局屬各單位、各科室：
現(xiàn)將《日照市物價(jià)局深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
日照市物價(jià)局
2017年11月6日
日照市物價(jià)局深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境工作方案
為深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，根據(jù)魯辦發(fā)〔2017〕32號(hào)和日辦發(fā)〔2017〕36號(hào)文件精神，結(jié)合物價(jià)工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下工作方案。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹各級(jí)黨委、政府關(guān)于深化放管服改革的部署要求，以打造“干部作風(fēng)最好、辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新管理、依法治價(jià)、效率優(yōu)先的原則，充分發(fā)揮價(jià)格職能作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，為全面落實(shí)我市“一、三、五”總體發(fā)展思路，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn) “追趕”“摘帽”目標(biāo)，積極營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┥罨瘍r(jià)格簡(jiǎn)政放權(quán)
1.完善政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)目錄清單，根據(jù)定價(jià)目錄修訂及上級(jí)定價(jià)管理權(quán)限調(diào)整下放情況，適時(shí)修改完善市級(jí)定價(jià)管理目錄清單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。適合區(qū)縣管理的定價(jià)項(xiàng)目全部下放，力爭(zhēng)市縣兩級(jí)新承接價(jià)格管理事項(xiàng)“接住管好”。（牽頭單位：綜合法規(guī)科，責(zé)任單位：價(jià)格管理科、收費(fèi)管理科）
2.完善部門(mén)權(quán)責(zé)清單。根據(jù)市職能辦相關(guān)工作要求，及時(shí)修訂完善我局行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，以及行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)流程圖，并向社會(huì)公布，確保“法無(wú)授權(quán)不可為”和“法已授權(quán)必須為”。（牽頭單位：辦公室，責(zé)任單位：各相關(guān)科室、單位）
（二）深入推進(jìn)清費(fèi)治亂減負(fù)
3.認(rèn)真落實(shí)各級(jí)清費(fèi)減負(fù)政策措施。對(duì)上級(jí)部門(mén)取消、停征行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策，及時(shí)進(jìn)行貫徹落實(shí)。積極配合有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)市級(jí)定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)的清費(fèi)減負(fù)工作，降低企業(yè)用能、用地、用電、物流、融資等方面制度性成本。（責(zé)任單位：收費(fèi)管理科、價(jià)格管理科）
4.繼續(xù)實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)（含中介服務(wù)收費(fèi)）清單管理。配合有關(guān)部門(mén)，及時(shí)修訂完善涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目錄清單，提高收費(fèi)政策透明度。進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任單位：收費(fèi)管理科）
5.嚴(yán)厲查處涉企違規(guī)收費(fèi)行為。全面推行收費(fèi)公示制度。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展對(duì)國(guó)家、省、市取消（減免）收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策執(zhí)行情況的涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保相關(guān)減免優(yōu)惠政策落實(shí)到位。加大力度治理協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：價(jià)格監(jiān)督檢查局）
（三）著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
6.實(shí)行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”價(jià)格監(jiān)管全覆蓋。按照“依法監(jiān)管、公正高效、公開(kāi)透明、協(xié)同推進(jìn)”原則，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)抽調(diào)執(zhí)法檢查人員，公開(kāi)隨機(jī)抽查結(jié)果。在局網(wǎng)站設(shè)立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”欄目，制定完善“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，并通過(guò)網(wǎng)站對(duì)外公布。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查與社會(huì)信用體系銜接機(jī)制建設(shè)，提高抽查結(jié)果的運(yùn)用率。（責(zé)任單位：價(jià)格監(jiān)督檢查局）
7.強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和價(jià)格執(zhí)法。制定完善重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，依法查處各類(lèi)價(jià)格違法行為，加大價(jià)格失信懲戒力度，公開(kāi)曝光價(jià)格違法行為典型案例。健全完善“12358”價(jià)格舉報(bào)電話(huà)、12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)、行風(fēng)在線(xiàn)等渠道受理案件的調(diào)處機(jī)制，提高快速妥善化解價(jià)格矛盾糾紛的能力，維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，探索推行執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，促進(jìn)價(jià)格執(zhí)法公開(kāi)透明、合法規(guī)范，提升執(zhí)法水平。（責(zé)任單位：價(jià)格監(jiān)督檢查局）
8.健全落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。按照日政辦發(fā)〔2017〕47號(hào)和日價(jià)發(fā)〔2017〕8號(hào)文件要求，扎實(shí)開(kāi)展價(jià)格收費(fèi)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查。積極發(fā)揮市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議辦公室職能，牽頭落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理和取消資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面存在的差別化待遇，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。開(kāi)展對(duì)企業(yè)（或產(chǎn)品、服務(wù)、執(zhí)業(yè)）等設(shè)置歧視性準(zhǔn)入條件的政策文件清理，降準(zhǔn)入門(mén)檻。（牽頭單位：綜合法規(guī)科，責(zé)任單位：各相關(guān)科室、單位）
（四）依法科學(xué)制定價(jià)格收費(fèi)政策
9.強(qiáng)化價(jià)格調(diào)研和政策跟蹤評(píng)估。根據(jù)《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》，科學(xué)合理制定價(jià)格政策措施。堅(jiān)持程序合法、公開(kāi)透明，強(qiáng)化調(diào)研論證、成本監(jiān)審。健全落實(shí)價(jià)格政策跟蹤評(píng)估制度。（牽頭單位：綜合法規(guī)科，責(zé)任單位：價(jià)格管理科、收費(fèi)管理科、成本調(diào)查監(jiān)審科）
10. 開(kāi)展價(jià)格收費(fèi)政策“廢、改、立”工作。對(duì)政策制定依據(jù)、背景條件和影響因素發(fā)生重大變化的，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并向社會(huì)公布。積極推進(jìn)落實(shí)水價(jià)、電價(jià)、天然氣價(jià)格、供熱價(jià)格、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格等改革措施，為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供價(jià)格政策支持。（牽頭單位：綜合法規(guī)科，責(zé)任單位：價(jià)格管理科、收費(fèi)管理科、成本調(diào)查監(jiān)審科）
（五）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+價(jià)格服務(wù)
11.依托“互聯(lián)網(wǎng)+”作用，創(chuàng)新價(jià)格服務(wù)形式，規(guī)范價(jià)格公共服務(wù)程序。完善價(jià)格信息服務(wù)平臺(tái)、12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)、價(jià)格認(rèn)定服務(wù)平臺(tái)功能，從深度、廣度、精度上，全面提升價(jià)格公共服務(wù)水平。促進(jìn)價(jià)格信息共享，積極對(duì)接全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)。（牽頭單位：辦公室，責(zé)任單位：價(jià)格監(jiān)督檢查局、價(jià)格監(jiān)測(cè)中心、價(jià)格認(rèn)證中心）
（六）構(gòu)建精簡(jiǎn)高效政務(wù)生態(tài)
12.加強(qiáng)和規(guī)范政府信息公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商便民的價(jià)格政務(wù)環(huán)境。在公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”價(jià)格公共服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，不斷簡(jiǎn)化流程，提高效率，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入“零跑腿”事項(xiàng)。完善落實(shí)機(jī)關(guān)管理規(guī)章制度和機(jī)關(guān)工作規(guī)程，實(shí)施物價(jià)工作電子臺(tái)賬管理，推行作風(fēng)效能建設(shè)“一票否決”，為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供體制機(jī)制保障。（牽頭單位：辦公室，責(zé)任單位：各相關(guān)科室、單位）
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視“放管服”改革，安排綜合法規(guī)科負(fù)責(zé)全局“放管服”改革的組織協(xié)調(diào)與推進(jìn)落實(shí)。各科室（單位）要結(jié)合實(shí)際，研究具體推進(jìn)舉措，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊組織實(shí)施，有關(guān)工作情況要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，確保扎實(shí)推進(jìn)并圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)改革任務(wù)。
（二）強(qiáng)化督查落實(shí)。局辦公室要加大督查考核力度，建立情況通報(bào)機(jī)制，定期調(diào)度改革進(jìn)展，確保“放管服”改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過(guò)多種途徑加大宣傳力度，積極總結(jié)物價(jià)部門(mén)“放管服”改革工作經(jīng)驗(yàn)，充分展示改革成效，讓企業(yè)和群眾廣泛了解價(jià)格政策和價(jià)格信息，努力營(yíng)造良好的價(jià)格輿論氛圍，更好地激發(fā)市場(chǎng)活力，提高人民群眾獲得感和滿(mǎn)意度。
