委機(jī)關(guān)各處室，市能源監(jiān)察支隊(duì)：
現(xiàn)將《進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
溫州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2017年9月15日
進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施方案
為深入貫徹市委十二屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步嚴(yán)明服務(wù)企業(yè)紀(jì)律，提升親企助企扶企成效，助力全市打造一流的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(溫紀(jì)發(fā)〔2017〕4號(hào))要求，現(xiàn)就我委進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于建立“親”“清”政商關(guān)系的重要論述，加快構(gòu)建我市新型政企關(guān)系，推行親情化服務(wù)，規(guī)范經(jīng)信干部交往“負(fù)面清單”，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)嚴(yán)禁”，打造一支敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、既“親”又“清”的經(jīng)信干部隊(duì)伍，努力當(dāng)好“再造新優(yōu)勢(shì)、再創(chuàng)新輝煌”排頭兵，為鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位貢獻(xiàn)力量。
二、主要安排
?。ㄒ唬╅_展“大腳板走企業(yè)、小分隊(duì)解難題”活動(dòng)
1.建立健全掛鉤聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，進(jìn)一步完善經(jīng)信領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系龍頭骨干企業(yè)、經(jīng)信干部掛鉤聯(lián)系高成長(zhǎng)型和“專精特新”中小企業(yè)工作機(jī)制。
2.建立定期走訪機(jī)制。各級(jí)經(jīng)信干部每人每?jī)稍伦咴L所聯(lián)系1次以上，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行交流溝通，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，開展調(diào)研、指導(dǎo)和服務(wù)。
3.建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各級(jí)經(jīng)信干部要經(jīng)常性地通過微信、QQ、電話等方式與企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通聯(lián)系，向企業(yè)征求意見建議，定期通報(bào)惠企政策、重大活動(dòng)部署等。
4.實(shí)行“送政策、送服務(wù)、解難題”清單式服務(wù)。送政策，宣傳涉企政策，幫助企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)惠企政策；送服務(wù)，協(xié)助企業(yè)辦理涉及政府部門有關(guān)事務(wù)，為企業(yè)項(xiàng)目審批提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)或代辦服務(wù)；解難題，排摸梳理企業(yè)遇到的難題，分類分級(jí)交辦各級(jí)經(jīng)信部門和處室，需跨部門協(xié)調(diào)解決的抄告相關(guān)部門跟蹤落實(shí)。
（二）建立企業(yè)來訪來電首問負(fù)責(zé)制
1.熱情接待企業(yè)來訪。對(duì)企業(yè)來訪或來電努力做到“五個(gè)一”，即要求經(jīng)信干部對(duì)來訪企業(yè)要做到一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯清茶解渴、一腔熱情辦事、一聲問候道別。
2.明確首問責(zé)任人。對(duì)企業(yè)來訪接待或來電接聽的經(jīng)信干部作為首問責(zé)任人，無論是否屬于本人、本委職責(zé)范圍，首問責(zé)任人必須主動(dòng)接待或接聽，并且認(rèn)真記錄來訪人姓名、單位、時(shí)間、咨詢或辦理事項(xiàng)。首問責(zé)任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語言予以回絕。
3. 完善限時(shí)辦結(jié)制度。對(duì)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)立即辦理或一次性告知辦理程序和要求；屬于其它處室職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)將來訪人引導(dǎo)至承辦人或代為接收轉(zhuǎn)交，并負(fù)責(zé)跟蹤限時(shí)辦結(jié)；屬于本部門與其他職能部門交叉的事項(xiàng)，首問責(zé)任人應(yīng)視為本部門職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
?。ㄈ┞鋵?shí)“最多跑一次”改革
1.進(jìn)一步優(yōu)化“最多跑一次”事項(xiàng)清單和辦理流程。推行服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)審批事項(xiàng)再精簡(jiǎn)、審批流程再優(yōu)化、審批服務(wù)再提升。通過多種形式、多種渠道，全面公開涉企服務(wù)事項(xiàng)和辦事指南，切實(shí)提高企業(yè)對(duì)經(jīng)信部門服務(wù)事項(xiàng)的知曉度和參與度。
2. 推行“最多跑一次”線下“一窗式”受理。推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)全部到審批中心窗口集中受理，實(shí)行前臺(tái)一窗受理、資料一次收齊、后臺(tái)協(xié)同辦理、流程一次告知、結(jié)果快遞送達(dá)。
3.推進(jìn)一批“一次不用跑”服務(wù)事項(xiàng)。凡是可通過線上申報(bào)辦理的事項(xiàng)，企業(yè)可直接通過信息平臺(tái)咨詢、申報(bào)、受理、評(píng)價(jià)等，變“企業(yè)跑”為“數(shù)據(jù)跑”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上辦理“一次不用跑”。
（四）簽訂“堅(jiān)守八個(gè)嚴(yán)禁”承諾書
組織全委干部簽訂“堅(jiān)守八個(gè)嚴(yán)禁”承諾書，以高度的政治責(zé)任感和工作擔(dān)當(dāng)，樹立經(jīng)信干部隊(duì)伍“親”“清”干企關(guān)系。
1.嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐。
2.嚴(yán)禁在市場(chǎng)準(zhǔn)入、證照辦理、項(xiàng)目審批、財(cái)政補(bǔ)貼等環(huán)節(jié)吃拿卡要、以權(quán)謀私。
3.嚴(yán)禁對(duì)企業(yè)故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為。
4.嚴(yán)禁干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。
5.嚴(yán)禁違規(guī)收受企業(yè)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等財(cái)物，違規(guī)參加企業(yè)的宴請(qǐng)或旅游、健身、娛樂等活動(dòng)，以及接受企業(yè)邀請(qǐng)違規(guī)出入私人會(huì)所。
6.嚴(yán)禁違反規(guī)定在企業(yè)中兼職或擁有非上市公司(企業(yè))的股份、證券，以及其他違反防止利益沖突規(guī)定的行為。
7.嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)各類慶典活動(dòng)。
8.嚴(yán)禁縱容、默許、授意配偶、子女等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取非法利益，以及將應(yīng)當(dāng)由本人及其配偶、子女等親屬個(gè)人支付的費(fèi)用，由企業(yè)支付、報(bào)銷。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
派駐經(jīng)信委紀(jì)檢監(jiān)察組、委機(jī)關(guān)紀(jì)委要加強(qiáng)經(jīng)信干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)監(jiān)督檢查，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。綜合運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)經(jīng)信干部與企業(yè)負(fù)責(zé)人交往中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正。暢通舉報(bào)渠道（88968077、88968019），依法依紀(jì)整治官商勾結(jié)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等行為。建立通報(bào)曝光制度，對(duì)各類違紀(jì)違規(guī)問題和責(zé)任追究典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
三、工作要求
（一）高度重視、精心組織。委機(jī)關(guān)各處室、市能源監(jiān)察支隊(duì)要按照方案內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，細(xì)化舉措、明確責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。委機(jī)關(guān)各處室要對(duì)企業(yè)關(guān)心的突出問題要緊抓不放，跟蹤督辦，直到企業(yè)、群眾滿意為止；對(duì)在活動(dòng)中馬虎應(yīng)付、敷衍了事的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為，要從嚴(yán)處理，確保活動(dòng)取得實(shí)效。
（三）廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。委辦公室、機(jī)關(guān)黨委要多角度、全方位、深層次地宣傳報(bào)道活動(dòng)成效，及時(shí)推廣在規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。
