各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣政府有關(guān)部門：

　　《玉田縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　玉田縣人民政府辦公室

　　2018年3月12日

玉田縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代營(yíng)商環(huán)境新特征，聚焦打造“四最”品牌，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展為導(dǎo)向，以深化“放、管、服”改革為動(dòng)力，進(jìn)一步加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”“兩個(gè)率先”提供良好的營(yíng)商環(huán)境。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　聚焦打造“四最”品牌，2018年重點(diǎn)推進(jìn)以下工作任務(wù)。

　　（一）深化行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少

　?。?）減少審批項(xiàng)目。3月底前梳理出減少的審批事項(xiàng)清單，6月底前全部減少到位，對(duì)標(biāo)全省，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少。

　?。?）進(jìn)一步調(diào)整職能和機(jī)構(gòu)。結(jié)合改革工作的需要，及時(shí)對(duì)縣政府各部門的職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化各部門機(jī)構(gòu)設(shè)置。同時(shí)，完善行政審批局運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，確保上半年實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)公共資源交易中心建設(shè)，確保招投標(biāo)公開、公正、公平。

　?。蹱款^部門：縣行政審批局、縣編委辦；責(zé)任單位：組織部、縣人社局］

　　（二）清理規(guī)范收費(fèi)，達(dá)到收費(fèi)最低

　　（1）消減收費(fèi)項(xiàng)目。3月底前梳理出消減行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)目錄清單，6月底前消減到位，對(duì)標(biāo)全省，達(dá)到收費(fèi)項(xiàng)目最少。

　?。?）降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目，3月底前分類梳理出降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目清單，6月底前將降費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)京津冀區(qū)域最低。同時(shí)，重拳治理亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　［牽頭部門：縣財(cái)政局、縣發(fā)展改革局（物價(jià)局）；責(zé)任部門：縣政府相關(guān)部門］

　　（三）構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境，確保辦事效率最快

　　聚焦審批環(huán)節(jié)最少、審批時(shí)限最短，重點(diǎn)推進(jìn)7項(xiàng)改革。

　　（1）全面實(shí)施流程再造，推行“最多跑一次”改革。3月底前全面實(shí)施流程再造，并篩選梳理“最多跑一次”審批事項(xiàng)，形成目錄清單，設(shè)置統(tǒng)一受理窗口，9月底前建立“一口收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證”的全新審批服務(wù)模式。［牽頭部門：縣行政審批局；責(zé)任部門：縣政府相關(guān)部門］

　?。?）推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)機(jī)制改革。6月底前出臺(tái)新的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)辦法，探索推行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”，9月底前實(shí)行“一口受理、同步評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審”的服務(wù)新模式。［牽頭部門：縣行政審批局；責(zé)任部門：縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、縣規(guī)劃局、市環(huán)境保護(hù)局玉田分局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣科技局（地震局）、安監(jiān)局、人防辦、氣象局、公安消防大隊(duì)等10個(gè)部門］

　　（3）推行房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域“一窗受理，集成服務(wù)”改革。6月底前探索設(shè)立綜合窗口，統(tǒng)一受理房地產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)業(yè)務(wù)，9月底前實(shí)現(xiàn)“當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天全部辦結(jié)”。［牽頭部門：縣行政審批局；責(zé)任部門：縣國(guó)土資源局、縣住建局］

　?。?）推行互聯(lián)網(wǎng)審批改革。9月底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)。將縣行政審批局負(fù)責(zé)的154項(xiàng)審批事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，全部納入互聯(lián)網(wǎng)審批范疇，確保一次性網(wǎng)上辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“足不出戶辦審批”。［牽頭部門：縣行政審批局，責(zé)任部門：縣政府相關(guān)部門］

　?。?）推行“38證合一”改革。3月底前公布38證目錄清單，9月底前實(shí)現(xiàn)“一表申請(qǐng)、一套材料、核發(fā)一照、加載一碼”。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開”全覆蓋。［牽頭部門：縣行政審批局；責(zé)任部門：縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣政府相關(guān)部門］

　?。?）推進(jìn)審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革。3月底前梳理編制行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單和中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)清單，9月底前涉及審批部門按規(guī)定引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，調(diào)整規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，不得借助行政權(quán)力指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。［牽頭部門：縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣編委辦，責(zé)任部門：縣政府相關(guān)部門］

　?。?）推行政府投資項(xiàng)目審批效能改革。落實(shí)“簡(jiǎn)、壓、聯(lián)、調(diào)”（簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、落實(shí)聯(lián)合審批、調(diào)整辦理模式）的要求，9月底前切實(shí)提高政府投資項(xiàng)目審批效能。[牽頭部門：縣行政審批局；責(zé)任部門：縣政府相關(guān)部門]

　　（四）全面提升服務(wù)質(zhì)量，力求服務(wù)水平最優(yōu)

　　聚焦投資者需求和群眾滿意，開展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)。

　?。?）謀劃制定工作方案。各單位根據(jù)本部門工作實(shí)際，立足打造良好營(yíng)商環(huán)境，圍繞提升服務(wù)質(zhì)量和水平，3月15日前拿出優(yōu)化服務(wù)方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)制度。［責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直相關(guān)部門］

　　（2）實(shí)施品牌創(chuàng)建。對(duì)于較為成熟的服務(wù)模式，如“一家查賬、多家認(rèn)賬”等，要進(jìn)一步優(yōu)化提升，9月底前打造成在全國(guó)叫得響的服務(wù)品牌；對(duì)于尚未成熟或剛探索推行的服務(wù)模式，如“經(jīng)濟(jì)110”等，要進(jìn)一步完善推廣，9月底前打造成在省內(nèi)叫得響的服務(wù)品牌；對(duì)于尚未謀劃或尚未形成特色服務(wù)模式的單位，要在3月底前，提出創(chuàng)建思路和步驟方法，9月底前基本打造成本單位的服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)單位一個(gè)品牌、一個(gè)部門一個(gè)特色”。［責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣直相關(guān)部門］

　?。?）營(yíng)造濃厚氛圍。在全縣開展服務(wù)品牌創(chuàng)建“年評(píng)十佳”和滿意度測(cè)評(píng)等活動(dòng)，營(yíng)造人人都是形象、處處都是環(huán)境的良好氛圍。［牽頭部門：縣委宣傳部；責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣編委辦、縣直相關(guān)部門］

　　三、組織實(shí)施

　　全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作自2017年12月29日開始，至2018年12月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）工作部署階段（2017年12月29日至2018年2月28日）。各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體方案，2月中旬前形成我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)方案。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，在調(diào)研、考察、座談、征求意見的基礎(chǔ)上，制定符合我縣實(shí)際的“四最”標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)目標(biāo)，明確各部門的分工，2月15日前形成我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見。

　　（二）推進(jìn)落實(shí)階段（2018年3月1日至2018年9月30日）。按照本工作方案，各部門各單位要制定工作計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，按時(shí)間、按進(jìn)度推動(dòng)工作開展。

　　（三）總結(jié)提高階段（2018年10月1日至2018年12月31日）。各部門各單位要對(duì)工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大工作成果，建立健全優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織。各部門要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照本方案要求、任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真分析研究，細(xì)化工作任務(wù)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周調(diào)度進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。通過在各級(jí)各類新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦專家訪談等形式，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成全社會(huì)共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍，向海內(nèi)外投資者宣傳推介玉田的營(yíng)商環(huán)境，努力增強(qiáng)我縣的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅考核。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)列入縣委黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考評(píng)，加大督查力度，設(shè)立統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對(duì)于影響營(yíng)商環(huán)境的單位和相關(guān)人員給予嚴(yán)肅處理。