各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

　　2018年5月16日

南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和自治區(qū)、南寧市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署，推進(jìn)南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)開(kāi)區(qū)）“雙抓雙促”和“兩區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是視察廣西重要講話精神，深入實(shí)施“雙抓雙促”和“兩區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，以深化改革為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)體制創(chuàng)新、完善服務(wù)保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，加快建設(shè)面向東盟的改革開(kāi)放新高地，力爭(zhēng)通過(guò)2年左右時(shí)間，經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)開(kāi)發(fā)區(qū)水平。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　為確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作加快推進(jìn)，成立經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組  長(zhǎng)：何尚漢  黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任

　　副組長(zhǎng)：覃傳財(cái)  黨工委副書(shū)記

　　廖  勇  黨工委委員、管委會(huì)副主任

　　趙大標(biāo)  黨工委委員、紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)

　　張  旭  黨工委委員、管委會(huì)副主任

　　何振瑤  黨工委委員、管委會(huì)副主任

　　莫東正  黨工委委員、管委會(huì)副主任

　　劉  軍  黨工委委員、管委會(huì)副調(diào)研員

　　孫北雄  管委會(huì)副調(diào)研員

　　成  員：何卿源  招商局局長(zhǎng)

　　羅治國(guó)  勞動(dòng)人事局局長(zhǎng)

　　阮仕嚴(yán)  財(cái)政局局長(zhǎng)

　　文劍昭  經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)

　　何建匯  建設(shè)發(fā)展局局長(zhǎng)

　　白云飛  城市管理局局長(zhǎng)

　　李振文  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

　　劉志國(guó)  黨群工作局局長(zhǎng)

　　盧國(guó)彥  衛(wèi)生計(jì)生局局長(zhǎng)

　　張家伶  文體教育局局長(zhǎng)

　　謝  頔  績(jī)效考核和督查局副局長(zhǎng)（主持全面工作）

　　黎天環(huán)  行政審批局局長(zhǎng)

　　李林席  社會(huì)治安綜合管理辦公室主任

　　譚先銘  城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

　　徐春偉  招商中心主任

　　郝  珺  空港招商中心主任

　　龔國(guó)強(qiáng)  綠港集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理

　　潘澤環(huán)  航港集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　謝  靜  國(guó)稅局第一副局長(zhǎng)

　　彭  鷹  地稅局局長(zhǎng)

　　毛國(guó)興  工商分局局長(zhǎng)

　　梁  強(qiáng)  國(guó)土分局局長(zhǎng)

　　張濟(jì)鋒  環(huán)保分局局長(zhǎng)

　　韋  波  規(guī)劃分局局長(zhǎng)

　　林俊旭  交警十大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在招商局，負(fù)責(zé)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，成員單位按職能分別承擔(dān)營(yíng)商環(huán)境的具體工作。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬I(yíng)造開(kāi)放誠(chéng)信的投資環(huán)境

　　1.出臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚扶持等政策。加快出臺(tái)《南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展辦法》，從設(shè)備投資、廠房租賃、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)貢獻(xiàn)等方面對(duì)符合園區(qū)發(fā)展定位的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，吸引項(xiàng)目投資落戶經(jīng)開(kāi)區(qū)。同時(shí)，加快出臺(tái)《南寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與招商引資工作的積極性，形成濃厚的招商引資工作氛圍，促進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。（牽頭部門(mén)：招商局；配合部門(mén)：招商中心、空港招商中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局）

　　2.提升招商項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。深入挖掘“媽媽式”服務(wù)的內(nèi)涵，進(jìn)一步拓展和豐富服務(wù)內(nèi)容，堅(jiān)持“親商、愛(ài)商、護(hù)商、扶商”的原則，實(shí)施“首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)到底”的招商責(zé)任制，對(duì)招商項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，對(duì)意向項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤洽談服務(wù)，對(duì)簽約項(xiàng)目實(shí)行綠色通道服務(wù)，對(duì)落地項(xiàng)目給予定期巡訪服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制，建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題。建立重大項(xiàng)目審批全程代辦制度，實(shí)行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”。（牽頭部門(mén)：招商局；配合部門(mén)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商中心、空港招商中心、行政審批局、綠港集團(tuán)）

　　3.完善守信踐諾體制機(jī)制。不做違規(guī)承諾，不搞虛假招商，嚴(yán)格履行各項(xiàng)政策承諾和兌現(xiàn)依法依規(guī)簽訂的各類(lèi)合同，形成企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好，投資者有信心、受尊重、有貢獻(xiàn)的良性循環(huán)。（牽頭部門(mén)：招商局；配合部門(mén)：招商中心、空港招商中心）

　　（二）營(yíng)造高效務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境

　　1.精簡(jiǎn)行政許可項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)行政許可目錄化管理，修訂完善經(jīng)開(kāi)區(qū)行政許可目錄清單，建立行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)清單公開(kāi)制度，創(chuàng)新公開(kāi)載體和形式，提高政府工作透明度和公眾參與度。加強(qiáng)對(duì)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。（牽頭單位：行政審批局；配合單位：勞動(dòng)人事局、建設(shè)發(fā)展局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、環(huán)保分局）

　　2.規(guī)范行政審批程序。優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，按項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，大幅縮減審批時(shí)間。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)深度融合、一體化管理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享、受審分離，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋、一網(wǎng)通辦和全流程監(jiān)督。（牽頭部門(mén)：行政審批局；配合部門(mén)：國(guó)稅局、地稅局、工商分局、國(guó)土分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局）

　　3.健全窗口工作制度。窗口部門(mén)要建立健全崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等工作制度，制定包含權(quán)力事項(xiàng)、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)、咨詢電話等信息的服務(wù)指南，供公眾查閱，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)體系。（牽頭部門(mén)：行政審批局；配合部門(mén)：國(guó)稅局、地稅局、工商分局）

　　（三）營(yíng)造規(guī)范有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　1.完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查，拓寬民間投資領(lǐng)域和范圍，打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，在投資核準(zhǔn)備案、政府扶持政策、參與政府投資項(xiàng)目等方面給予同等待遇，營(yíng)造各類(lèi)主體各盡其能、各得其所、競(jìng)相發(fā)展的良好氛圍。（牽頭部門(mén)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：招商局、招商中心、空港招商中心）

　　2.深化商事制度改革。積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼”、“證照分離”改革，深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記改革，進(jìn)一步放寬企業(yè)名稱登記條件，進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，最大限度降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的交易成本。（牽頭部門(mén)：工商分局；配合單位：各有關(guān)部門(mén)）

　　3.提升服務(wù)企業(yè)水平和能力。在《黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)工作方案》的基礎(chǔ)上加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度、提升服務(wù)水平，完善企業(yè)意見(jiàn)、問(wèn)題的反饋渠道，解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。建立健全以精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、互通平臺(tái)和政策支撐體系，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展宣傳推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓，打造新常態(tài)下主動(dòng)服務(wù)企業(yè)新模式。加大各種形式的融資對(duì)接，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)信貸投放的積極性。（牽頭部門(mén)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

　　4.全方位降低企業(yè)成本。認(rèn)真貫徹落實(shí)《南寧市人民政府關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本的若干意見(jiàn)》精神，清理整頓和規(guī)范涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低項(xiàng)目用地及建設(shè)成本、人工成本，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭部門(mén)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局；配合部門(mén)：各有關(guān)部門(mén)）

　　5.多渠道幫助企業(yè)緩解招工難問(wèn)題。定期舉辦招聘會(huì)，通過(guò)組織缺工企業(yè)參加用工招聘活動(dòng)，積極促進(jìn)人崗對(duì)接。通過(guò)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站、“經(jīng)開(kāi)區(qū)人才就業(yè)”微信公眾號(hào)等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布、更新企業(yè)招聘信息。大力推動(dòng)校企對(duì)接合作，組織校企合作專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地建設(shè)等。（牽頭部門(mén)：勞動(dòng)人事局；配合部門(mén)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局、招商中心、空港招商中心）

　　6.大力引進(jìn)高層次人才。主動(dòng)收集企業(yè)緊缺人才信息，通過(guò)廣西人才網(wǎng)等就業(yè)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行發(fā)布。積極組織企業(yè)申報(bào)南寧市年度緊缺高層次人才引進(jìn)目錄、人才小高地等人才項(xiàng)目，對(duì)列入引才目錄人才及時(shí)兌現(xiàn)安家費(fèi)補(bǔ)貼，大力支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才。加強(qiáng)與人才機(jī)構(gòu)的合作，舉辦中高端人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。積極與區(qū)內(nèi)外就業(yè)網(wǎng)站等平臺(tái)合作，發(fā)布人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，拓寬企業(yè)招聘高級(jí)人才的渠道。定期組織開(kāi)展經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培訓(xùn)班，培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。（牽頭部門(mén)：勞動(dòng)人事局；配合部門(mén)：招商局、招商中心、空港招商中心）

　　7.優(yōu)化人才服務(wù)。建立人才引進(jìn)綠色通道，妥善解決企業(yè)人才住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等問(wèn)題，對(duì)符合相關(guān)條件的人才或企業(yè)，給予安家補(bǔ)助、住房補(bǔ)助、科研平臺(tái)建設(shè)支持、醫(yī)療保健、引才獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)。圍繞經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要研究制定或不斷完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。根據(jù)人才工作的要求及時(shí)安排人才專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，本級(jí)財(cái)政逐年增加對(duì)人才工作的經(jīng)費(fèi)投入。（牽頭部門(mén)：勞動(dòng)人事局；配合部門(mén)：財(cái)政局、建設(shè)發(fā)展局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、文體教育局、衛(wèi)生計(jì)生局）

　　8.加大政策推廣及宣傳力度。通過(guò)辦事大廳電子滾動(dòng)屏、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)持續(xù)宣傳經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)惠政策。開(kāi)展“送政策上門(mén)”活動(dòng)，對(duì)政策進(jìn)行說(shuō)明和解釋?zhuān)行У卮龠M(jìn)企業(yè)知法、學(xué)法、用法的水平。梳理近年來(lái)出臺(tái)的一系列政策、匯編成冊(cè)，通過(guò)發(fā)放給園區(qū)企業(yè)，提高企業(yè)對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策的認(rèn)知程度。（牽頭部門(mén)：黨群工作局；配合部門(mén)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局、招商中心、空港招商中心）

　　（四）營(yíng)造完善的基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施環(huán)境

　　1.提高要素保障能力。建設(shè)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加強(qiáng)路網(wǎng)、水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好金凱標(biāo)準(zhǔn)廠房、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)廠房、宏象標(biāo)準(zhǔn)廠房等廠房園區(qū)的水、電、通信等生產(chǎn)要素保障。完善園區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)、醫(yī)療器械企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的處理渠道。（牽頭部門(mén)：建設(shè)發(fā)展局；配合部門(mén)：綠港集團(tuán)、航港集團(tuán)、環(huán)保分局）

　　2.優(yōu)化園區(qū)生活配套設(shè)施。整合園區(qū)公租房、廠房宿舍等資源，優(yōu)先向園區(qū)企業(yè)傾斜，為企業(yè)員工提供住宿便利；完善園區(qū)公交車(chē)路線，為園區(qū)企業(yè)職工便利出行保駕護(hù)航。（牽頭部門(mén)：建設(shè)發(fā)展局；配合部門(mén)：城市管理局、綠港集團(tuán)）

　　3.積極推進(jìn)教育重大工程項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化各級(jí)各類(lèi)學(xué)校布局，推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)金凱初級(jí)中學(xué)、經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)凱路小學(xué)、空港幼兒園、空港國(guó)際學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，打造普羅旺斯小學(xué)、八桂綠城小學(xué)、碧翠園學(xué)校等名校品牌，為企業(yè)職工子女入學(xué)提供教育保障。每年主動(dòng)開(kāi)展企業(yè)職工子女入學(xué)摸底情況，做好招生政策宣傳，確保符合招生入學(xué)條件的企業(yè)職工子女順利入學(xué)，解除企業(yè)后顧之憂。（牽頭部門(mén)：文體教育局；配合部門(mén)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局、招商中心、空港招商中心）

　　4.進(jìn)一步健全和完善轄區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大衛(wèi)生醫(yī)療經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理配置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合醫(yī)院、空港醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備升級(jí)，有效提升醫(yī)療衛(wèi)生保障能力。（牽頭部門(mén)：衛(wèi)生計(jì)生局）

　　（五）營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境

　　1.堅(jiān)持依法行政理念。嚴(yán)格規(guī)范和約束行政權(quán)力運(yùn)行，對(duì)法律規(guī)定范圍內(nèi)的職權(quán)職責(zé)，堅(jiān)持馬上就辦、辦好辦實(shí)。法律和職權(quán)范圍之外的行為，堅(jiān)決杜絕，嚴(yán)肅整治，加快形成完備的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，堅(jiān)決糾正執(zhí)法違法行為，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（牽頭部門(mén)：行政審批局；配合部門(mén)：城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、國(guó)稅局、地稅局、工商分局、國(guó)土分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局）

　　2.規(guī)范行政執(zhí)法檢查。規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法主體、執(zhí)法證件、執(zhí)法程序，全面推廣實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度。推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層次，下移執(zhí)法重心，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題，建立差別化行政檢查抽查機(jī)制，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，保障企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：行政審批局；配合部門(mén)：城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、國(guó)稅局、地稅局、工商分局、國(guó)土分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）

　　3.構(gòu)建公正法制規(guī)則。切實(shí)保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，并依法平等維護(hù)各方當(dāng)事人的合理訴求，實(shí)現(xiàn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平。強(qiáng)化商事糾紛非訴訟解決機(jī)制，引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議等方式解決糾紛。（牽頭部門(mén)：社會(huì)治安綜合管理辦公室；配合部門(mén)：行政審批局、城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、國(guó)稅局、地稅局、工商分局、國(guó)土分局、環(huán)保分局、規(guī)劃分局）

　　（六）營(yíng)造溫馨和諧的社會(huì)環(huán)境

　　1.加強(qiáng)平安經(jīng)開(kāi)建設(shè)。強(qiáng)化立體化社會(huì)治安防控體系，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、兩搶一盜等違法犯罪活動(dòng)，保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。（牽頭部門(mén)：社會(huì)治安綜合管理辦公室）

　　2.營(yíng)造良好建設(shè)環(huán)境。及時(shí)排查化解項(xiàng)目建設(shè)中的矛盾糾紛，依法嚴(yán)厲打擊向投資者索要錢(qián)物、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行供料、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、阻撓項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)建設(shè)等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)正當(dāng)權(quán)益等違法犯罪行為。（牽頭部門(mén)：建設(shè)發(fā)展局；配合部門(mén)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、社會(huì)治安綜合管理辦公室）

　　3.加強(qiáng)園區(qū)道路交通安全建設(shè)。完善園區(qū)道路交通設(shè)施條件，對(duì)人員較密集的出入口交會(huì)處增設(shè)減速帶，避免路口搶行，確保人車(chē)通行安全。推進(jìn)文明交通建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)的泥頭車(chē)、貨運(yùn)車(chē)等車(chē)輛文明行駛，保障園區(qū)道路交通安全。（牽頭部門(mén)：城市管理局；配合部門(mén)：城市管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)、交警十大隊(duì)）

　　4.營(yíng)造良好輿論氛圍。加大營(yíng)商環(huán)境建設(shè)宣傳推廣，利用招商推介會(huì)、新聞媒體等大力宣傳園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政務(wù)環(huán)境建設(shè)、招商激勵(lì)政策、誠(chéng)信招商等做法、成效和典型，并通過(guò)企業(yè)家“現(xiàn)身說(shuō)法”提高宣傳效果，不斷擴(kuò)大“以商招商”成果，在全社會(huì)形成“人人是營(yíng)商環(huán)境、事事是營(yíng)商環(huán)境、處處是營(yíng)商環(huán)境”的理念，營(yíng)造招商、暖商、安商、富商的濃厚氛圍。（牽頭部門(mén)：黨群工作局；配合部門(mén)：各有關(guān)部門(mén)）

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重要性，建立健全黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)各部門(mén)齊抓共管的工作格局。要切實(shí)強(qiáng)化主體意識(shí)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人要履行本部門(mén)改善營(yíng)商環(huán)境工作“第一責(zé)任人”的職責(zé)，親自研究部署，親自組織推動(dòng)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為今年工作的重點(diǎn)，確保任務(wù)落實(shí)到位。

　　（二）抓好工作落實(shí)。本方案印發(fā)后，各牽頭單位要在轄區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，篩選整理一批營(yíng)商環(huán)境打造方面存在問(wèn)題和困難，以問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合部門(mén)職責(zé)制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)案及明確相應(yīng)的配合部門(mén)。各部門(mén)要切實(shí)根據(jù)方案要求，圍繞減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效率，根據(jù)各自職責(zé)開(kāi)展工作，落實(shí)各項(xiàng)工作部署，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作取得實(shí)效。

　　（三）營(yíng)造濃厚氛圍。要全方位、多形式、多角度對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，將營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)全程置于陽(yáng)光下，吸引群眾和市場(chǎng)主體積極參與到意見(jiàn)征集、問(wèn)題整治、滿意度評(píng)價(jià)等活動(dòng)中來(lái)，達(dá)到實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、隨時(shí)問(wèn)需于民、及時(shí)接受監(jiān)督的目的。同時(shí)要及時(shí)宣傳營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，形成全社會(huì)共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。

　　（四）強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。績(jī)效督查部門(mén)采取聯(lián)合巡查、一案一督、暗訪等方式，對(duì)各責(zé)任部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對(duì)問(wèn)題查找不深入、問(wèn)題解決不到位、群眾滿意度低的部門(mén)和單位，啟動(dòng)調(diào)查、通報(bào)、問(wèn)責(zé)程序。