各處室、各區(qū)管理部、各住房公積金業(yè)務受托單位：
為深化“放管服”改革，進一步改善本市營商環(huán)境，現(xiàn)將《上海市公積金管理中心落實“放管服”改革要求，改善營商環(huán)境實施方案》，印發(fā)給你們，請各部門密切配合，制定具體措施，結(jié)合《上海市住房公積金繳存管理辦法》、《上海市住房公積金提取管理辦法》、《上海市住房公積金個人住房貸款管理辦法》及實施細則出臺、上海市公積金管理中心核心系統(tǒng)上線落實到位。
上海市公積金管理中心
2018年3月26日
上海市公積金管理中心落實“放管服”改革要求，
改善營商環(huán)境實施方案
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于營造穩(wěn)定公平、可預期的營商環(huán)境的重要指示精神，深化“放管服”改革，積極對標國際先進水平，根據(jù)《上海市著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制行動方案》要求，努力營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合上海市公積金管理中心實際，制定本實施方案。
一、總體目標
?。ㄒ唬┺k事效率進一步提高。通過減少審批、簡化審核、優(yōu)化流程、限時辦結(jié)，推進“最多跑一次”改革，切實保障高效辦事。
（二）服務效能進一步提升。加快建設智慧公積金，打造“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”綜合服務平臺。推進信息共享共聯(lián)，實現(xiàn)審批（服務）“不見面”。
（三）工作作風進一步轉(zhuǎn)變。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化服務意識，大興調(diào)查研究之風，找準企業(yè)發(fā)展和群眾遇到的“堵點”、“痛點”和“難點”，找準改革的關(guān)鍵點和突破點，以釘釘子精神，久久為功，善作善成。
二、主要任務
（一）靈活繳交，減少企業(yè)成本。
1.設置住房公積金繳存比例區(qū)間。2018年度職工本人和單位住房公積金繳存比例為各5%至7%。原則上繳存比例為各７%，企業(yè)可以根據(jù)滬公積金管委會〔2016〕10號文所列舉的降低繳存比例的情形，選擇各5%或各6%繳存比例，但應當通過集體協(xié)商，形成調(diào)整住房公積金繳存比例的專項協(xié)議，并經(jīng)職工代表大會或者全體職工大會表決通過，市公積金中心不再審批。繳存住房公積金的單位還可以按照自愿原則參加補充住房公積金制度，職工本人和單位補充住房公積金繳存比例為各1%-5%，具體比例由各單位根據(jù)實際情況確定。
（二）簡政放權(quán)，補齊短板，減少單位準備時長。
2.住房公積金基數(shù)調(diào)整時間與社?；鶖?shù)調(diào)整時間同步。2018年將基數(shù)調(diào)整文件公布和申報時間提前，單位可同步做好住房公積金基數(shù)與社?；鶖?shù)申報，實際調(diào)整時間仍為7月份。2019年起基數(shù)調(diào)整時間與社?；鶖?shù)調(diào)整時間同步，省去單位重復計算、錄入等工作。
3.簡化單位住房公積金賬戶設立手續(xù)。使用法人一證通的企業(yè)辦理單位住房公積金賬戶設立手續(xù)的，通過信息共享方式獲取企業(yè)注冊等信息，無需提供營業(yè)執(zhí)照、法人證書等單位設立證明材料。
4.簡化補繳類審核業(yè)務。取消補繳12個月以上公積金的審核程序，在符合繳存比例和繳存上下限的前提下，單位直接辦理補繳。簡化特殊補繳審核。
5.簡化單位申請出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”辦理材料。簡化單位因擬上市、融資、審計等原因申請出具“上海市單位住房公積金繳存情況證明”的書面材料。開通網(wǎng)上申請渠道。
6.取消單位為職工開具提取證明。強化個人信用約束，無需單位為職工開具提取證明。
7.簡化錯繳更正業(yè)務辦理材料。在單位真實性承諾前提下，減少表單材料，優(yōu)化申請表要素。
（三）優(yōu)化流程、提高效率，縮短單位辦理時間。
8.建立身份證號碼為個人唯一認證碼機制。以個人身份證號碼代替職工公積金賬號進行業(yè)務處理，減少單位因職工轉(zhuǎn)入查詢公積金賬號的時間成本。
9.優(yōu)化單位辦理職工公積金賬戶停繳業(yè)務。取消待轉(zhuǎn)出停繳和待銷戶停繳業(yè)務，單位可根據(jù)與職工勞動關(guān)系存續(xù)情況，選擇將職工個人公積金賬戶直接轉(zhuǎn)到新單位或住房公積金集中封存專戶。
10.簡化網(wǎng)上跨行匯補繳手續(xù)。進一步簡化單位授權(quán)簽約手續(xù)，減少單位在不同銀行往返辦理時間，擴大跨行匯補繳的單位數(shù)。
11.推進網(wǎng)上業(yè)務綜合服務協(xié)議網(wǎng)簽工作。將網(wǎng)上業(yè)務綜合服務協(xié)議納入公積金網(wǎng)上業(yè)務辦理系統(tǒng)，單位通過法人一證通辦理網(wǎng)上簽訂協(xié)議，即可獲取網(wǎng)上業(yè)務辦理權(quán)限，提高單位辦事效率。
12.優(yōu)化網(wǎng)上業(yè)務辦理模式。取消單位經(jīng)辦人個人實名認證。將法人一證通證書或公積金專用證書作為單位辦理住房公積金網(wǎng)上業(yè)務的數(shù)字證書。
（四）實施公開承諾，縮短個人業(yè)務辦理時間。
13.優(yōu)化貸款流程，縮短貸款時限。個人純公積金住房貸款流程業(yè)務時間由原來的49個工作日縮短至19個工作日。
14.簡化提取辦理要件，縮短辦理時限。通過信息共享機制，簡化購買本市住房提取和未到齡退休提取業(yè)務辦理要件。簡化非合作銀行提取還貸續(xù)提業(yè)務辦理要件。減少租賃提取業(yè)務銀行卡信息提供要素。
15.進一步推進異地轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務。繼續(xù)落實住建部全國住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺運作，加快實時結(jié)算系統(tǒng)接入，實現(xiàn)高效率“賬隨人走”，提高繳存職工的賬戶安全性和轉(zhuǎn)移便捷性。
16.簡化表證單書。退休提取等業(yè)務不再要求申請人填寫申請表。提供租賃提取、購房提取等業(yè)務網(wǎng)上及自助服務終端表單填寫功能。
（五）打造智慧公積金，提高辦事效能。
17.擴大單位網(wǎng)上業(yè)務辦理的普及率。加大推廣現(xiàn)有單位住房公積金賬戶設立、個人住房公積金賬戶封存、住房公積金匯繳等13項網(wǎng)上業(yè)務，提高單位業(yè)務網(wǎng)上辦理率。
18.增加單位網(wǎng)上業(yè)務辦理品種。在全面推廣現(xiàn)有單位網(wǎng)上業(yè)務辦理品種的基礎上，新增住房公積金繳存網(wǎng)點變更、“上海市單位住房公積金繳存情況證明”申請等業(yè)務，實現(xiàn)單位業(yè)務辦理全程網(wǎng)絡化。
19.優(yōu)化單位網(wǎng)上業(yè)務辦事流程。在單位網(wǎng)上辦理封存及補充公積金開戶等手續(xù)時，取消短信驗證環(huán)節(jié)。實現(xiàn)匯補繳中心聯(lián)電子化，放寬封存業(yè)務對繳存月份限制，增加人員變動提醒，適時延長公積金網(wǎng)上業(yè)務辦理系統(tǒng)受理時間，提高公積金網(wǎng)上業(yè)務辦理系統(tǒng)的使用效率。
20.發(fā)展個人網(wǎng)上業(yè)務服務。擴大個人實名認證渠道，完善網(wǎng)上便民服務功能，開通貸款預約及進度查詢渠道，推進租賃提取、退休提取、購買本市住房提取等個人業(yè)務網(wǎng)上辦理。
（六）加大推進信息共享，提升服務保障力度。
21.深化跨部門信息共享。深化與本市工商、稅務、社保、住房、民政及人行等部門的信息對接，實現(xiàn)單位注冊信息、發(fā)票信息、低保信息、退休人員信息、房產(chǎn)信息、婚姻信息及征信信息等數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“讓信息多跑路，讓群眾少跑路”。
22.建立跨區(qū)域信息共享機制。加快健全江浙滬三地信息共享合作機制，實現(xiàn)業(yè)務聯(lián)動核查。
23.推進與“12329”服務熱線信息交流。發(fā)揮“12329”公積金熱線平臺的優(yōu)勢，切實把群眾訴求、意見及建議作為政策、業(yè)務、服務的思想源，助推業(yè)務服務發(fā)展。
（七）打造標準化服務，提高服務水平。
24.推進規(guī)范化標準化服務。結(jié)合市公積金中心核心系統(tǒng)上線，制定業(yè)務操作細則，更新網(wǎng)上業(yè)務指南。加強對管理部、業(yè)務受托單位及“12329”公積金熱線的業(yè)務指導和監(jiān)管，杜絕任意增加辦理材料的行為，確保業(yè)務辦理統(tǒng)一化、標準化，服務同質(zhì)化、規(guī)范化。落實“一次告知、首問負責、限時辦結(jié)、對外承諾、辦事流程公開、綜合柜員制”的服務標準化管理制度。
25.拓展業(yè)務辦理渠道。研究退休提取、租賃提取等業(yè)務進社區(qū)、進行政服務中心，上自助服務終端辦理。
（八）加大社會宣傳力度。
26.營造宣傳氛圍。充分利用“上海公積金”、“上海發(fā)布”等微信公眾號、上海住房公積金網(wǎng)、傳統(tǒng)媒體等宣傳渠道以及與社保、稅務等單位的聯(lián)動宣傳，在服務舉措調(diào)整期，對便民、利民的改革措施與功能進行反復、多角度宣傳。
27.豐富培訓輔導的內(nèi)容和方式。大力推進單位各類網(wǎng)上業(yè)務辦理流程的培訓，大力推進改革后優(yōu)化措施的培訓。繼續(xù)推進線下和線上并行的培訓方式，新增專題培訓和定點培訓方式，以多樣化的培訓形式提高繳存單位經(jīng)辦人對網(wǎng)上辦理和公積金業(yè)務知曉度和辦事能力。
三、實施保障
?。ㄒ唬└叨戎匾暎M織推動。由市公積金中心主要領(lǐng)導牽頭，成立領(lǐng)導小組，提高思想認識，加強工作督導，組織工作推進，確保每項措施落地顯效。
?。ǘ┞鋵嵷熑巍⒑狭?。各處室、各管理部、各住房公積金業(yè)務受托單位要切實擔負起主體責任，切實履行職能工作，落實本方案中各項要求，制定具體措施，齊抓共管、形成合力、攻堅克難，努力改善營商環(huán)境。
（三）廣泛宣傳、營造氛圍。加強對深化“放管服”改革、改善營商環(huán)境工作的宣傳和政策解讀，加大對典型經(jīng)驗和成功做法的總結(jié)推廣力度，全面營造“人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。
