合浦縣工商和質(zhì)監(jiān)局、各工商分局，市工商局各科室、單位：
根據(jù)《工商總局關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（工商個(gè)字〔2017〕70號(hào)）及《自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部 自治區(qū)非公辦關(guān)于印發(fā)2017-2018年開(kāi)展非公有制企業(yè)服務(wù)活動(dòng)方案的通知》（桂統(tǒng)發(fā)〔2017〕13號(hào)）要求，經(jīng)北海市工商局同意，現(xiàn)將《北海市工商局深入推進(jìn)“放管服”多措并舉助力小微企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2017年8月2日
北海市工商局深入推進(jìn)“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展實(shí)施方案
為全面貫徹《工商總局關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》及《自治區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部自治區(qū)非公辦關(guān)于印發(fā)2017-2018年開(kāi)展非公有制企業(yè)服務(wù)活動(dòng)方案的通知》文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)小型微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小微企業(yè)）發(fā)展，切實(shí)履行好“放管服”職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合我區(qū)工商行政管理工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，促進(jìn)小微企業(yè)增量提質(zhì)。簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，為小微企業(yè)快速增長(zhǎng)營(yíng)造高效便利的準(zhǔn)入環(huán)境。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，為小微企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。優(yōu)化服務(wù)，提高效能，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，為小微企業(yè)做強(qiáng)做大打造寬松和諧的成長(zhǎng)環(huán)境。
二、工作措施
?。ㄒ唬┞鋵?shí)商事制度改革的要求，營(yíng)造小微企業(yè)便利化準(zhǔn)入環(huán)境
1.積極推進(jìn)“多證合一”改革。在推行企業(yè)“六證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，積極探索試點(diǎn)“多證合一”登記制度改革,創(chuàng)新市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，切實(shí)降低企業(yè)營(yíng)商的制度性成本。
2.完善市場(chǎng)主體快速退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全市范圍內(nèi)實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，打通企業(yè)退出便捷通道。嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局《關(guān)于推進(jìn)個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)工作的通知》要求，積極開(kāi)展個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)工作。
3.按自治區(qū)工商局統(tǒng)一部署，推進(jìn)全程電子化登記。在保留紙質(zhì)登記的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙全程電子化登記注冊(cè)，全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用工作；探索推進(jìn)個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊(cè)全程電子化。
4.推進(jìn)名稱登記制度改革。全面開(kāi)放名稱庫(kù)，建立完善名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，根據(jù)自治區(qū)工商局提供企業(yè)名稱的在線自主申報(bào)平臺(tái)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)名稱的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)名稱全程網(wǎng)上辦結(jié)。
5.深入推進(jìn)“先照后證”改革。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、工商總局頒布的工商登記前置審批和后置審批事項(xiàng)目錄，積極配合有關(guān)部門(mén)做好調(diào)整和取消工商有關(guān)行政審批事項(xiàng)工作。嚴(yán)格按照《自治區(qū)工商局“先照后證”改革后市場(chǎng)主體登記“雙告知”工作規(guī)范》，落實(shí)“雙告知、一承諾”制度，進(jìn)一步厘清部門(mén)職責(zé)，落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。加快推進(jìn)“雙告知”信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)主體登記信息在工商與審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)間互聯(lián)互通。
（二）強(qiáng)化小微企業(yè)名錄功能，提升小微企業(yè)扶持政策落地的精準(zhǔn)性。
6.建立健全小微企業(yè)名錄系統(tǒng)。按照《自治區(qū)工商局關(guān)于加快推進(jìn)小微企業(yè)名錄建設(shè)的實(shí)施方案》要求，定期更新和完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)相關(guān)欄目的信息。不斷加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作,聯(lián)合金融、人社、教育、科技等部門(mén)積極參與小微企業(yè)名錄系統(tǒng)建設(shè)，為落實(shí)各項(xiàng)小微企業(yè)扶持政策提供可靠的數(shù)據(jù)信息。
7.進(jìn)一步提高小微企業(yè)名錄的社會(huì)知曉度。各單位在登記窗口發(fā)放小微企業(yè)名錄宣傳頁(yè)，張貼小微企業(yè)名錄公眾號(hào)二維碼，充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體擴(kuò)大宣傳效果，提高名錄系統(tǒng)的訪問(wèn)量。
8.深入開(kāi)展對(duì)本地小微企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查研究，進(jìn)一步拓展小微企業(yè)名錄的分析和服務(wù)功能，形成小微企業(yè)相對(duì)統(tǒng)一完善的統(tǒng)計(jì)體系和相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，及時(shí)了解小微企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，為推進(jìn)大數(shù)據(jù)檢測(cè)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，營(yíng)造小微企業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境
9.健全市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，規(guī)范對(duì)小微企業(yè)的監(jiān)管，為小微企業(yè)發(fā)展提供公平法治的環(huán)境。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，形成有效震懾，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。抽查結(jié)果及查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
10.推進(jìn)企業(yè)信息公示。按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政府部門(mén)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案的通知》要求，建立健全企業(yè)信息歸集機(jī)制，定期匯總發(fā)布涉企信息歸集目錄，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地將全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)在依法履職中產(chǎn)生的涉企信息統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下，依法向社會(huì)公示。
11.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。繼續(xù)關(guān)注民生領(lǐng)域和社會(huì)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極組織查處反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，加強(qiáng)反壟斷行政執(zhí)法，破除地方保護(hù)和行業(yè)壟斷，為小微企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。
12.加強(qiáng)廣告監(jiān)管。依據(jù)工商總局國(guó)家廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全市各級(jí)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，及時(shí)查看和處理轄區(qū)傳統(tǒng)媒體、主要網(wǎng)站涉嫌違法廣告，將傳統(tǒng)媒體違法廣告時(shí)長(zhǎng)和條數(shù)監(jiān)測(cè)違法率控制在1%以內(nèi)。圍繞食品、藥品、醫(yī)療器械和保健食品重點(diǎn)商品和服務(wù)類(lèi)廣告，適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步清除涉及民生安全的違法廣告。
13.加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)。廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 放心消費(fèi)”創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)支持小微企業(yè)維護(hù)商譽(yù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，暢通維權(quán)渠道，為誠(chéng)信小微企業(yè)的發(fā)展騰出市場(chǎng)空間。
（四）鼓勵(lì)小微企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)提升品牌價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
14.加強(qiáng)商標(biāo)品牌建設(shè)。按照自治區(qū)工商局推行的“廣西品牌神州行”“商標(biāo)品牌富農(nóng)”“商標(biāo)品牌強(qiáng)企”“商標(biāo)品牌保護(hù)”等行動(dòng)，推動(dòng)地方特色農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和品牌整合。大力培育地理標(biāo)志證明商標(biāo)產(chǎn)品，做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打造“黨支部+公司+合作社+農(nóng)戶+品牌”的品牌產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
15.加大商標(biāo)宣傳力度。發(fā)揮輿論引導(dǎo),加強(qiáng)商標(biāo)法宣傳，立足職能引導(dǎo)小微企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)，鼓勵(lì)小微企業(yè)通過(guò)商標(biāo)提升品牌形象，提高服務(wù)質(zhì)量和商業(yè)信譽(yù)，提高自主創(chuàng)新能力。
16.深入推進(jìn)商標(biāo)注冊(cè)便利化改革。進(jìn)一步拓展商標(biāo)申請(qǐng)渠道，為申請(qǐng)人提供高效便捷的服務(wù)。做好注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記試點(diǎn)工作，為企業(yè)融資提供暢通渠道，為企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)提供便利。
17.建立健全商標(biāo)代理行業(yè)自律制度。加強(qiáng)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)，培育一批具有較強(qiáng)影響力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升商標(biāo)品牌服務(wù)能力。
18.加大注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。加大打擊侵權(quán)假冒偽劣力度，緊盯重點(diǎn)案件、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)行為，強(qiáng)化重大案件統(tǒng)一指揮，實(shí)現(xiàn)打擊侵權(quán)假冒執(zhí)法工作新突破。
（五）構(gòu)建共治格局，把服務(wù)小微企業(yè)做“優(yōu)”、做“實(shí)”、做“細(xì)”
19.鼓勵(lì)在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，立足職能、開(kāi)拓創(chuàng)新，在推進(jìn)全程電子化登記工作的基礎(chǔ)上，積極探索“最多跑一次”、“銀企對(duì)接”等改革措施，形成具有地方特色的小微企業(yè)政務(wù)服務(wù)。
20.積極配合自治區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)成立籌備工作，充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)作為黨和政府聯(lián)系廣大個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的橋梁和紐帶作用，為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、教育培訓(xùn)、管理咨詢、法律支援等全方位服務(wù)。
（六）加強(qiáng)服務(wù)工作，營(yíng)造小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍
21.根據(jù)《自治區(qū)工商局辦公室關(guān)于印發(fā)全區(qū)工商系統(tǒng)繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)企業(yè)“聯(lián)百幫千扶萬(wàn)”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，全市工商系統(tǒng)積極走訪聯(lián)系，幫助企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。合浦縣工商和質(zhì)監(jiān)局，各工商分局每年召開(kāi)1次企業(yè)代表座談會(huì)，走訪聯(lián)系企業(yè)2次以上，至少為企業(yè)辦實(shí)事3件。
22.各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、板報(bào)等宣傳陣地，每年樹(shù)立企業(yè)發(fā)展典型和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的單位（部門(mén)、個(gè)人）3個(gè)以上。
（七）加強(qiáng)小微企業(yè)黨組織建設(shè)，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展新活力
23.繼續(xù)開(kāi)展“黨團(tuán)組建百日攻堅(jiān)”、“黨旗領(lǐng)航”系列活動(dòng)，按照“三全六有”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“小個(gè)專”黨組織規(guī)范建設(shè)。不斷加大宣傳先進(jìn)典型力度，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范激勵(lì)和引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
要把服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各業(yè)務(wù)條線統(tǒng)籌推進(jìn)的工作機(jī)制。在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)間綜合協(xié)調(diào)，形成服務(wù)小微企業(yè)的合力。
（二）加強(qiáng)輿論宣傳
要重視輿論宣傳，加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，通過(guò)政策宣講、專題課程培訓(xùn)等方式，使小微企業(yè)全面了解各項(xiàng)政策和服務(wù)。組織主要新聞媒體開(kāi)展系列相關(guān)報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)的認(rèn)知度和參與度，形成上下齊抓共管、各方主動(dòng)參與、積極配合的良好局面。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查
要建立健全相應(yīng)的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立工作實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核體系，分解目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)發(fā)展情況的跟蹤和績(jī)效評(píng)價(jià)。
（四）做好工作總結(jié)
各單位要以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重點(diǎn)放在貫徹落實(shí)政策措施、切實(shí)解決小微企業(yè)實(shí)際問(wèn)題和困難上。請(qǐng)合浦縣工商和質(zhì)監(jiān)局,各分局分別于每年5月20日、12月20日將《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)情況的半年總結(jié)及全年總結(jié)報(bào)送至市工商局個(gè)體科OA郵箱。聯(lián)系人：龐才菊，聯(lián)系電話：0779-3086621。
2017年8月1日
