各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬事業(yè)單位，各大企業(yè)：
現(xiàn)將《關(guān)于開展放管服改革“七大工程”進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
濟(jì)寧市任城區(qū)人民政府
2018年6月6日
關(guān)于開展放管服改革“七大工程”進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境實(shí)施方案
為進(jìn)一步深入推進(jìn)放管服改革，提升政府行政效能，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，助力任城區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就開展行政審批提速、營商環(huán)境優(yōu)化、群眾滿意度提升、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換助推、開發(fā)區(qū)活力激發(fā)、數(shù)據(jù)共享建設(shè)和改革創(chuàng)新突破“七大工程”，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和大數(shù)據(jù)，全面推進(jìn)政府自身改革，倒逼各級各部門簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)群眾獲得感，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面建成小康社會(huì)、全面轉(zhuǎn)型振興營造良好發(fā)展環(huán)境。
二、基本原則
——堅(jiān)持改革引領(lǐng)。圍繞充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，敢于突破，以政府自身改革，著力破解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展清障搭臺(tái)。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以人民群眾的需求為引領(lǐng)，圍繞增強(qiáng)群眾改革獲得感，聚焦阻礙經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和實(shí)體經(jīng)濟(jì)升級、影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)等問題，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)發(fā)力，確保改革的政策措施更好地滿足企業(yè)和群眾訴求。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)各級各部門的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，促進(jìn)各級、各部門的協(xié)調(diào)配合和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化制度銜接，構(gòu)建跨部門、跨層級一體化的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。
——堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。按照企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、效率優(yōu)先的意識(shí)，優(yōu)化機(jī)制和平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)的便捷性、高效性和針對性，為企業(yè)和群眾提供全方位、全流程“店小二”“保姆式”服務(wù)。
三、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┬姓徟崴俟こ?。
1. 持續(xù)推進(jìn)減權(quán)放權(quán)工作。緊緊圍繞企業(yè)和群眾需求，在全面扎實(shí)承接國務(wù)院、省政府、市政府取消、下放行政許可等權(quán)力事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清各級事權(quán)，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的事項(xiàng)依法予以取消。結(jié)合法律法規(guī)“立改廢釋”和部門職責(zé)變化情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單等。年內(nèi)爭取再削減一到兩批行政權(quán)力事項(xiàng)，6月底前落實(shí)區(qū)級第一批減權(quán)放權(quán)任務(wù)。
責(zé)任部門：區(qū)編辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
2. 大幅壓縮行政許可辦理時(shí)限。依托網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)共享等信息手段，進(jìn)一步理順審批服務(wù)鏈條，優(yōu)化流程設(shè)計(jì)，簡化辦事手續(xù)，將行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限在目前基礎(chǔ)上再壓縮至少50%，實(shí)現(xiàn)承諾時(shí)限比法定時(shí)限縮短75%的目標(biāo)，確保新開辦企業(yè)可在3個(gè)工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理等事項(xiàng)。6月底前，公布壓縮后的行政許可辦理時(shí)限。
責(zé)任部門：區(qū)編辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)工商局、市中公安分局、任城公安分局、市區(qū)國稅局、任城國稅局、市中地稅分局、任城地稅分局等有關(guān)部門、單位配合。
3. 繼續(xù)削減建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資、企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程再造工作，落實(shí)個(gè)性化清單式審批、承諾制審批、一會(huì)三函式審批、打包式立項(xiàng)、區(qū)域化評估評審、同步辦理、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合踏勘等改革舉措，一般性政府投資項(xiàng)目行政審批用時(shí)不超過34個(gè)工作日，一般性企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批用時(shí)不超過28個(gè)工作日，確保政府投資項(xiàng)目可在27個(gè)工作日、企業(yè)投資項(xiàng)目可在23個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可證。對工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行承諾協(xié)議制，全面減少審批環(huán)節(jié)。7月底前，制定工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造項(xiàng)目“負(fù)面清單”；8月底前，印發(fā)全區(qū)“零增地”技術(shù)改造承諾協(xié)議制相關(guān)文件；9月底前，出臺(tái)文件進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)；10月底前，開展項(xiàng)目審批流程再造改革落實(shí)專項(xiàng)督查行動(dòng)。
責(zé)任部門：區(qū)職能辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
4. 優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。對列入?yún)^(qū)政府年度計(jì)劃的重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目全面推行“6+1”“9+X”會(huì)商會(huì)審機(jī)制，整合重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)構(gòu)和資源，實(shí)施清單管理，及時(shí)按清單召開項(xiàng)目會(huì)商會(huì)審會(huì)議，推進(jìn)項(xiàng)目供地、立項(xiàng)、工程規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收階段審批進(jìn)程，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審批。
責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
5. 加強(qiáng)行政審批規(guī)范化建設(shè)。在全區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心推行受理通知單制度，企業(yè)、群眾辦理行政審批等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、遞交申請材料后，相關(guān)部門必須出具受理通知單，如材料齊全，則在受理單上標(biāo)注“材料齊全、開始辦理”，并列明辦理時(shí)限和責(zé)任人；如材料不齊全，也應(yīng)出具“容缺受理單”，列明需要補(bǔ)交的材料和補(bǔ)交時(shí)限，切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。受理通知單應(yīng)附注政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理二維碼，企業(yè)、群眾可通過掃描二維碼實(shí)時(shí)查詢辦理進(jìn)度。強(qiáng)化部門內(nèi)部科室（單位）之間、政務(wù)大廳窗口之間信息共享，嚴(yán)格落實(shí)“一次辦事提交一份材料”的要求，對一個(gè)部門要求提交的申請材料，其他部門窗口需要提交相同材料的，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室通過信息共享渠道統(tǒng)籌解決，避免重復(fù)提交的問題發(fā)生。6月底前，出臺(tái)審批服務(wù)受理通知單制度。
責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
（二）營商環(huán)境優(yōu)化工程。
6. 降低企業(yè)制度性交易成本。全面落實(shí)國家降電價(jià)和減稅政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。7月底前清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，編制目錄清單并向社會(huì)公布，擴(kuò)大涉企收費(fèi)“一張網(wǎng)”覆蓋面。加快非稅收入管理系統(tǒng)電子化改革，運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面監(jiān)控涉企收費(fèi)動(dòng)態(tài)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息公示系統(tǒng)，集中公示并定期更新收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息。7月底前搭建全區(qū)涉企收費(fèi)投訴處理平臺(tái)，形成各級聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門聯(lián)合處理機(jī)制。加大審計(jì)、督查力度，對各類亂收費(fèi)行為要公開曝光、嚴(yán)肅處理。
責(zé)任部門：區(qū)財(cái)政局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)民政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、市區(qū)國稅局、任城國稅局、市中地稅分局、任城地稅分局、任城供電公司等有關(guān)部門、單位配合。
7. 持續(xù)推進(jìn)商事制度改革。持續(xù)深化推進(jìn)“多證合一”改革，7月底前按照國家工商總局等部門“多證合一”整合目錄和全國范圍規(guī)范統(tǒng)一的模式，制定我區(qū)改革方案。年底前，再將一批涉企證照事項(xiàng)納入“多證合一”。深入推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照，深入開展“政銀合作”，實(shí)現(xiàn)銀、政、企三方共贏。上半年，開展“百企護(hù)航”活動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決疑難問題。
責(zé)任部門：區(qū)工商局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
8. 規(guī)范中介服務(wù)行為。落實(shí)“非禁即入”的市場準(zhǔn)入原則，各部門自行設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。建立健全線上線下一體化中介超市，11月底前網(wǎng)上中介超市正式上線運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，8月底前制定《任城區(qū)中介機(jī)構(gòu)提供行政許可要件評價(jià)辦法》，要求中介機(jī)構(gòu)對完成時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等作出公開承諾，明確政府投資類、企業(yè)投資類建設(shè)項(xiàng)目評估最長時(shí)限，建立備案管理、考核評定、清退淘汰三大機(jī)制。健全中介誠信管理體系。建立中介機(jī)構(gòu)“黑名單”認(rèn)定和發(fā)布機(jī)制，將投訴率高、信譽(yù)度差、辦理時(shí)限過長、違規(guī)收費(fèi)突出的機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，嚴(yán)禁參與中介服務(wù)。
責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
9. 強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面落實(shí)市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”綜合檢查規(guī)范和抽查指引，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單兩庫一細(xì)則”，強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果公示，建立全程留痕監(jiān)管檔案，實(shí)施跨部門、跨層級隨機(jī)聯(lián)查，開展監(jiān)管情況督查。7月底前建立事中事后綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，集信息歸集、信息查詢、雙隨機(jī)抽查、協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督等功能于一體；年底前實(shí)現(xiàn)對市場主體“雙隨機(jī)”抽查比例不低于5%、抽查結(jié)果公示率100%。加強(qiáng)現(xiàn)代化信用監(jiān)管，建立規(guī)范的信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制和管理系統(tǒng)，推進(jìn)在行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞贸兄Z、使用信用報(bào)告和信用記錄、信用分類監(jiān)管等信用管理。8月底前，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳引進(jìn)信用自助查詢設(shè)備，逐步在相關(guān)窗口業(yè)務(wù)中推廣使用信用承諾和信用報(bào)告；8月底前，跟進(jìn)市相關(guān)文件出臺(tái)《關(guān)于建立信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制推進(jìn)信用任城建設(shè)的實(shí)施意見》。
責(zé)任部門：區(qū)工商局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食藥監(jiān)局等有關(guān)部門、單位配合。
（三）群眾滿意度提升工程。
10．推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)大廳功能升級。全面提升區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及村（社區(qū)）便民服務(wù)站（服務(wù)代辦點(diǎn)）建設(shè)水平，為服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)駐盡駐”創(chuàng)造條件，實(shí)體政務(wù)大廳建筑面積應(yīng)滿足本級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理需要，鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建筑面積原則上不低于300平方米；村（社區(qū)）便民服務(wù)站（服務(wù)代辦點(diǎn)）建筑面積原則上不低于50平方米。8月底前在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記、公積金審批、出入境審批、機(jī)動(dòng)車違章處理、水電氣暖、稅務(wù)繳納、通訊郵政等業(yè)務(wù)窗口；全面開展幫辦、代辦、協(xié)辦服務(wù)，各級政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對轄區(qū)內(nèi)行動(dòng)不便的困難群體，要采取上門聽取訴求、收取資料、介紹政策等方式，全程幫辦所有手續(xù)，對殘疾人和行動(dòng)不便的老人，符合代辦條件的事項(xiàng)，均可實(shí)施免費(fèi)代辦，在服務(wù)大廳設(shè)置志愿者服務(wù)站，為辦事群眾提供不間斷的業(yè)務(wù)咨詢、政策輔導(dǎo)、辦事指引等協(xié)辦服務(wù)；強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心功能建設(shè)，將就業(yè)、醫(yī)療、交通、戶籍、入學(xué)等適合基層辦理的民生服務(wù)事項(xiàng)，納入鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理。9月底前，在全區(qū)范圍內(nèi)推開社區(qū)政務(wù)服務(wù)代辦點(diǎn)制度，使群眾在代辦點(diǎn)即可享受“一站式服務(wù)”；實(shí)行“365天無休服務(wù)”制度，服務(wù)人員實(shí)行輪休、倒班機(jī)制，確保全年節(jié)假日、雙休日均可辦理業(yè)務(wù)，辦事群眾可通過現(xiàn)場或電話預(yù)約等方式，提出節(jié)假日預(yù)約申請，方便企業(yè)和群眾辦事。7月底前，出臺(tái)政務(wù)服務(wù)中心節(jié)假日預(yù)約服務(wù)制度。
責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、市中公安分局、任城公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局、市區(qū)國稅局、任城國稅局、市中地稅分局、任城地稅分局等部門、單位配合。
11. 推出第二批“最多跑一次”清單。按照“應(yīng)辦即辦、說辦就辦、一次辦結(jié)、辦就辦好”的要求，以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)、以流程再造為關(guān)鍵、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，持續(xù)深化“最多跑一次”改革。不斷深化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全面推開“在線咨詢、網(wǎng)上申請、快遞送達(dá)”辦理模式，除涉密或法律法規(guī)有特別規(guī)定外，基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋。加快推出區(qū)第二批“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)清單，6月底前，90%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障和公共服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。
責(zé)任部門：區(qū)編辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
12. 民生領(lǐng)域事項(xiàng)全鏈條“一次辦好”。對基層量大面廣、與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)、戶籍社保等事項(xiàng)進(jìn)行全鏈條整合，6月底前率先在餐飲經(jīng)營、戶籍辦理、出入境審批、車輛和駕駛?cè)俗C照辦理、事務(wù)公證、社保繳納、勞動(dòng)就業(yè)、民政救助、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、個(gè)體診所設(shè)立、藥品經(jīng)營企業(yè)設(shè)立、殘疾人證辦理等民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全鏈條辦理，9月底前，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，再推出一批“全鏈條”辦理服務(wù)事項(xiàng)。
責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、市中公安分局、任城公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)國土分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)工商局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)殘聯(lián)等有關(guān)部門、單位配合。
（四）新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換助推工程。
13. 開辟十大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批“綠色通道”。緊緊圍繞培育智慧信息、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力促進(jìn)高端材料、高端輕工、現(xiàn)代金融、商務(wù)商貿(mào)、文化旅游產(chǎn)業(yè)快速升級，開辟十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批“綠色通道”，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化服務(wù)流程，開展“保姆式”、“店小二式”貼近服務(wù)，全力推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速落地，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目支撐步伐。8月底前，區(qū)各有關(guān)部門、單位梳理出臺(tái)本領(lǐng)域項(xiàng)目落地全鏈條辦理流程圖并向社會(huì)公布，在精簡優(yōu)化審批流程的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓縮時(shí)限、優(yōu)先辦結(jié)。
責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)旅游局、區(qū)金融辦等有關(guān)部門、單位配合。
14. 搭建政企溝通服務(wù)項(xiàng)目快捷平臺(tái)。大力推進(jìn)列入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫的重大項(xiàng)目建設(shè)，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目。7月底前，對接新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換可視化督導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縱向貫通市區(qū)、橫向聯(lián)通各部門、覆蓋全區(qū)企業(yè)，具備重大項(xiàng)目調(diào)度、考核、惠企政策推送、存在問題解決、招商信息發(fā)布等功能。及時(shí)更新出臺(tái)的惠企政策，資金申報(bào)通知，招商引資、項(xiàng)目融資信息；動(dòng)態(tài)在線監(jiān)測新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目、園區(qū)建設(shè)、部門工作進(jìn)展情況，并對企業(yè)反映問題及時(shí)響應(yīng)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文廣新局、區(qū)旅游局、區(qū)金融辦等有關(guān)部門、單位配合。
15. 強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才支撐。大力推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，編制發(fā)布2018年“高精尖缺”人才需求目錄，加快推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才集聚”“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)”“高技能人才開發(fā)”等人才計(jì)劃，開展“運(yùn)河工匠”評比活動(dòng)，組織參加“孔孟之鄉(xiāng)—文化濟(jì)寧”校園招聘活動(dòng)，力爭年內(nèi)引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才220名左右，培育新增高技能人才540人。健全完善高層次人才服務(wù)“綠色通道”，積極創(chuàng)建國家博士后科研工作站、山東省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，修訂完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策，更大力度推進(jìn)人才引進(jìn)使用、評價(jià)激勵(lì)、服務(wù)保障等方面的綜合改革，確保人才引得進(jìn)、留得住、用得好。
責(zé)任部門：區(qū)人社局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)人才辦、區(qū)科技局等有關(guān)部門、單位配合。
16. 推動(dòng)公章刻制改革。對公章備案業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理優(yōu)化，8月底前實(shí)現(xiàn)公章刻制設(shè)備及系統(tǒng)進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，并安排專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)公章現(xiàn)場刻制，當(dāng)場可取。減輕新興產(chǎn)業(yè)市場主體負(fù)擔(dān)，有效激發(fā)投資空間，培育發(fā)展全區(qū)公章刻制市場，放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場競爭，嚴(yán)格規(guī)范公章刻制從業(yè)者經(jīng)營行為，依法加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管；同時(shí)，在全區(qū)探索推行“新興產(chǎn)業(yè)免費(fèi)刻章”改革，對于在任城轄區(qū)范圍內(nèi)新登記注冊且符合區(qū)政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策的市場主體，由區(qū)政府免費(fèi)贈(zèng)送1套印章（公章、財(cái)務(wù)章和法人章各1枚），所需費(fèi)用列入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算。8月底前，制定出臺(tái)“新興產(chǎn)業(yè)免費(fèi)刻章”改革的實(shí)施意見。
責(zé)任部門：市中公安分局、任城公安分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
（五）開發(fā)區(qū)活力激發(fā)工程。
17. 實(shí)施開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。圍繞明確職責(zé)權(quán)限、優(yōu)化組織架構(gòu)、理順條塊關(guān)系、創(chuàng)新人員編制管理、健全考評分配機(jī)制等方面制定改革措施，下放機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理權(quán)限，開展“大部制”“員額制”“全員聘任制”改革，建立適合開發(fā)區(qū)發(fā)展需求的運(yùn)行機(jī)制。提高任城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)效率，簡化項(xiàng)目簽約落地程序，賦予開發(fā)區(qū)自行簽訂項(xiàng)目合同權(quán)力,按程序報(bào)區(qū)政府備案。6月底前出臺(tái)改革完善開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制的意見并組織實(shí)施。
責(zé)任部門：區(qū)編辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、區(qū)商務(wù)局及有關(guān)部門、單位配合。
18. 積極跟進(jìn)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。跟進(jìn)開展的“證照分離”改革，合理選擇部分行政許可等事項(xiàng)，通過直接取消審批、審批改為備案管理、實(shí)行告知承諾制、提升審批透明度和可預(yù)期性、強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理等方式，破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平的營商環(huán)境，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
責(zé)任部門：區(qū)工商局、區(qū)編辦按職責(zé)分別牽頭，區(qū)有關(guān)部門、單位配合。
?。?shù)據(jù)共享建設(shè)工程。
19. 橫向整合部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)。全面整合全區(qū)各級部門各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)（專線）。7月底前，完成政府部門互聯(lián)網(wǎng)端口整合，年底前，除個(gè)別確需保留、經(jīng)批準(zhǔn)暫時(shí)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)對接的外，各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)（含國家、省、市垂直部署業(yè)務(wù)專網(wǎng)的區(qū)以下部分）完成向全區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)的分類遷移整合。
責(zé)任部門：區(qū)電子政務(wù)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
20. 縱向完善全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌外網(wǎng)公共服務(wù)域（原外網(wǎng)）和行政服務(wù)域（原專網(wǎng)）發(fā)展。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推動(dòng)并規(guī)范基層政務(wù)部門接入，提高對業(yè)務(wù)量大、覆蓋廣、實(shí)時(shí)要求高的業(yè)務(wù)應(yīng)用支持水平。7月底前，外網(wǎng)公共服務(wù)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全區(qū)通辦，基本具備跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的支撐服務(wù)能力。
責(zé)任部門：區(qū)電子政務(wù)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
21. 強(qiáng)化政務(wù)信息資源交換共享。進(jìn)一步提升區(qū)政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)的服務(wù)能力和共享效能，全面提供公民、社會(huì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位相關(guān)基本信息，圍繞投資項(xiàng)目、涉企涉稅、市場監(jiān)管、社會(huì)保障等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，組織開展跨部門信息資源綜合應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)跨層級、跨部門的政務(wù)服務(wù)申請材料一處提交、多處運(yùn)用。同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)，健全分工協(xié)作、動(dòng)態(tài)更新、有效利用的工作機(jī)制。7月底前，部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)依據(jù)共享交換目錄，實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)一政務(wù)信息共享交換平臺(tái)的對接，部門自有數(shù)據(jù)歸集渠道完成向統(tǒng)一平臺(tái)的遷移；區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級信息資源實(shí)現(xiàn)共享互通。12月底前建成完善全區(qū)人口、法人單位、公共信用、電子證照、決策支持等重點(diǎn)基礎(chǔ)信息資源庫。
責(zé)任部門：區(qū)電子政務(wù)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
22. 政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。積極推進(jìn)便民事項(xiàng)多端服務(wù)，以服務(wù)清單為基礎(chǔ)，以最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”線上線下融合新模式。6月底前制定關(guān)于深化實(shí)體辦事大廳端、電腦PC端、自助服務(wù)端、口袋移動(dòng)端“四端”政務(wù)服務(wù)的實(shí)施方案。積極推行“網(wǎng)上申請、在線服務(wù)、快遞送達(dá)”的服務(wù)模式，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性，年底前實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋。
責(zé)任部門：區(qū)電子政務(wù)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心按職責(zé)分別牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、單位配合。
（七）改革創(chuàng)新突破工程。
23. 推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門加快推進(jìn)行政審批局進(jìn)程。6月底前，成立任城區(qū)行政審批局籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)審批局成立前的所有準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保相對集中行政許可權(quán)改革順利進(jìn)行。優(yōu)化全區(qū)各項(xiàng)審批流程，根據(jù)省、市要求全區(qū)行政審批工作按照行政審批局模式進(jìn)行試運(yùn)行。推進(jìn)行政審批局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成方案并按計(jì)劃實(shí)施，爭取在行政審批局掛牌成立前完成。
責(zé)任部門：區(qū)職能辦牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)編辦、區(qū)法制辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等有關(guān)部門、單位配合。
24. 推行重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)。建立項(xiàng)目代辦工作機(jī)制，在開發(fā)區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)分中心，構(gòu)建區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)分中心分工協(xié)作、上下互動(dòng)、全面覆蓋的代辦網(wǎng)絡(luò)。建立專門的代辦員隊(duì)伍，為項(xiàng)目單位提供綜合受理、“一口咨詢”、報(bào)批輔導(dǎo)、流程定制、跟蹤服務(wù)等全過程全方位“保姆式”服務(wù)。8月底前建成開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)分中心；2018年底前，建立出臺(tái)項(xiàng)目代辦制度，完善工作機(jī)制。
責(zé)任部門：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門、單位配合。
四、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。深化放管服改革、打造精簡高效的政務(wù)環(huán)境，對于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力、促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新意義重大。區(qū)有關(guān)部門、單位要建立工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，明確分管負(fù)責(zé)人、責(zé)任科室和具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，確保工作落到實(shí)處。
（二）做好協(xié)調(diào)配合。各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，相互聯(lián)動(dòng)，資源共享，形成合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，切實(shí)為群眾的生活工作提供便利，以更徹底地放權(quán)、更有效地監(jiān)管、更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)，營造良好的營商環(huán)境。同時(shí)，政府法制部門要堅(jiān)持依法推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件的合法性審查和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。
（三）嚴(yán)格督查問責(zé)。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)（街道）和各部門、單位推進(jìn)放管服改革工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查。區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，定期督導(dǎo)調(diào)度工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化第三方評估，對工作推進(jìn)不力，成效不明顯，推諉扯皮、不作為、慢作為、亂作為的鎮(zhèn)（街道）和部門、單位，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級各部門要堅(jiān)持開門搞改革，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等形式，廣泛宣傳打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”政務(wù)環(huán)境的工作亮點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，加強(qiáng)法規(guī)政策解讀，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，凝聚各方共識(shí)，形成改革合力。
