局機關(guān)各部門、直屬各單位：

　　為了更好地貫徹落實中共溫州市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》精神，切實優(yōu)化營商環(huán)境，市統(tǒng)計局制定了《溫州市統(tǒng)計局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　溫州市統(tǒng)計局

　　2017年9月15日

溫州市統(tǒng)計局優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

　　為了進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（溫紀(jì)發(fā)〔2017〕4號）文件要求，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　深入貫徹落實市委十二屆二次全會精神，以法制思維、改革精神、創(chuàng)新辦法打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境為核心，以“最多跑一次”改革、審批辦事流程簡化、企業(yè)減負(fù)、執(zhí)法程序規(guī)范為重點，進(jìn)一步深化“三分工作法”服務(wù)機制，切實優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，為我市“再造新優(yōu)勢，再創(chuàng)新輝煌，打造’鐵三角’”提供統(tǒng)計保障。

　　二、重點舉措

　　1．嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”。全局干部要強化紀(jì)律和規(guī)矩意識，嚴(yán)禁在執(zhí)行市委市政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設(shè)路障”；嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾；嚴(yán)禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設(shè)置不合理前置條件；嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮，無端將職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托中介機構(gòu)辦理；嚴(yán)禁利用職權(quán)在企業(yè)搭股經(jīng)商，強制、暗示企業(yè)購買指定產(chǎn)品或服務(wù)；嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為；嚴(yán)禁隨意性執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為；嚴(yán)禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為。

　　責(zé)任處室：各處室、隊、中心

　　2.規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法程序。一是完善統(tǒng)計執(zhí)法制度。制定出臺《溫州市統(tǒng)計局隨機抽查實施方案》《溫州市統(tǒng)計局違法案件查處工作制度》和《溫州市統(tǒng)計局案件審理工作制度》，從制度上杜絕隨意性執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。二是確保執(zhí)法流程透明公開。所有案件的立案、現(xiàn)場檢查、案件審理、處罰決定等環(huán)節(jié)均在溫州市行政處罰網(wǎng)上辦理系統(tǒng)上公開進(jìn)行，杜絕執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、以權(quán)謀私等違法違規(guī)行為。三是嚴(yán)格落實制度要求。所有行政處罰均嚴(yán)格按照《浙江省統(tǒng)計行政處罰裁量實施細(xì)則》依違法比例確定處罰尺度，對所有涉及從輕、減輕、從重處罰或不予處罰等五類案件均成立案件審理小組進(jìn)行集體討論，決定處罰結(jié)果并記錄在案。四是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法文書格式。對如違法情形、是否存在從輕、減輕情節(jié)等情況予以充分的說理性表述。讓行政相對人充分了解其統(tǒng)計違法行為的性質(zhì)、情節(jié)輕重。

　　責(zé)任處室：法規(guī)處

　　3.優(yōu)化審批辦事流程。一是簡化統(tǒng)計單位登記工作辦事流程。制定發(fā)布“最多跑一次”事項流程圖和辦事指南，開展網(wǎng)上預(yù)審材料、批文證照快遞送達(dá)，探索預(yù)約服務(wù)、網(wǎng)上申報、信任在先、辦結(jié)核驗等新措施，實現(xiàn)統(tǒng)計單位登記辦理“最多跑一次”或“一次不用跑”。二是簡化新增單位入庫資料審核流程。按“最多跑一次”的要求，對新增單位入庫材料事先進(jìn)行網(wǎng)上審核，實現(xiàn)統(tǒng)計工作全流程電子化，減少企業(yè)多次送審材料的環(huán)節(jié)。三是簡化投資新項目入庫資料審核流程。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，改變原來由項目單位多次提供紙質(zhì)臺帳資料為提供電子臺帳資料，減少企業(yè)多次報送環(huán)節(jié)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　責(zé)任處室：普查中心、投資處

　　4.加強調(diào)查項目管理。一是精減統(tǒng)計調(diào)查項目。凡一次性調(diào)查能夠解決問題的，就不搞定期報表；凡抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查能夠解決問題的，就不搞全面調(diào)查統(tǒng)計；現(xiàn)有統(tǒng)計資料基本能夠滿足的情況下，盡量減少調(diào)查頻率。二是嚴(yán)格把好部門調(diào)查項目審批關(guān)。針對部門要求開展的部門統(tǒng)計調(diào)查項目，特別是需要企業(yè)填報的調(diào)查項目，要認(rèn)真審核必要性、可行性，盡可能減少企業(yè)填報項目。

　　責(zé)任處室：核算和重點產(chǎn)業(yè)處、法規(guī)處

　　5.監(jiān)測企業(yè)降本減負(fù)情況。充分發(fā)揮統(tǒng)計職能優(yōu)勢，開展企業(yè)降本減負(fù)情況調(diào)查，動態(tài)監(jiān)測企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，了解中央、省、市各項惠企優(yōu)企政策措施落實情況，掌握企業(yè)減負(fù)情況，及時向市領(lǐng)導(dǎo)反映企業(yè)訴求，提出對策建議。

　　責(zé)任處室：各專業(yè)處室

　　6.深化“三分工作法”服務(wù)機制。認(rèn)真落實局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，將為基層服務(wù)的觸角向基層企業(yè)延伸。通過走訪、座談等形式，深入企業(yè)開展調(diào)研活動，送惠企優(yōu)企政策和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識下鄉(xiāng)。開展為企業(yè)排憂解難活動，關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)用好用足用活各項助企政策，協(xié)助企業(yè)解決各種困難和問題。開發(fā)統(tǒng)計繼續(xù)教育在線平臺，免費為企業(yè)提供統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。

　　責(zé)任處室：辦公室、法規(guī)處、各專業(yè)處室

　　三、組織保障

　　1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要認(rèn)真落實主體責(zé)任，結(jié)合“強責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)、治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)活動要求，把優(yōu)化營商環(huán)境作為當(dāng)前重要政治任務(wù)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各處室要嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”，對各項優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措要落小落細(xì)落實。要將優(yōu)化營商環(huán)境工作列入處室和個人考核考績內(nèi)容，進(jìn)一步健全問責(zé)機制，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　2. 加強督促檢查。各處室（隊、中心）要對優(yōu)化營商環(huán)境工作落實情況開展自查，不斷優(yōu)化服務(wù)企業(yè)和群眾工作舉措。局機關(guān)黨委和紀(jì)檢組織要加大對優(yōu)化營商環(huán)境重要舉措落實情況的監(jiān)督檢查力度，結(jié)合全面從嚴(yán)治黨和作風(fēng)建設(shè)工作，開展專項督查，對苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)早提醒早糾正。創(chuàng)新運用微信、電子郵箱等網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步拓寬和暢通舉報監(jiān)督渠道，對反映破壞營商環(huán)境問題線索進(jìn)行系統(tǒng)排查、優(yōu)先辦理、限時辦結(jié)。

　　3.嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。綜合運用提醒、函詢、誡勉及組織調(diào)整等手段，對違反“八條禁令”的黨員干部從嚴(yán)從快查處。嚴(yán)格執(zhí)行《溫州市損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)暫行辦法》，對問題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的，實行“一案雙查”， 對主要負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人予以問責(zé)。凡因破壞營商環(huán)境問題受到黨政紀(jì)處分的黨員干部，一律向社會點名道姓通報曝光。