各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各大中專院校：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《南平市“放管服”云平臺(tái)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南平市人民政府辦公室
2017年7月21日
（此件主動(dòng)公開）
南平市“放管服”云平臺(tái)實(shí)施方案
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（閩政〔2016〕66號(hào)）要求，圍繞實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟、一趟不用跑”目標(biāo)，加快構(gòu)建全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革工作取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。
一、建設(shè)目標(biāo)
以“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng)條件、為群眾辦事生活增便利”為導(dǎo)向，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念、云計(jì)算技術(shù)和一體化思維，通過整合政務(wù)服務(wù)資源，打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，建立“一號(hào)”申請(qǐng)、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦、“一端”服務(wù)、“一門”審批的新政務(wù)服務(wù)模式，建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的“放管服”云平臺(tái)，為群眾提供“網(wǎng)上直辦”、“就近可辦”、“全城通辦”、“異地能辦”的便捷服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)零資料、受理零窗口、辦件零人工、領(lǐng)證零上門、歸檔零紙件”。
二、建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)
1.打造五級(jí)智能化的自助政務(wù)服務(wù)。對(duì)接市、縣審批系統(tǒng)和各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)全市統(tǒng)一的自助終端服務(wù)系統(tǒng)，在市行政服務(wù)中心、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）或居委會(huì)、住宅小區(qū)物業(yè)部署自助終端一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑，最多跑一趟”服務(wù)事項(xiàng)在自助終端一體機(jī)上的自主申報(bào)、辦事查詢、電子證照引用、電子證明打印、自助繳費(fèi)、打證取證、咨詢投訴、服務(wù)評(píng)價(jià)等自助服務(wù)功能，提供24小時(shí)不打烊的自助政務(wù)服務(wù)，滿足群眾就近可辦、馬上就辦的服務(wù)需求。
2.打造基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)入口。以“服務(wù)通、易辦事、溝通暢”為核心，為群眾提供服務(wù)搜索、辦事指南、在線申報(bào)、便民服務(wù)、專題導(dǎo)辦、電子證照查詢、電子證明和電子材料復(fù)用、互動(dòng)交流、應(yīng)用中心等服務(wù)，讓群眾隨時(shí)隨地都能移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速、便捷地獲取信息，找到所求，真正做到“一趟不用跑”。
（二）建設(shè)一體化“放管服”政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)
采用云模式，集成權(quán)責(zé)清單管理、政務(wù)服務(wù)權(quán)力運(yùn)行與監(jiān)管、電子證照及可信電子材料管理、綜合執(zhí)法等業(yè)務(wù)，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)一體的協(xié)作化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、部門執(zhí)法系統(tǒng)與綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同互動(dòng)，形成全程式的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。
1.權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)。建設(shè)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)的權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，系統(tǒng)具有記錄權(quán)責(zé)事項(xiàng)的應(yīng)用情況，以及提供權(quán)責(zé)事項(xiàng)變化追蹤、歷史數(shù)據(jù)處理、自動(dòng)檢查校驗(yàn)、匯總統(tǒng)計(jì)、比對(duì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)事項(xiàng)錄入、取消、下放、整合的網(wǎng)上審核和動(dòng)態(tài)管理。權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)管理與福建省網(wǎng)上辦事大廳、南平市行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，通過市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)管理系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市權(quán)責(zé)事項(xiàng)全流程智能優(yōu)化調(diào)整、智能跟蹤、智能監(jiān)督與辦理，促使部門權(quán)責(zé)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。同時(shí)，將管理成果作為部門依法履職、服務(wù)質(zhì)效和機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的重要依據(jù)，切實(shí)有效推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
2.政務(wù)服務(wù)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)。政務(wù)服務(wù)權(quán)力運(yùn)行管理系統(tǒng)支撐實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理，可與大廳各類智能化設(shè)備集成，提高辦理效率，實(shí)現(xiàn)線上線下融合的一體化辦理。系統(tǒng)主要包括通用行政審批、建設(shè)項(xiàng)目審批、民生事項(xiàng)辦理、商事登記審批、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理功能，同時(shí)通過四級(jí)聯(lián)動(dòng)審批與電子證照結(jié)合，建立上下級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理流程、聯(lián)合審批、特定區(qū)域聯(lián)合審批和會(huì)商會(huì)審等機(jī)制，優(yōu)化審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。系統(tǒng)面向各級(jí)實(shí)體政務(wù)大廳窗口人員、政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)審批人員、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員，包括審核、審批、辦理、代辦、查詢等環(huán)節(jié)。對(duì)于有獨(dú)立業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)關(guān)，通過數(shù)據(jù)交換，向業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)推送申請(qǐng)表、附件材料、受理信息，并從業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)獲取過程信息、審批結(jié)果、電子證照；對(duì)于沒有獨(dú)立業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)的實(shí)施機(jī)關(guān)，可直接在政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理系統(tǒng)中完成事項(xiàng)內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，內(nèi)部審批包括業(yè)務(wù)審批、特別處置、內(nèi)部監(jiān)察等功能。
3.電子證照及可信電子材料管理系統(tǒng)。依托政務(wù)網(wǎng)資源，通過與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄對(duì)應(yīng)，構(gòu)建全市電子證照查詢、驗(yàn)證體系，解決電子證照、電子證明、電子材料在全市范圍的互認(rèn)與應(yīng)用的問題，形成集電子證照等生成、頒發(fā)、應(yīng)用、共享的一體化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)將證照融合到審批流程中作為申報(bào)材料或?qū)徟Y(jié)果應(yīng)用。同時(shí)，結(jié)合政務(wù)網(wǎng)、自助服務(wù)終端、政務(wù)服務(wù)大廳等多途徑辦理電子證照、電子證明、電子材料，提高便民服務(wù)效率。
4.政務(wù)服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。采用全市統(tǒng)一部署、多級(jí)使用、分級(jí)管理的模式，通過制定接口規(guī)范、監(jiān)察規(guī)則，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)的辦理全流程及服務(wù)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)察、監(jiān)控和預(yù)警糾錯(cuò)、督察督辦、投訴處理、滿意度采集等功能。以業(yè)務(wù)監(jiān)察點(diǎn)為第一維度，區(qū)域或部門為第二維度，形成多級(jí)、可穿透、簡(jiǎn)單直觀的各種監(jiān)察匯總報(bào)表，支持市、縣的多級(jí)辦件監(jiān)察，便于展現(xiàn)監(jiān)察的結(jié)果,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各級(jí)政府行政審批運(yùn)行過程的“一站式”監(jiān)管。系統(tǒng)可進(jìn)一步擴(kuò)展，逐步實(shí)現(xiàn)與市工商局（國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)）及市發(fā)改委（全國(guó)信用信息共享平臺(tái)）的對(duì)接，完善事中、事后的執(zhí)法監(jiān)管。
5.綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)。充分依托現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息共享公共基礎(chǔ)設(shè)施等資源，采用省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多級(jí)架構(gòu)建設(shè)統(tǒng)一的綜合執(zhí)法平臺(tái)，平臺(tái)采取數(shù)據(jù)大集中的方式，全面覆蓋各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的行政執(zhí)法和刑事司法案件的網(wǎng)上全流程辦理，提供網(wǎng)上行政執(zhí)法、雙隨機(jī)抽查、涉嫌犯罪案件排查、涉嫌犯罪案件監(jiān)管等多重應(yīng)用。具體包括一個(gè)助手：綜合執(zhí)法辦公助手；9個(gè)業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，分別為：網(wǎng)上行政執(zhí)法子系統(tǒng)、行政職權(quán)綜合服務(wù)管理子系統(tǒng)、行政執(zhí)法案件排查子系統(tǒng)、涉嫌犯罪案件監(jiān)管子系統(tǒng)、檢察監(jiān)督子系統(tǒng)、網(wǎng)上行政服務(wù)大廳、雙隨機(jī)抽查執(zhí)法子系統(tǒng)、執(zhí)法資格管理子系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)。
（三）建設(shè)全市重點(diǎn)工作責(zé)任與問題清單督查平臺(tái)
建設(shè)統(tǒng)一填報(bào)、集中審閱、全程監(jiān)督與移動(dòng)辦公的重點(diǎn)工作責(zé)任與問題清單督查平臺(tái)，主要為政府辦、效能辦、行政服務(wù)中心和審改辦（簡(jiǎn)稱督查單位）提供重點(diǎn)工作事項(xiàng)任務(wù)發(fā)布、集中匯總、全程監(jiān)督等功能，把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，研究決策時(shí)提出督促檢查要求，部署工作時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，決策實(shí)施后檢查落實(shí)情況，做到有令必行、有禁必止，保證件件有落實(shí)、事事有回音。同時(shí)，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立全市重點(diǎn)工作責(zé)任與問題清單移動(dòng)督查平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)工作落實(shí)情況的移動(dòng)審閱，提供預(yù)警提示督查事項(xiàng)、政府辦督查事項(xiàng)、效能辦督查事項(xiàng)、行政服務(wù)中心督查事項(xiàng)、審改辦督查事項(xiàng)等功能，確保能實(shí)時(shí)查看責(zé)任與問題清單工作的落實(shí)情況，確保全市重點(diǎn)工作部署不折不扣落到實(shí)處。
（四）建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)資源共享系統(tǒng)
主要是建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)、政務(wù)信息共享系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提供各級(jí)共享交換平臺(tái)對(duì)接，橫向打通各業(yè)務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，縱向解決各級(jí)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)孤島問題，實(shí)現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源互通共享，為政務(wù)服務(wù)的跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域政務(wù)信息資源的互通、辦理、共享和協(xié)同提供基礎(chǔ)支撐，建設(shè)政務(wù)服務(wù)自治優(yōu)化生態(tài)。
（五）建設(shè)政務(wù)服務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)中心
建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)中心和政務(wù)信息資源目錄，為整個(gè)“放管服”云平臺(tái)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。構(gòu)建全市統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)庫、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目庫，作為政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開透明、規(guī)范運(yùn)行和有效監(jiān)督的依據(jù)；構(gòu)建重點(diǎn)工作責(zé)任與問題清單庫，作為督促檢查貫穿政府工作事項(xiàng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；構(gòu)建電子證照庫、電子材料庫、電子證明庫、權(quán)力運(yùn)行庫、行政執(zhí)法信息庫等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫，為政務(wù)優(yōu)質(zhì)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。
（六）建設(shè)智能化大廳
建設(shè)市、縣（市、區(qū)）服務(wù)大廳的智能化大廳輔助服務(wù)系統(tǒng)，提供服務(wù)指引、智能取號(hào)、語音叫號(hào)、自助服務(wù)、觸摸查詢、窗口辦事確認(rèn)、智能填報(bào)、服務(wù)評(píng)價(jià)、效能公示、考勤管理等智能化功能，通過輔助服務(wù)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)與服務(wù)大廳終端設(shè)備的對(duì)接，滿足行政中心辦事的智能化一站式服務(wù)需求。同時(shí)，對(duì)各個(gè)服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一整合、統(tǒng)一應(yīng)用，創(chuàng)建“前臺(tái)一窗受理，后臺(tái)分工辦理”服務(wù)模式，降低專業(yè)窗口的重復(fù)建設(shè)投入，并通過對(duì)政務(wù)資源數(shù)據(jù)的整合、證照電子化歸集、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享，推動(dòng)線下政務(wù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升政務(wù)服務(wù)效率。
（七）建設(shè)云計(jì)算中心
主要依托電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)，為“放管服”云平臺(tái)搭建高效、可靠的硬件支撐環(huán)境，包括硬件資源設(shè)計(jì)和安全保障設(shè)計(jì)兩個(gè)方面。其中，硬件資源包括服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、存儲(chǔ)、備份等設(shè)備；安全保障能力按照國(guó)家信息安全三級(jí)等級(jí)保護(hù)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，具體包括數(shù)據(jù)庫審計(jì)系統(tǒng)、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、堡壘機(jī)等設(shè)備。
三、總體設(shè)計(jì)
?。ㄒ唬w系架構(gòu)
平臺(tái)整體架構(gòu)依托電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)平臺(tái)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)，以公眾和政府“一體雙核”應(yīng)用服務(wù)為核心，以大數(shù)據(jù)處理服務(wù)為重心，以數(shù)據(jù)的整合復(fù)用和業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)，形成政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，全過程貫穿精細(xì)化運(yùn)維服務(wù)，結(jié)合云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等主流技術(shù)，將平臺(tái)架構(gòu)分為基礎(chǔ)資源層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、服務(wù)層、接入交互層、信息資源共享交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。
（二）大數(shù)據(jù)架構(gòu)
南平市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)以大數(shù)據(jù)中心為核心，采用云平臺(tái)架構(gòu)，以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為定位，以數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)融合為核心，將政務(wù)大數(shù)據(jù)中心打造成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的大腦，可以對(duì)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)交換或批量采集，主要包括數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)運(yùn)維管控等服務(wù)。
（三）業(yè)務(wù)架構(gòu)
包括行政權(quán)力服務(wù)、基礎(chǔ)公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、公共社會(huì)服務(wù)、信息服務(wù)以及互動(dòng)服務(wù)，全面涵蓋與廣大人民群眾息息相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域。
1.行政權(quán)力服務(wù)包括行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等具有依申請(qǐng)實(shí)施特征的行政權(quán)力領(lǐng)域。
2.基礎(chǔ)公共服務(wù)為公民及其組織提供從事生產(chǎn)、生活、發(fā)展和娛樂等活動(dòng)涉及基礎(chǔ)性公共服務(wù)的查詢，如水、電、氣、郵電通訊、網(wǎng)絡(luò)傳媒、公共設(shè)施與氣象服務(wù)等。
3.經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)為公民及其組織即企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)所提供的經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)的查詢，如科技推廣、咨詢服務(wù)、企業(yè)信貸、公共補(bǔ)貼與市場(chǎng)監(jiān)管等。
4.社會(huì)公共服務(wù)為滿足公民的社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的直接需要所提供的社會(huì)性公共服務(wù)的查詢，如公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、文化體育以及環(huán)境保護(hù)等。
5.信息服務(wù)主要以政府信息公開的專項(xiàng)信息匯集，包括政務(wù)信息公開、公共資源交易、信用信息、電子證照信息等信息服務(wù)。
6.互動(dòng)服務(wù)主要為公民提供咨詢投訴、服務(wù)評(píng)價(jià)、滿意度評(píng)價(jià)等。
（四）網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼軜?gòu)
政務(wù)外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)區(qū)）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
圖 政務(wù)外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)區(qū)）架構(gòu)圖
2、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
圖 政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖
四、建設(shè)步驟
第一步：市、區(qū)“放管服”云平臺(tái)和市、區(qū)自助終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市、區(qū)智能化大廳改造，建設(shè)周期40個(gè)工作日。具體內(nèi)容：
1.完成市、區(qū)自助終端一體機(jī)的部署，以及自助終端服務(wù)系統(tǒng)與“最多跑一趟，一趟不用跑”事項(xiàng)的對(duì)接工作。
2.完成市、區(qū)“放管服”云平臺(tái)的基本應(yīng)用建設(shè)，包括統(tǒng)一申報(bào)、“一窗受理”系統(tǒng)、權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)管理系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)；完成全市重點(diǎn)工作責(zé)任與問題清單督查平臺(tái)建設(shè)；完成原有系統(tǒng)往統(tǒng)一的“放管服”云平臺(tái)上平滑過渡，實(shí)現(xiàn)與省網(wǎng)上辦事大廳的無縫對(duì)接。
3.初步完成“放管服”云平臺(tái)數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)支撐的建設(shè)，包括政務(wù)服務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、市、區(qū)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和政務(wù)信息共享系統(tǒng)的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)部分市直區(qū)塊化部門的接入。
4.建設(shè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)APP、微政務(wù)服務(wù)門戶、全市重點(diǎn)工作責(zé)任與問題清單移動(dòng)督查平臺(tái)。
5.完成市、區(qū)行政服務(wù)中心智能化大廳的改造，實(shí)現(xiàn)智能化大廳與現(xiàn)有設(shè)備的對(duì)接。
第二步：“放管服”云平臺(tái)功能完善，實(shí)現(xiàn)市、縣二級(jí)建設(shè)，以及智能化大廳的終端設(shè)備對(duì)接以及市行政服務(wù)中心智能化大廳二期改造。建設(shè)周期2個(gè)月。具體內(nèi)容：
1.完成縣級(jí)自助終端一體機(jī)部署及部分試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、住宅小區(qū)自助終端需求調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)工作。
2.完善“放管服”云平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)，梳理、實(shí)現(xiàn)電子證照、電子證明、電子材料的深化應(yīng)用、政務(wù)服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。
3.完成縣級(jí)平臺(tái)接入實(shí)施、縣級(jí)數(shù)據(jù)交換和政務(wù)信息共享系統(tǒng)的建設(shè)。
4.完成市級(jí)行政服務(wù)中心的擴(kuò)建，進(jìn)行市行政服務(wù)中心一樓智能化大廳的改造，增加人社及公積金事項(xiàng)辦理服務(wù)，優(yōu)化公眾政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。
第三步：完成“放管服”云平臺(tái)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)一體化，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、住宅小區(qū)自助終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五級(jí)智能化的自助政務(wù)服務(wù)。建設(shè)周期3個(gè)月。具體內(nèi)容：
1.完成部分試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）、住宅小區(qū)自助終端一體機(jī)的部署、操作系統(tǒng)定制研發(fā)及“最多跑一趟，一趟不用跑”事項(xiàng)的對(duì)接工作。
2.完成縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)APP、微政務(wù)服務(wù)門戶。
3.完成“放管服”云平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及住宅下小區(qū)的延伸。
五、保障措施
?。ㄒ唬┙f(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立南平市“放管服”云平臺(tái)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)，組長(zhǎng)由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)伍斌擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦主任黃信敏和市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任魏成和擔(dān)任，成員由市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市審改辦、市數(shù)字辦、市財(cái)政局、市效能辦、市住建局和各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
市行政服務(wù)中心管委會(huì)：為南平市“放管服”云平臺(tái)服務(wù)購買主體，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。
市審改辦：負(fù)責(zé)權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單梳理工作，并提出權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單軟件功能模塊的業(yè)務(wù)需求。
市數(shù)字辦：負(fù)責(zé)對(duì)南平市“放管服”云平臺(tái)技術(shù)把關(guān)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)省發(fā)改委爭(zhēng)取資金補(bǔ)助。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)南平市“放管服”云平臺(tái)資金審核、籌措與監(jiān)管。
市效能辦：負(fù)責(zé)將南平市“放管服”云平臺(tái)應(yīng)用列入績(jī)效考核。
市住建局：配合市行政服務(wù)中心管委會(huì)對(duì)辦公場(chǎng)所進(jìn)行改造。
各縣（市、區(qū)）政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政服務(wù)大廳改造，承接應(yīng)用好市級(jí)“放管服”云平臺(tái)；負(fù)責(zé)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、住宅小區(qū)自助終端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)APP、微政務(wù)服務(wù)門戶建立等工作。要參照市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組建立本轄區(qū)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，名單于7月25日前報(bào)市行政服務(wù)中心。
各相關(guān)部門：依照部門工作職能，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的“放管服”數(shù)據(jù)的共享、匯聚，推動(dòng)云平臺(tái)在本部門的應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)。本期建設(shè)的“放管服”云平臺(tái)覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級(jí)，并提供五級(jí)智能化的自助政務(wù)服務(wù)，是對(duì)“放管服”工作的一次全面創(chuàng)新，業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)復(fù)雜、涉及人員廣，市行政服務(wù)中心、各縣（市、區(qū)）政府要會(huì)同軟件開發(fā)商安排好各層級(jí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到培訓(xùn)全覆蓋、人人都會(huì)用。
（三）建立互聯(lián)互通信息共享機(jī)制。長(zhǎng)期以來各部門信息系統(tǒng)未與市行政審批系統(tǒng)對(duì)接，須數(shù)據(jù)二次錄入，極大影響了工作效率和造成行政資源浪費(fèi)。各級(jí)各部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕51號(hào)）要求，“以共享為原則，不共享為例外”落實(shí)好部門信息系統(tǒng)與“放管服”云平臺(tái)間的互聯(lián)互通，凡不對(duì)接的部門要書面報(bào)告市政府說明理由。
（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督。市政府辦會(huì)同市效能辦將“放管服”工作納入政府績(jī)效考核體系，加大考核權(quán)重，列入重點(diǎn)督察事項(xiàng)，加強(qiáng)日常督促檢查，定期通報(bào)各部門工作進(jìn)展和成效，通報(bào)結(jié)果將建立臺(tái)賬，作為年終績(jī)效考核評(píng)分依據(jù)。
南平市人民政府辦公室
2017年7月24日印發(fā)
