各鎮(zhèn)政府、街道（地區(qū)）辦事處，各委、辦、局，區(qū)屬各單位：
經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《海淀區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
北京市海淀區(qū)人民政府
2018年4月13日
海淀區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作措施
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實(shí)施北京市《關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》（見京發(fā)〔2017〕20號(hào)），進(jìn)一步加快推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)體系和新型城市形態(tài)，持續(xù)優(yōu)化本區(qū)政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，切實(shí)提高為社會(huì)主體服務(wù)的能力和水平，特制定如下工作措施。
一、營造包容開放的發(fā)展環(huán)境
1.不斷拓展民間資本投資領(lǐng)域。積極落實(shí)黨中央和北京市關(guān)于促進(jìn)民間投資的有關(guān)政策，對于可經(jīng)營性項(xiàng)目原則上全部引入社會(huì)資本投資；對于準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，建立保障投資者合理回報(bào)機(jī)制后引入社會(huì)資本投資。建立擬引入社會(huì)資本項(xiàng)目庫，加大項(xiàng)目推介力度，加快推出一批示范項(xiàng)目。推廣北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、全球健康藥物研發(fā)中心等科技創(chuàng)新領(lǐng)域投資平臺(tái)，啟動(dòng)一批新型研發(fā)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，積極吸引社會(huì)資本參與中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委、海淀園管委會(huì)）
2.推動(dòng)外匯政策先行先試。以海淀區(qū)創(chuàng)建北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)為契機(jī)，加強(qiáng)與外匯管理部門的聯(lián)系與溝通，推動(dòng)外匯管理部門在海淀區(qū)實(shí)行外匯政策先行先試。持續(xù)推進(jìn)區(qū)域“外債便利化”工作，促進(jìn)中關(guān)村科技型企業(yè)投融資便利化。創(chuàng)新科技企業(yè)境外投資管理制度，簡化中關(guān)村企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。（主責(zé)單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦、海淀園管委會(huì)）
3.深化外資企業(yè)登記制度改革。全面落實(shí)將外商投資項(xiàng)目全面核準(zhǔn)調(diào)整為有限核準(zhǔn)和普遍備案相結(jié)合的管理方式，深入推進(jìn)固定資產(chǎn)投資審批改革工作，推動(dòng)外資項(xiàng)目落地；積極推動(dòng)外資項(xiàng)目向國家、市級(jí)層面申請專項(xiàng)資金支持；放寬外資企業(yè)登記條件，提升外資企業(yè)登記便利化水平。推進(jìn)外商投資企業(yè)變更備案事項(xiàng)一體化、外商投資企業(yè)登記管轄權(quán)承接、外商投資企業(yè)備案管理等改革。完善外資企業(yè)登記備案“一窗受理”工作，對不涉及國家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，在工商登記環(huán)節(jié)填報(bào)商務(wù)部門備案信息，工商部門核準(zhǔn)企業(yè)登記申請后，自動(dòng)將備案信息推送至商務(wù)部門。（主責(zé)單位：工商海淀分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委）
4.全面落實(shí)國家和北京市出臺(tái)的外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施，協(xié)助企業(yè)申請兌現(xiàn)出口獎(jiǎng)勵(lì)，減輕企業(yè)資金壓力。研究制定海淀區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合改革支持辦法，集合總部、跨境電商、服務(wù)外包、外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)等政策，形成政策合力，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定增長。整合政策資源，對進(jìn)出口任務(wù)完成較好的企業(yè)，優(yōu)先予以政策支持；加強(qiáng)對龍頭型、潛力型進(jìn)出口企業(yè)的跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)在海淀區(qū)擴(kuò)大出口的引力和動(dòng)力。加快培育和發(fā)展海淀區(qū)廣電設(shè)備出口基地、集成電路設(shè)計(jì)示范基地和中建材易單網(wǎng)國際營銷集成服務(wù)示范基地等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加強(qiáng)海外工程企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)提高國際化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好企業(yè)國際化中的政治、匯率、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對工作，鼓勵(lì)企業(yè)參加海外投資保險(xiǎn)，幫助企業(yè)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。（主責(zé)單位：區(qū)商務(wù)委、海淀園管委會(huì)）
5.發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。推動(dòng)領(lǐng)軍企業(yè)提升整合全球資源能力，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)“抱團(tuán)出?！保餐_拓國際市場。探索支持企業(yè)以投資帶動(dòng)工程承包、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多種方式相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對外承包工程轉(zhuǎn)型升級(jí)、向國際產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)“走出去”。在對境外投資實(shí)行備案為主、核準(zhǔn)為輔管理模式的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對企業(yè)境外投資項(xiàng)目的真實(shí)性審核，逐步探索在海淀區(qū)開展境外投資備案管理。支持企業(yè)設(shè)立境外投資服務(wù)平臺(tái)、境外資本運(yùn)營中心、投資管理中心，充分利用海淀園海外創(chuàng)新驛站，提供境外投資市場咨詢、政策輔導(dǎo)和運(yùn)營管理等專業(yè)服務(wù)。組織和引導(dǎo)企業(yè)借助國際優(yōu)質(zhì)展會(huì)、國際商品交易會(huì)、國際電子商務(wù)等多種平臺(tái)，提高國際市場影響力。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立孵化器，吸引海外原創(chuàng)技術(shù)和項(xiàng)目入孵，并利用社會(huì)資本投資優(yōu)質(zhì)孵化項(xiàng)目，支持其到海淀區(qū)落地發(fā)展，提升“海淀創(chuàng)業(yè)”在國際上的影響力。（主責(zé)單位：區(qū)商務(wù)委、海淀園管委會(huì)）
二、完善透明高效的投資環(huán)境
6.大幅提高投資審批效率。實(shí)現(xiàn)全部投資項(xiàng)目通過市發(fā)展改革委在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批，統(tǒng)一賦予項(xiàng)目代碼，關(guān)聯(lián)各環(huán)節(jié)信息，方便企業(yè)查詢；實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作的網(wǎng)上申報(bào)、在線備案，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查在線辦理；在中關(guān)村科學(xué)城探索推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制，精簡前置審批事項(xiàng)。針對建設(shè)項(xiàng)目行政審批流程優(yōu)化再造，努力構(gòu)建“全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全要素公開、全方位監(jiān)管”的建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)新體系。按照全市部署推進(jìn)規(guī)劃國土機(jī)構(gòu)職能整合，以充分承接市級(jí)部門下放審批權(quán)限為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)內(nèi)審批流程，提高審批效率。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委、規(guī)劃國土委海淀分局）
7.深化“四階段并聯(lián)審批”機(jī)制。貫徹投資項(xiàng)目“一口收件、并聯(lián)審批、一口發(fā)證”模塊化工作模式，進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目運(yùn)行納入“四階段并聯(lián)審批”，落實(shí)分階段部門牽頭負(fù)責(zé)制和即時(shí)聯(lián)合會(huì)商制，完善牽頭部門發(fā)起聯(lián)合會(huì)商、系統(tǒng)相關(guān)部門共同聯(lián)合審批、統(tǒng)一發(fā)證的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范牽頭部門、聯(lián)合審批部門職責(zé)權(quán)限、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷壓縮審批時(shí)限，提高審批工作效率。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃國土委海淀分局）
8.加大“互聯(lián)網(wǎng)+投資項(xiàng)目審批”政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成。依托海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)及海淀區(qū)政府熱線96181，搭建“零障礙”營商服務(wù)云平臺(tái)，打造海淀區(qū)首支服務(wù)投資項(xiàng)目營商企業(yè)網(wǎng)絡(luò)咨詢專員隊(duì)伍，由各審批職能部門對入駐網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)專員開展培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”咨詢服務(wù)解答，打造服務(wù)對象參與服務(wù)評(píng)價(jià)新載體，開展咨詢服務(wù)滿意度調(diào)查活動(dòng)，將服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果計(jì)入職能部門日?？己耍龠M(jìn)服務(wù)水平提升，營造良好的政企、政民互動(dòng)氛圍。（主責(zé)單位：區(qū)城管指揮中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、各審批職能部門）
9.創(chuàng)新投資項(xiàng)目“同步建驗(yàn)”跟蹤服務(wù)體系建設(shè)。試點(diǎn)海淀區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。通過建設(shè)相關(guān)部門為施工建設(shè)重點(diǎn)、要點(diǎn)環(huán)節(jié)的建設(shè)驗(yàn)收提供前置性指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)中基礎(chǔ)、主體工程的分階段驗(yàn)收；加強(qiáng)對建設(shè)單位組織工程驗(yàn)收工作的指導(dǎo)，按照“零容缺”的標(biāo)準(zhǔn)和要求預(yù)審相關(guān)申報(bào)材料，進(jìn)一步縮短驗(yàn)收和備案時(shí)限，提高工程驗(yàn)收和備案效率。（主責(zé)單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃國土委海淀分局、區(qū)民防局、海淀消防支隊(duì)、區(qū)氣象局及其他審批職能部門）
10.打造投資項(xiàng)目審批“一窗式辦理”新模式。優(yōu)化投資項(xiàng)目窗口辦理模式，設(shè)置投資項(xiàng)目專項(xiàng)窗口，將服務(wù)投資項(xiàng)目的多部門開設(shè)不同窗口的辦理模式升級(jí)為一窗辦理，集成多部門為一個(gè)窗口接件辦件，壓縮審批辦理時(shí)限，變“多窗辦”為“一窗辦”，以“干部跑、代辦跑”代替“企業(yè)跑、群眾跑”。（主責(zé)單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦及相關(guān)部門）
三、營造快捷便利的政務(wù)環(huán)境
11.大力整合政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”。提升網(wǎng)上服務(wù)大廳功能，公布事項(xiàng)清單和辦事指南。整合全區(qū)43個(gè)委辦局1336個(gè)區(qū)級(jí)事項(xiàng),整合各街道99個(gè)事項(xiàng)及各鎮(zhèn)105個(gè)事項(xiàng)，提供網(wǎng)上預(yù)約451個(gè)事項(xiàng)以及網(wǎng)上申報(bào)359個(gè)事項(xiàng)，讓群眾少跑路。擴(kuò)大全區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事覆蓋率，網(wǎng)上受理事項(xiàng)不低于部門事項(xiàng)的30%，推進(jìn)企業(yè)辦事“零見面”。（主責(zé)單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
12.著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)“就近辦”。健全政務(wù)服務(wù)站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富政務(wù)服務(wù)站服務(wù)內(nèi)容，將政務(wù)服務(wù)延伸至區(qū)域內(nèi)的眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園、企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)密集區(qū)域，為創(chuàng)新企業(yè)提供政策咨詢、審批服務(wù)代辦等精準(zhǔn)化就近服務(wù)。啟用中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)企業(yè)加速驛站，并在加速驛站設(shè)立海淀區(qū)社保中心北清路分中心，為北區(qū)企業(yè)提供政策咨詢、企業(yè)設(shè)立、人才社保、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔助等就近服務(wù)。（主責(zé)單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)人力社保局、海淀園管委會(huì)）
13.實(shí)現(xiàn)商事服務(wù)“集中辦”。在高校創(chuàng)新科技園密集區(qū)，建設(shè)并啟用中關(guān)村南大街聯(lián)想橋聯(lián)合辦事大廳，集中為企業(yè)辦理設(shè)立變更、稅務(wù)登記繳納等專業(yè)化聯(lián)合服務(wù)。區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)開辦“一站式服務(wù)”大廳，涉及企業(yè)開辦事項(xiàng)“只進(jìn)一門，只對一窗”，涉企審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理，后臺(tái)流轉(zhuǎn)；一次申報(bào)，全程辦結(jié)”。大幅度縮短企業(yè)初次申請?jiān)鲋刀惏l(fā)票申領(lǐng)時(shí)間，符合條件的納稅人一日內(nèi)即可領(lǐng)取發(fā)票。（主責(zé)單位：區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、工商海淀分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
14.推出創(chuàng)新服務(wù)“碼上辦”。發(fā)布創(chuàng)新服務(wù)二維碼，零距離對接創(chuàng)新服務(wù)需求，打造涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策發(fā)布、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策申報(bào)、服務(wù)需求對接、審批事項(xiàng)辦理等功能的全流程、全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。（主責(zé)單位：海淀園管委會(huì)、區(qū)經(jīng)信辦）
15.推進(jìn)行政執(zhí)法“協(xié)同辦”。執(zhí)法部門堅(jiān)持督改為主、處罰為輔的原則，積極協(xié)助企業(yè)完成相關(guān)整改措施，實(shí)現(xiàn)早報(bào)告、早溝通、早協(xié)調(diào)、早化解。加大執(zhí)法部門事前服務(wù)力度，定期宣傳發(fā)布年度執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)行中的違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從源頭降低執(zhí)法監(jiān)管成本。對新業(yè)態(tài)、新事物的監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持審慎包容發(fā)展原則,保留一定的彈性空間,營造包容寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。（主責(zé)單位：區(qū)財(cái)政局、各執(zhí)法部門）
16.打造服務(wù)前置“主動(dòng)辦”。進(jìn)一步拓寬政務(wù)服務(wù)咨詢范圍，提供前置咨詢服務(wù)，根據(jù)企業(yè)法人生命全周期服務(wù)階段，分模塊設(shè)置咨詢島、信息臺(tái)，主動(dòng)幫辦，建立專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供“迎接式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一類一模塊”前置咨詢；建立材料入窗前的專業(yè)咨詢幫辦團(tuán)隊(duì)，提供材料初篩、咨詢詳解、復(fù)雜件先行梳理等服務(wù)，提高窗口辦件效率。（主責(zé)單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、工商海淀分局）
17.推行清單事項(xiàng)“即時(shí)辦”。全面梳理、制定海淀區(qū)公共服務(wù)（政務(wù)服務(wù)）“即辦”清單與其他時(shí)限清單，推行“即辦公示”機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光透明的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。圍繞“法人事項(xiàng)向大廳集中，個(gè)人事項(xiàng)向基層下沉”原則，推動(dòng)清單分類的循序漸進(jìn)“雙靠攏”（其他時(shí)限清單向“即辦”清單靠攏、“即辦”事項(xiàng)向窗口和基層靠攏），壓縮服務(wù)事項(xiàng)的辦結(jié)時(shí)限，促進(jìn)行政權(quán)力向基層下放，提高為民服務(wù)效率，提升企業(yè)和群眾的獲得感。嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)統(tǒng)一權(quán)力清單、中介服務(wù)事項(xiàng)清單、各類證明事項(xiàng)清單、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、各類行政許可證件清單、職業(yè)資格許可認(rèn)定清單。（主責(zé)單位：區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦及相關(guān)部門）
18.全面推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化工作。統(tǒng)一規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素，做到同一事項(xiàng)同等條件無差別辦理，落實(shí)各級(jí)各類大廳運(yùn)行管理辦法，加強(qiáng)窗口服務(wù)管理，強(qiáng)化首問負(fù)責(zé)、一次告知、免費(fèi)代辦和首席代表等服務(wù)。（主責(zé)單位：區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦及相關(guān)部門）
19.持續(xù)推進(jìn)商事制度改革先行先試。持續(xù)推進(jìn)涉企事項(xiàng)“多證合一”“一照一碼”和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革；有序開展“先照后證”項(xiàng)目“雙告知”，實(shí)現(xiàn)“先照后證”企業(yè)“證照分離”；開展簡易注銷登記工作，暢通市場主體退出渠道；向社會(huì)開放名稱數(shù)據(jù)庫，率先試點(diǎn)企業(yè)名稱自主預(yù)查制度，實(shí)現(xiàn)名稱登記審查時(shí)限由兩個(gè)工作日縮短至20分鐘。落實(shí)中關(guān)村19條關(guān)于降低企業(yè)登記門檻，簡化企業(yè)登記手續(xù)，放寬住所登記條件，探索“一照多址”的登記管理模式。率先開展登記注冊服務(wù)第三方平臺(tái)試點(diǎn)工作，對接金融機(jī)構(gòu)及創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供便捷的第三方注冊服務(wù)。（主責(zé)單位：工商海淀分局）
20.探索“網(wǎng)上辦照、移動(dòng)端辦照”。立足創(chuàng)業(yè)服務(wù)提質(zhì)計(jì)劃，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持，依托北京市企業(yè)登記全程電子化登記系統(tǒng)，為創(chuàng)業(yè)群體提供多渠道、多形式的工商登記服務(wù)，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)和北京市工商登記手機(jī)APP，探索網(wǎng)上辦照、微信咨詢和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)辦照新模式。（主責(zé)單位：工商海淀分局）
21.推進(jìn)便利快捷的不動(dòng)產(chǎn)交易。積極落實(shí)小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）免收登記費(fèi)政策，切實(shí)減輕小微企業(yè)登記費(fèi)負(fù)擔(dān)；拓寬服務(wù)外延，對駐區(qū)企業(yè)提供預(yù)約及批量辦理服務(wù)，必要時(shí)提供綠色通道服務(wù)，縮短辦理時(shí)限；推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)交易“一窗式辦理”，規(guī)劃國土委海淀分局于4月份率先實(shí)現(xiàn)與區(qū)地稅局的協(xié)同辦公，于5月份實(shí)現(xiàn)與區(qū)房管局、區(qū)地稅局協(xié)同辦公，最終實(shí)現(xiàn)房屋交易、繳稅及不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一窗式辦理”。（主責(zé)單位：規(guī)劃國土委海淀分局）
22.進(jìn)一步完善工商部門、稅務(wù)部門重點(diǎn)企業(yè)綠色通道機(jī)制，著力加強(qiáng)對總部集團(tuán)和高新技術(shù)企業(yè)的整體服務(wù)，為集團(tuán)企業(yè)提供政策培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、涉稅管理等專業(yè)化服務(wù)，協(xié)助集團(tuán)總部優(yōu)化內(nèi)部管理。（主責(zé)單位：工商海淀分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局）
23.實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“專員負(fù)責(zé)制”，聚焦大型企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、高成長企業(yè)、潛力企業(yè)。建立重點(diǎn)企業(yè)三級(jí)聯(lián)系人體系，提高政企項(xiàng)目推進(jìn)、資源共享和信息交互效率，精準(zhǔn)對接各類企業(yè)需求。支持區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)總部企業(yè)的走訪服務(wù)，積極對接在京央企，梳理央企投資、合作項(xiàng)目情況，促進(jìn)央企項(xiàng)目在海淀區(qū)落地。（主責(zé)單位：區(qū)投促局、海淀園管委會(huì)、區(qū)商務(wù)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦等）
24.加大政務(wù)公開力度。努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力流程全公開、服務(wù)過程全公開、事項(xiàng)要素全公開，便于企業(yè)獲取權(quán)威規(guī)范全面的信息，優(yōu)化投資和管理。進(jìn)一步完善“信用海淀”網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)，加大數(shù)據(jù)歸集力度，營造誠信經(jīng)營環(huán)境。（主責(zé)單位：區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)信辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
四、打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化的空間環(huán)境
25.降低企業(yè)用地成本，完善企業(yè)自建自持辦公用房的供地政策，落實(shí)鼓勵(lì)利用存量房產(chǎn)建設(shè)眾創(chuàng)空間的政策；研究存量土地二次利用政策，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地方式，落實(shí)國家發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的供地政策，試點(diǎn)推行高精尖產(chǎn)業(yè)用地彈性年期出讓。（主責(zé)單位：規(guī)劃國土委海淀分局）
26.深挖樓宇經(jīng)濟(jì)潛力。搭建全區(qū)樓宇數(shù)據(jù)平臺(tái)，摸清空間資源底數(shù)，初步建立政府部門與樓宇管理者良好互動(dòng)關(guān)系，激勵(lì)引導(dǎo)樓宇管理者定期與管理部門進(jìn)行樓宇內(nèi)企業(yè)更迭、產(chǎn)權(quán)變更、預(yù)期空置信息等信息的更新與交互，為樓宇需求者提供精準(zhǔn)供給信息。（主責(zé)單位：區(qū)投促局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)信辦、規(guī)劃國土委海淀分局）
27.加快中關(guān)村科學(xué)城北區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)空間資源；聚集中關(guān)村科學(xué)城南區(qū)城市布局更新，優(yōu)化城市功能和空間結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)拓展利用存量空間資源改造升級(jí)，加大“騰籠換鳥”力度，切實(shí)解決企業(yè)辦公用房不足問題。（主責(zé)單位：區(qū)北部辦（大街辦）、規(guī)劃國土委海淀分局、區(qū)投促局）
28.統(tǒng)籌鎮(zhèn)級(jí)土地和產(chǎn)業(yè)空間資源，加快推進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)用地釋放，探索鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)利用模式，堅(jiān)持產(chǎn)城融合和職住平衡原則，提高土地利用效率，控制土地成本，引導(dǎo)高精尖產(chǎn)業(yè)向鎮(zhèn)級(jí)有序流動(dòng)。（主責(zé)單位：海淀園管委會(huì)、區(qū)國資委、區(qū)投促局、區(qū)農(nóng)委、工商海淀分局，各鎮(zhèn)）
五、構(gòu)建精準(zhǔn)高效的政策環(huán)境
29.完善核心區(qū)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。在海淀區(qū)“1+4+1”政策體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合《關(guān)于加快推進(jìn)中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)的若干措施》（見京海發(fā)〔2018〕1號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，勇于改革創(chuàng)新，敢于先行先試，全力建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城。（主責(zé)單位：海淀園管委會(huì)）
30.加強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)組織。對接北京市新出臺(tái)的十大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，實(shí)施高精尖產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工程，加強(qiáng)對高端“硬技術(shù)”和前端原始創(chuàng)新的布局，做好自主創(chuàng)新成果落地及新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范；實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)“3×100”計(jì)劃，根據(jù)不同類型企業(yè)需求差異，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)要素，進(jìn)行精準(zhǔn)扶持，提高政府服務(wù)企業(yè)的針對性和有效性，促進(jìn)提質(zhì)增效。（主責(zé)單位：海淀園管委會(huì)）
31.高度重視科技成果孵育和轉(zhuǎn)化。與駐區(qū)高校院所建立轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同資本助力科技成果轉(zhuǎn)化。完善北京協(xié)同創(chuàng)新研究院運(yùn)營機(jī)制，加快協(xié)同院國際合作步伐，建立國際協(xié)同創(chuàng)新中心。持續(xù)推進(jìn)全球藥物研發(fā)中心、北京國際新材料研究所等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。強(qiáng)化中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等一批平臺(tái)示范作用，擴(kuò)大平臺(tái)輻射范圍，進(jìn)一步發(fā)揮海淀區(qū)協(xié)同創(chuàng)新券政策力度，惠及更多中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（主責(zé)單位：海淀園管委會(huì)）
32.持續(xù)完善海淀創(chuàng)新基金體系。圍繞高校院所、科技型企業(yè)等多種創(chuàng)新主體，聚焦重大原創(chuàng)科技成果和前沿技術(shù)領(lǐng)域，不斷壯大“海淀創(chuàng)新基金系”，為中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)提供強(qiáng)有力的技術(shù)驅(qū)動(dòng)和資本支撐。（主責(zé)單位：海淀園管委會(huì)、區(qū)金融辦）
33.加大創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品推廣力度。圍繞科技城市、科技政府、平安城市、智慧社區(qū)、公共服務(wù)等方面的重大需求和群眾普遍關(guān)注的大氣污染、垃圾、污水、交通擁堵等領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施一批科技創(chuàng)新企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品（服務(wù)）示范工程項(xiàng)目，進(jìn)一步提升海淀區(qū)科技城市管理和服務(wù)保障水平。健全政府采購科技創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品的政策體系，創(chuàng)新工作機(jī)制，引導(dǎo)和支持使用海淀區(qū)科技創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品，提高科技創(chuàng)新技術(shù)及產(chǎn)品的應(yīng)用水平。加大中小企業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用力度，助力轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。（主責(zé)單位：海淀園管委會(huì)、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局）
34.加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營力度。推進(jìn)中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),開展快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及資本化方面的宣傳及輔導(dǎo)，最大限度挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的補(bǔ)貼力度，不斷完善支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方面的配套政策，降低支持門檻。（主責(zé)單位：海淀園管委會(huì)）
35.優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。制定完善區(qū)域服務(wù)金融產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策措施。探索開展“龍門計(jì)劃”、設(shè)立政府引導(dǎo)Pre-IPO階段“龍門基金”，打造上市公司產(chǎn)業(yè)園，加大對擬上市企業(yè)的資金支持力度，支持中關(guān)村銀行等金融機(jī)構(gòu)做強(qiáng)小微企業(yè)融資功能，支持各類金融機(jī)構(gòu)推動(dòng)高科技企業(yè)、擬上市公司發(fā)行創(chuàng)新型債務(wù)融資工具。大力發(fā)展股權(quán)投資市場，繼續(xù)開展投資類企業(yè)工商注冊試點(diǎn)，積極推進(jìn)中關(guān)村并購資本中心建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投向并購市場，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過并購手段做大做強(qiáng)。（主責(zé)單位：區(qū)金融辦、海淀園管委會(huì)、工商海淀分局）
36.進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)“營改增”及各類減免稅政策，繼續(xù)推進(jìn)出口退稅100%無紙化申報(bào)。清理政府定價(jià)管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，整頓行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)，規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)。加大海淀區(qū)節(jié)能專項(xiàng)資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目，積極應(yīng)用新能源和可再生能源，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐，進(jìn)一步減少企業(yè)成本。（主責(zé)單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)發(fā)展改革委）
六、優(yōu)化宜業(yè)宜居的人才環(huán)境
37.加大人才綜合服務(wù)支持力度。建設(shè)中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)海淀園，為建設(shè)中關(guān)村科學(xué)城提供相應(yīng)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立人才引進(jìn)“綠色通道”機(jī)制，爭取先行先試政策，破除人才引進(jìn)過程中的體制機(jī)制障礙，確立中關(guān)村科學(xué)城引才政策優(yōu)勢。建立人才服務(wù)“容缺受理”機(jī)制，針對優(yōu)秀外國人才提供全程無紙化在線辦理外國人來華工作許可，部分材料提供承諾制服務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置服務(wù)專崗，提供容缺受理服務(wù)。擴(kuò)大工程技術(shù)序列正高級(jí)工程師評(píng)審直通車范圍，將評(píng)審范圍由園區(qū)注冊企業(yè)擴(kuò)大到海淀區(qū)各企事業(yè)單位。推進(jìn)中關(guān)村人才特區(qū)百校聯(lián)盟和中關(guān)村雙創(chuàng)商學(xué)院建設(shè)，吸引聚集頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），培育一批領(lǐng)軍人才、頂尖人才和雙創(chuàng)人才。研究制定高精尖產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)計(jì)劃。（主責(zé)單位：區(qū)人力社保局、海淀園管委會(huì)、區(qū)委組織部）
38.完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。依托北京協(xié)同創(chuàng)新研究院實(shí)施“創(chuàng)新菁英計(jì)劃”，探索復(fù)合型人才培養(yǎng)新機(jī)制，與北京大學(xué)、斯坦福大學(xué)等世界著名大學(xué)合作培養(yǎng)全日制博士、碩士研究生。依托全球藥物研發(fā)中心，北京國際新材料研究所等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)更多與產(chǎn)業(yè)結(jié)合緊密的創(chuàng)新型人才。研究建立對海淀區(qū)優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。積極對接市科委，推動(dòng)在我區(qū)企業(yè)中試點(diǎn)開展股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)，構(gòu)建科研人員、管理骨干與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長效機(jī)制。（主責(zé)單位：海淀園管委會(huì)（區(qū)科委）、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投促局、區(qū)委組織部）
39.探索實(shí)施人才公租房多層次保障體系。探索利用集體土地建租賃房等途徑著力解決職住平衡、產(chǎn)融結(jié)合問題。優(yōu)化現(xiàn)有房屋配租格局，在企業(yè)聚集區(qū)域逐步分批籌集規(guī)模集中的人才公租房，做好企業(yè)人才住房保障服務(wù)，提高保障房有效供給率和使用效率。（主責(zé)單位：區(qū)房管局、海淀園管委會(huì)）
40.完善區(qū)域人才醫(yī)療健康服務(wù)體系建設(shè)。落實(shí)“高聚”“海聚”“海英”人才就醫(yī)“直通車”服務(wù)，建立和完善人才服務(wù)工作體系；優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，對接北大國際醫(yī)院國際部涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)供給，引入能夠?qū)訃H醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在北醫(yī)三院、北大口腔醫(yī)院、西苑醫(yī)院等央屬三級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)增加涉外醫(yī)療服務(wù)，提升國際化醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療服務(wù)水平。（主責(zé)單位：區(qū)衛(wèi)計(jì)委、海淀園管委會(huì)、區(qū)投促局）
41.加強(qiáng)人才公共服務(wù)保障，不斷完善子女教育、保險(xiǎn)、文體等服務(wù)供給體系建設(shè)，保障各類人才享受各項(xiàng)公共服務(wù)權(quán)益；大力弘揚(yáng)企業(yè)家價(jià)值和企業(yè)家精神，精心打好“服務(wù)牌”，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與企業(yè)家聯(lián)系紐帶作用，鼓勵(lì)企業(yè)家積極參與中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)和各類社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)“少數(shù)關(guān)鍵人”對海淀區(qū)的依存度。（主責(zé)單位：區(qū)投促局、海淀園管委會(huì)、區(qū)教委等）
七、維護(hù)公平合法的市場環(huán)境
42.落實(shí)公平競爭審查制度，防止出臺(tái)排除、限制競爭的政策措施，有序清理廢除現(xiàn)存妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定、做法。充分利用協(xié)會(huì)、聯(lián)盟、平臺(tái)類企業(yè)以及其他中介組織，搭建政府與企業(yè)聯(lián)系的平臺(tái)，建立有效的政企溝通和反饋機(jī)制。（主責(zé)單位：區(qū)發(fā)展改革委）
43.依法充分履職，加強(qiáng)市場監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管模式，整合各部門監(jiān)管力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法。對非法經(jīng)營、擾亂市場秩序、損害人民群眾利益、不符合區(qū)域定位的市場行為保持高壓打擊態(tài)勢，加大處罰力度，切實(shí)保障依法依規(guī)經(jīng)營企業(yè)的合法利益，營造公平有序的市場環(huán)境。（主責(zé)單位：工商海淀分局、各執(zhí)法部門）
44.打造“線上督查室”，加強(qiáng)投資項(xiàng)目審批監(jiān)管。依托海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳，設(shè)置“線上督查室”專項(xiàng)板塊，實(shí)施政務(wù)服務(wù)監(jiān)管，暢通監(jiān)管渠道，做到“在線督、實(shí)時(shí)督、高效管”，構(gòu)建集公開透明、誠信管理、社會(huì)監(jiān)督于一體的投資項(xiàng)目審批事中事后監(jiān)管體系。（主責(zé)單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)經(jīng)信辦及相關(guān)部門）
45.提供更加有力的司法保障和服務(wù)。堅(jiān)持各類市場主體法律地位、權(quán)利保護(hù)平等，厘清法律適用邊界，依法審理各類破壞市場秩序案件，加大對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣行為的打擊力度，充分發(fā)揮司法裁判對公平競爭市場環(huán)境的保護(hù)和指引作用。積極研究新生新型案件和事例，加大宣傳教育力度，強(qiáng)化市場主體合同、契約、產(chǎn)權(quán)、規(guī)則意識(shí)。（主責(zé)單位：區(qū)司法局、區(qū)商務(wù)委）
46.發(fā)揮社會(huì)組織力量。依托中關(guān)村聯(lián)盟、協(xié)會(huì)、法律組織等，進(jìn)一步發(fā)揮中關(guān)村商事調(diào)解委員會(huì)、中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前調(diào)解中心等機(jī)構(gòu)的作用，與北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建立合作機(jī)制，對企業(yè)在貿(mào)易、合同、勞資等方面產(chǎn)生的糾紛探索建立依法公平高效的解決途徑，力爭實(shí)現(xiàn)快速維權(quán)、快速調(diào)解。采用“以案說法大講堂”的形式，深入企業(yè)加強(qiáng)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)與職工通過協(xié)商解決勞動(dòng)人事爭議，從源頭上化解矛盾糾紛；堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先的原則，促進(jìn)企業(yè)與職工和解，降低維權(quán)成本，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；對未能調(diào)解成功的案件及時(shí)引導(dǎo)進(jìn)入仲裁程序，對涉及集體爭議的案件，開辟綠色通道，遵循快立、快審、快結(jié)的原則，優(yōu)化程序、縮短周期，提高案件裁決效率。（主責(zé)單位：海淀園管委會(huì)、區(qū)人力社保局）
八、完善優(yōu)化營商環(huán)境體制機(jī)制
47.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任。成立區(qū)級(jí)層面的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，建立區(qū)級(jí)優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期梳理研究解決工作中的問題。各部門要主動(dòng)對接上級(jí)部門，積極承接試點(diǎn)工作，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，切實(shí)做好區(qū)級(jí)政策措施研究和推進(jìn)。
48.進(jìn)一步壓實(shí)街鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，織密全區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。在街鎮(zhèn)設(shè)立專門服務(wù)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)“專員負(fù)責(zé)制”下沉，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的走訪服務(wù)，主動(dòng)上門、及時(shí)反饋，切實(shí)發(fā)揮屬地管理、便民服務(wù)的優(yōu)勢，成為全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作的“排頭兵”。
49.加強(qiáng)輿情引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督查考核。加大政策宣傳和解讀力度，通過各類企業(yè)協(xié)會(huì)、眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立政策宣傳和信息反饋工作網(wǎng)絡(luò)。定期采取第三方評(píng)估、問卷調(diào)查和企業(yè)座談會(huì)的形式聽取企業(yè)意見建議，聚焦區(qū)域營商環(huán)境的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，分類分層推進(jìn)整改。將優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)納入?yún)^(qū)政府督查考核體系，推動(dòng)各項(xiàng)工作按期落實(shí)完成。
