各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，縣政府有關部門：

　　《玉田縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進小組辦公室關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地、本部門實際，認真抓好貫徹落實。

　　玉田縣人民政府辦公室

　　2018年3月12日

玉田縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進小組辦公室關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握新時代營商環(huán)境新特征，聚焦打造“四最”品牌，以促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展為導向，以深化“放、管、服”改革為動力，進一步加速新舊動能轉換，為實現(xiàn)“三個努力建成”“兩個率先”提供良好的營商環(huán)境。

　　二、目標任務

　　聚焦打造“四最”品牌，2018年重點推進以下工作任務。

　　（一）深化行政審批制度改革，實現(xiàn)審批事項最少

　?。?）減少審批項目。3月底前梳理出減少的審批事項清單，6月底前全部減少到位，對標全省，實現(xiàn)審批事項最少。

　?。?）進一步調整職能和機構。結合改革工作的需要，及時對縣政府各部門的職能職責、內設機構和人員編制進行調整，進一步優(yōu)化各部門機構設置。同時，完善行政審批局運轉機制，確保上半年實現(xiàn)正常運轉。加強公共資源交易中心建設，確保招投標公開、公正、公平。

　　［牽頭部門：縣行政審批局、縣編委辦；責任單位：組織部、縣人社局］

　　（二）清理規(guī)范收費，達到收費最低

　?。?）消減收費項目。3月底前梳理出消減行政事業(yè)性收費和經營性收費目錄清單，6月底前消減到位，對標全省，達到收費項目最少。

　?。?）降低收費標準。對保留的收費項目，3月底前分類梳理出降低收費標準項目清單，6月底前將降費標準落實到位，實現(xiàn)收費標準京津冀區(qū)域最低。同時，重拳治理亂收費、亂攤派、亂罰款等行為，降低企業(yè)生產經營成本。

　?。蹱款^部門：縣財政局、縣發(fā)展改革局（物價局）；責任部門：縣政府相關部門］

　　（三）構建便捷高效的政務環(huán)境，確保辦事效率最快

　　聚焦審批環(huán)節(jié)最少、審批時限最短，重點推進7項改革。

　?。?）全面實施流程再造，推行“最多跑一次”改革。3月底前全面實施流程再造，并篩選梳理“最多跑一次”審批事項，形成目錄清單，設置統(tǒng)一受理窗口，9月底前建立“一口收件、聯(lián)合審批、信息共享、一次發(fā)證”的全新審批服務模式。［牽頭部門：縣行政審批局；責任部門：縣政府相關部門］

　?。?）推行固定資產投資項目聯(lián)審聯(lián)驗機制改革。6月底前出臺新的固定資產投資項目聯(lián)審聯(lián)驗辦法，探索推行企業(yè)投資項目“多評合一”，9月底前實行“一口受理、同步評估、聯(lián)合評審”的服務新模式。［牽頭部門：縣行政審批局；責任部門：縣發(fā)改局、縣國土資源局、縣規(guī)劃局、市環(huán)境保護局玉田分局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣科技局（地震局）、安監(jiān)局、人防辦、氣象局、公安消防大隊等10個部門］

　　（3）推行房產交易和不動產登記領域“一窗受理，集成服務”改革。6月底前探索設立綜合窗口，統(tǒng)一受理房地產交易和不動產登記服務業(yè)務，9月底前實現(xiàn)“當場或當天全部辦結”。［牽頭部門：縣行政審批局；責任部門：縣國土資源局、縣住建局］

　?。?）推行互聯(lián)網審批改革。9月底前實現(xiàn)政務服務“一網通辦”，打造“互聯(lián)網+政務服務”平臺。將縣行政審批局負責的154項審批事項，除涉及國家秘密的事項外，全部納入互聯(lián)網審批范疇，確保一次性網上辦結，實現(xiàn)“足不出戶辦審批”。［牽頭部門：縣行政審批局，責任部門：縣政府相關部門］

　?。?）推行“38證合一”改革。3月底前公布38證目錄清單，9月底前實現(xiàn)“一表申請、一套材料、核發(fā)一照、加載一碼”。落實市場準入負面清單制度，實現(xiàn)“雙隨機一公開”全覆蓋。［牽頭部門：縣行政審批局；責任部門：縣市場監(jiān)督管理局、縣政府相關部門］

　　（6）推進審批中介服務市場化改革。3月底前梳理編制行政許可中介服務事項清單和中介服務事項收費清單，9月底前涉及審批部門按規(guī)定引入競爭機制選擇中介服務機構，調整規(guī)范中介服務收費，不得借助行政權力指定中介服務機構。［牽頭部門：縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣編委辦，責任部門：縣政府相關部門］

　　（7）推行政府投資項目審批效能改革。落實“簡、壓、聯(lián)、調”（簡化審批事項、壓縮審批時限、落實聯(lián)合審批、調整辦理模式）的要求，9月底前切實提高政府投資項目審批效能。[牽頭部門：縣行政審批局；責任部門：縣政府相關部門]

　　（四）全面提升服務質量，力求服務水平最優(yōu)

　　聚焦投資者需求和群眾滿意，開展服務品牌創(chuàng)建活動。

　?。?）謀劃制定工作方案。各單位根據本部門工作實際，立足打造良好營商環(huán)境，圍繞提升服務質量和水平，3月15日前拿出優(yōu)化服務方案、服務標準和服務制度。［責任部門：經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣直相關部門］

　?。?）實施品牌創(chuàng)建。對于較為成熟的服務模式，如“一家查賬、多家認賬”等，要進一步優(yōu)化提升，9月底前打造成在全國叫得響的服務品牌；對于尚未成熟或剛探索推行的服務模式，如“經濟110”等，要進一步完善推廣，9月底前打造成在省內叫得響的服務品牌；對于尚未謀劃或尚未形成特色服務模式的單位，要在3月底前，提出創(chuàng)建思路和步驟方法，9月底前基本打造成本單位的服務品牌，實現(xiàn)“一個單位一個品牌、一個部門一個特色”。［責任部門：經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣直相關部門］

　?。?）營造濃厚氛圍。在全縣開展服務品牌創(chuàng)建“年評十佳”和滿意度測評等活動，營造人人都是形象、處處都是環(huán)境的良好氛圍。［牽頭部門：縣委宣傳部；責任部門：經濟開發(fā)區(qū)管委會、縣編委辦、縣直相關部門］

　　三、組織實施

　　全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作自2017年12月29日開始，至2018年12月31日結束，分三個階段進行。

　　（一）工作部署階段（2017年12月29日至2018年2月28日）。各相關責任單位根據目標任務，結合工作實際，制定具體方案，2月中旬前形成我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進方案。對標先進地區(qū)經驗和做法，在調研、考察、座談、征求意見的基礎上，制定符合我縣實際的“四最”標準、任務目標，明確各部門的分工，2月15日前形成我縣優(yōu)化營商環(huán)境實施意見。

　　（二）推進落實階段（2018年3月1日至2018年9月30日）。按照本工作方案，各部門各單位要制定工作計劃，細化目標任務，按時間、按進度推動工作開展。

　　（三）總結提高階段（2018年10月1日至2018年12月31日）。各部門各單位要對工作開展情況進行認真總結，堅持問題導向，補齊短板，進一步鞏固擴大工作成果，建立健全優(yōu)化我縣營商環(huán)境的長效機制。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，精心組織。各部門要切實增強使命感和責任感，加強組織領導，嚴格按照本方案要求、任務分工、時間節(jié)點，明確專人負責，認真分析研究，細化工作任務，抓好各項工作落實。領導小組辦公室每周調度進展情況，協(xié)調解決相關問題，確保優(yōu)化營商環(huán)境各項工作落到實處。

　　（二）廣泛宣傳，營造氛圍。通過在各級各類新聞媒體開辟宣傳專欄、舉辦專家訪談等形式，加大宣傳引導力度，形成全社會共同優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，向海內外投資者宣傳推介玉田的營商環(huán)境，努力增強我縣的吸引力、競爭力。

　　（三）加強督查，嚴肅考核。將優(yōu)化營商環(huán)境工作任務列入縣委黨風廉政建設考核、領導班子和領導干部工作實績考評，加大督查力度，設立統(tǒng)一的營商環(huán)境投訴舉報平臺，強化監(jiān)督問責，對于影響營商環(huán)境的單位和相關人員給予嚴肅處理。