局機關(guān)各科室、直屬各事業(yè)單位：
現(xiàn)將《焦作市旅游局“轉(zhuǎn)變作風抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
2018年4月28日
焦作市旅游局
“轉(zhuǎn)變作風抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動實施方案
根據(jù)《中共焦作市委辦公室焦作市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<全市“轉(zhuǎn)變作風抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動實施方案>的通知》（焦辦〔2018〕18號）精神，為進一步加強旅游局黨員干部作風建設(shè)，強化責任擔當意識，為我市早日躋身全省“第一方陣”提供有力紀律保障，決定從4月中旬到今年年底，在全局開展“轉(zhuǎn)變作風抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動。制定如下實施方案：
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風”、加強作風建設(shè)重要批示及省委、市委和全省旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作會議有關(guān)精神，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，結(jié)合創(chuàng)建國家全域旅游示范市和打造旅游強市、建設(shè)國際文化旅游名城等中心工作，突出問題導向，深化改革創(chuàng)新，集中開展作風大整頓，著力解決作風頑疾，嚴肅處理違紀違法，努力營造良好的政治生態(tài)，引導黨員干部始終保持積極向上的精神面貌，把心思用在推動振興發(fā)展上，把精力放在狠抓推進落實上，努力開創(chuàng)旅游事業(yè)發(fā)展新局面，助推我市早日躋身全省“第一方陣”，讓焦作在中原崛起中更加出彩。
二、活動重點
按照全市統(tǒng)一部署和安排，確定今年重點治理整頓做事不實、能力不足、為官不為、有責不擔、精神不振、執(zhí)行不力、效能不高、守紀不嚴等八個方面為代表的官僚主義、形式主義的典型表現(xiàn)，努力解決影響經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。
（一）著力解決做事不實的問題。重點聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不結(jié)合實際解決問題；工作漂浮、蜻蜓點水，坐而論道、淺嘗輒止，思考不深、站位不高，不調(diào)查研究，不科學研判，做事拍腦門，數(shù)字造假、虛報浮夸，報喜不報憂，搞材料政績，文字經(jīng)驗等問題。
（二）著力解決落實不力的問題。重點解決對上級重大決策部署不學習、不貫徹，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止；在工作落實上打折扣、做選擇、搞變通。
（三）著力解決效能不高問題。重點解決服務(wù)意識淡薄，效率低下，責任不清晰，流程不優(yōu)化，銜接不順暢；一次告知、首問負責、限時辦結(jié)等制度落實不到位，讓服務(wù)對象“往返跑”“多次跑”等問題。
（四）著力解決為官不為的問題。重點解決對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題處理不當，或?qū)θ嗣袢罕姷暮侠碓V求長期置之不理、不肯主動認領(lǐng)責任，造成不良影響或嚴重后果，嚴重損害黨和政府形象；對職責范圍內(nèi)的工作任務(wù)，無正當理由不按規(guī)定實現(xiàn)和標準完成；對上級領(lǐng)導的批示和交代的事項，在落實過程中敷衍了事、拖而不決，導致矛盾積累形成嚴重后果的問題。
（五）著力解決有責不擔的問題。重點解決面對矛盾困難怕?lián)熑?，遇到困難繞著走，碰到問題往后拖，該決策的不決策，該拍板的不拍板，凡事層層請示匯報；責任心不強，不講有為、只求無過，當“太平官”、做“老好人”，棘手問題往上交，繁重任務(wù)向下推，發(fā)展差距朝后看，對問題不敢說不敢講，不敢抓不敢管，缺少主動觸及矛盾的膽識和勇氣；全局觀淡薄，新官不理舊賬，本位主義過重，部門之間、工作人員之間聯(lián)動、配合不夠，缺乏主動擔當?shù)葐栴}。
（六）著力解決精神不振的問題。重點解決精神懈怠，思想消極，宗旨意識淡薄，甘于中庸，寬以待己，自律不夠；工作無激情，“熬、混、等”的思想嚴重，不想干活，只求平安無事，得過且過；工作標準要求不高，只求過得去，不求過得硬，落實工作拖拖拉拉，被動應(yīng)付等問題。
（七）著力解決能力不足的問題。重點解決不能與時俱進學習新政策新知識，對新形勢新問題不敏感不掌握，學習意識淡薄，不真學、不深學，學用脫節(jié)，對新常態(tài)新決策不適應(yīng)不會抓，思想認識和政策理論水平跟不上形勢需要；業(yè)務(wù)不精通不熟練，對相關(guān)政策規(guī)定理解不透，機械執(zhí)行，不能為旅游企業(yè)提供有效到位的指導和及時準確的服務(wù)；不善于用科學的方法研究、分析和解決問題，憑經(jīng)驗辦事，固守成規(guī)，工作拿不出辦法、打不開局面等問題。
（八）著力解決守紀不嚴的問題。重點解決擅離職守、遲到早退、隨意脫崗、替會、曠會，上班時間玩游戲、炒股票、網(wǎng)聊網(wǎng)購或從事其他與工作無關(guān)的活動；對上級政策當面不說、背后亂說，隨意點評、亂發(fā)牢騷，道聽途說、發(fā)布小道消息，散布不實之辭；市場秩序不公平、不公正、不公開、不守程序規(guī)矩，泄漏機密信息，造成不良后果；與中介機構(gòu)利益交換等問題。
三、方法步驟
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨福瑒訂T部署（4月20日至4月30日）。深入調(diào)研、精心謀劃，聯(lián)系我局實際，結(jié)合本職工作，突出活動重點，制定切實可行的活動方案和措施，確?；顒佑行蜷_展。黨員領(lǐng)導干部要以身作則，親力親為，靠前謀劃安排部署，確保取得良好效果。
（二）深剖細查，找準問題（5月1日至5月31日）。各科室、各單位要結(jié)合“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取多種形式，科學制定學習計劃，不斷創(chuàng)新學習載體，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和市委十一屆六次全會精神，學習黨規(guī)黨紀，學習先進地區(qū)經(jīng)驗，學習先進典型。針對自身情況，找準本科室、本單位在工作推進過程中和作風建設(shè)上存在的突出問題，特別要對管理和服務(wù)方面存在的問題，深入剖析原因，找準問題根源，制定有針對性、切實可行的整改措施，并根據(jù)自查情況建立問題臺賬。
（三）深入整改，建章立制（6月1日至11月30日）。重點針對作風方面存在的突出問題，多從基層實際、多從群眾需求角度去提出解決問題，防止反彈。要制定整改方案，建立整改清單、責任清單、制度清單，實行銷號管理，對查找出來的問題和整改落實情況在一定范圍內(nèi)公示。建立督查整改意見反饋制度，定期通報督查整改完成情況。要突出針對作風整頓中暴漏出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，查漏補缺，完善措施，力求解決一個問題，規(guī)范一類問題，完善一批制度，強化監(jiān)督和制約，推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。
（四）科學評議，總結(jié)表彰（12月1日至12月31日）。開展綜合評議，按照業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度和面向基層干部、直接服務(wù)對象的原則，通過領(lǐng)導評、群眾評、下級評等措施，對全局活動展開情況進行精準評定、量化打分。加大業(yè)績考核力度，建立投訴處理機制和監(jiān)督考評制度，準確考量工作實績。對在活動中謀劃到位、行動積極、工作進展快、成效顯著的進行表彰，對工作推進不力的科室和單位給予工作通報批評。
四、專項行動
按照全市統(tǒng)一部署，“轉(zhuǎn)變作風抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動將開展六項專項行動：一是開展審批服務(wù)便民化專項行動；二是開展強黨性正作風宣傳教育專項行動；三是開展干部激勵考評專項行動；四是開展護航經(jīng)濟發(fā)展專項行動；五是開展改善營商環(huán)境專項行動；六是開展作風問責專項行動。各專項行動都明確有牽頭的市直部門和單位。我局將按照要求，結(jié)合實際，主動配合專項行動，積極完成有關(guān)工作任務(wù)。局活動領(lǐng)導小組將組織監(jiān)督人員進行監(jiān)督檢查，對作風方面特別是服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進行提醒函詢誡勉；對發(fā)生影響環(huán)境的典型案件要從嚴從快進行查處并通報曝光；對問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴重的科室和單位，視情節(jié)給予批評教育、組織處理和黨政紀處分、落實“一案雙查”制度，以問責倒逼責任落實。
五、措施要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立市旅游局“轉(zhuǎn)變作風抓落實、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展”活動領(lǐng)導小組，對全局活動開展情況進行指導、督促、檢查。組長由黨組書記、局長金貴斌擔任，副組長由局班子成員擔任，成員由各科室、各單位負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，局黨組成員、副局長李建陽同志兼任辦公室主任，局辦公室主任劉偉同志兼任副主任。辦公室在設(shè)局辦公室，具體負責活動的日常工作。
（二）強化責任擔當。局黨組把活動擺上重要位置，履行主體責任，層層傳導壓力；各科室、各單位主要負責人為活動第一責任人，要抓好對標自查、原因剖析和整改工作，抓好各專項行動的具體任務(wù)落實，通過活動開展，推動干部作風大提升，促進各項工作見實效。全市將對作風大整頓中發(fā)現(xiàn)的問題實行紅、黃、藍三旗問責制，被定為紅旗的問題，責成事發(fā)單位自行整改并報結(jié)果；被定為黃旗的的問題，約談提醒事發(fā)單位主要負責人，落實整改責任制，徹底整改；被定為藍旗的問題，直接移送市紀委監(jiān)察委核查，啟動問責程序，追責問責。我局將對活動中發(fā)現(xiàn)的重大和典型問題，對自查不主動、不認真，整改不積極、不徹底的科室、單位和個人參照紅、黃、藍三旗問責制追責，并將問責貫穿活動始終。
（三）公開承諾踐諾。擬在局官方網(wǎng)站公開各科室、各單位承擔的重點任務(wù)的名稱、責任人、工作計劃和完成時限等，接受社會監(jiān)督。開設(shè)問責專線電話：3569651，設(shè)置舉報信箱，開設(shè)電子郵箱：3918363@163.com ，廣泛接收社會各界投訴，及時發(fā)現(xiàn)問題線索。
焦作市旅游局辦公室
2018年4月28日印發(fā)
