各街道辦事處，區(qū)直機關(guān)有關(guān)單位：
《天心區(qū)加快行政審批提速優(yōu)化政務(wù)服務(wù)實施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
長沙市天心區(qū)人民政府辦公室
2017年6月16日
天心區(qū)加快行政審批提速優(yōu)化政務(wù)服務(wù)實施方案
為進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進行政審批服務(wù)提速增效，營造良好的區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加快行政審批提速優(yōu)化政務(wù)服務(wù)制定如下方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大以來關(guān)于全面深化改革的決策部署，進一步加快行政審批制度改革，完善集中審批，規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革落實到行政許可、行政確認、行政備案等政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)中，進一步激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，提高區(qū)域社會公眾的改革獲得感。
二、總體目標
實體與網(wǎng)上辦事大廳全面融合、同步運行。2017年以全區(qū)行政審批整體提速30%為總目標進行改革，全區(qū)行政許可事項除涉密事項外必須100%網(wǎng)上辦理，并確保100%全過程電子監(jiān)察、預(yù)警催辦；行政確認、行政備案事項在年底前全面實現(xiàn)100%上網(wǎng)運行辦理，全過程電子監(jiān)察；項目建設(shè)前期手續(xù)辦理顯著提速提效。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立天心區(qū)加快行政審批提速優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：周志軍
副 組 長：王海軍 康鎮(zhèn)麟
成員單位：區(qū)編委辦、區(qū)史志檔案局、天心經(jīng)開區(qū)管委會、暮云經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)和旅游局、區(qū)文體新局、區(qū)衛(wèi)生計生局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交運局、區(qū)民宗外僑局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)人防辦、區(qū)住房保障局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)工務(wù)局、區(qū)電政辦、區(qū)國土分局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)公安消防大隊、各街道辦事處。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心），由譚繼超同志任辦公室主任，陳湘彧、王永紅同志任辦公室副主任。負責(zé)行政審批提速優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作的組織、協(xié)調(diào)、督辦和向小組領(lǐng)導(dǎo)報告工作進度等相關(guān)情況。
四、具體措施
?。ㄒ唬┤嫱菩小叭媸跈?quán)制”
政府職能部門以“授權(quán)書”（見附件１）方式，填報備案表，使用“行政許可、確認、備案專用章”（見附件２），全面授權(quán)窗口首席代表或?qū)徟ぷ魅藛T，直接在窗口受理和辦結(jié)。需要現(xiàn)場勘查等的，由部門內(nèi)部對接，網(wǎng)上直接反饋窗口。分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)只進行隨機抽查或定期全面檢查已辦結(jié)事項，或隨時進行網(wǎng)上電子監(jiān)察，取消不必要的“官僚”環(huán)節(jié)。
責(zé)任部門：具有行政許可、行政確認、行政備案職能的成員單位
完成時間：2017年6月底前
（二）全面推進“預(yù)審預(yù)約服務(wù)制”
各審批職能部門在區(qū)行政審批網(wǎng)上系統(tǒng)審批服務(wù)界面全面新設(shè)“預(yù)審”“預(yù)約”兩個服務(wù)功能，明確對接責(zé)任人員、聯(lián)系電話，填報備案表（見附件3）并上網(wǎng)公開，實現(xiàn)全天候網(wǎng)上受理，及時網(wǎng)上對接互動。
責(zé)任部門：具有行政許可、行政確認、行政備案職能的成員單位
技術(shù)保障單位：湖南科創(chuàng)信息技術(shù)有限公司
完成時間：2017年8月底前
（三）加快推進“簡易事項下移制”
凡街道一級設(shè)有相應(yīng)站、所、室的職能部門，如工商、稅務(wù)、公安、食藥、環(huán)保、安監(jiān)、民政、計生等部門只涉及自然人個體、小規(guī)模經(jīng)濟實體的“簡易”事項，原則上要下移或委托街道辦理，實現(xiàn)就近辦、就地辦，職能部門主要在內(nèi)部加強辦結(jié)事項抽查、定期全面檢查，或隨時網(wǎng)上電子監(jiān)察。下移或委托情況需如實填報備案表（見附件４）。
責(zé)任部門：具有行政許可、行政確認、行政備案職能的成員單位，各街道辦事處
完成時間：2017年6月底前
（四）全面推進“審批標準化”
依據(jù)法律法規(guī)中關(guān)鍵和重點要素，取消不必要的申報材料，能簡化為表格申報的堅決改為表格制申報，網(wǎng)上提供下載申請表格，并公示填報樣表。能通過政府信息共享核實個人身份，或企業(yè)、社會組織證明的，應(yīng)取消查驗原件、復(fù)印原件的環(huán)節(jié)?！凹崔k件”手續(xù)再簡化，“承諾件”環(huán)節(jié)再減化，再造流程，并實現(xiàn)網(wǎng)上公示，同時公示相應(yīng)填報表格或申報材料的清晰解讀。要根據(jù)國務(wù)院審改辦、國家標準委關(guān)于推進行政許可標準化的部署要求，認真參照《行政許可標準化指引（2016版）》（見附件5）執(zhí)行審批標準化，編制標準化的《辦事指南》，既在區(qū)政府網(wǎng)站上公開，又印制紙質(zhì)件送區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳公示，便于查閱。
責(zé)任部門：具有行政許可、行政確認、行政備案職能的成員單位
完成時間：2017年6月底前
（五）全面推行“全程代辦制”
針對重大、重要招商、投資項目，在天心經(jīng)開區(qū)管委會、暮云經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)商務(wù)和旅游局及其他園區(qū)實行全程代辦制，并制定切實可行的實施方案。社區(qū)（村）明確1—2人開展社會民生事項代辦服務(wù)，為轄區(qū)老、弱、病、殘居民提供便利。
責(zé)任部門：天心經(jīng)開區(qū)管委會、暮云經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)商務(wù)和旅游局、其他園區(qū)，各街道辦事處、社區(qū)（村）
完成時間：2017年6月底前
（六）試行投資建設(shè)項目“并聯(lián)審批制”
凡是區(qū)投區(qū)建的政府投資項目立項和區(qū)管社會投資項目備案，區(qū)內(nèi)審批試行并聯(lián)審批，同時網(wǎng)上審批系統(tǒng)設(shè)置并聯(lián)審批通道，由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)公安消防大隊等部門密切協(xié)同，制定并聯(lián)審批流程和辦事指南，變錯時、異步為同時、同步并行，確保提速立竿見影、效果顯著。
牽頭部門：區(qū)發(fā)改局
責(zé)任部門：區(qū)財政局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)公安消防大隊等
完成時間：2017年6月底前
（七）試行投資建設(shè)項目“集約服務(wù)制”
由區(qū)政府成立投資建設(shè)聯(lián)合服務(wù)辦公室，由區(qū)項目辦、區(qū)發(fā)改局牽頭，天心經(jīng)開區(qū)管委會、暮云經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)城建投、順之安（天心棚改）公司、南湖新城公司、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局等部門配合，凡是上述項目和其他轄區(qū)重大重要投資建設(shè)項目涉及市級以上審批的，根據(jù)項目推進情況不定期召開項目協(xié)調(diào)會，集中協(xié)調(diào)辦理市級以上審批手續(xù)，形成實現(xiàn)投資建設(shè)項目盡快落地的合力。
牽頭部門：區(qū)項目辦、區(qū)發(fā)改局
責(zé)任部門：天心經(jīng)開區(qū)管委會、暮云經(jīng)開區(qū)管委會、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)城建投、順之安（天心棚改）公司、南湖新城公司、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局等
完成時間：2017年6月底前
（八）積極推動“互聯(lián)互通共享制”
對接全市基層平臺創(chuàng)新升級，實現(xiàn)更多業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息采集資源共享，最大限度實現(xiàn)申辦材料瘦身，實現(xiàn)有關(guān)證明、證據(jù)資料一次性提供，可平行調(diào)取，確保依法有效。
牽頭部門：區(qū)電子政務(wù)辦
責(zé)任部門：具有業(yè)務(wù)專網(wǎng)審批的部門
完成時間：2017年12月底前
五、工作要求
?。ㄒ唬└叨戎匾暎瑥娀M織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要高度重視，充分認識加快行政審批提速優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作對優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提高區(qū)域發(fā)展軟實力的極端重要性。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、督促落實，并明確一名副職分管抓落實，一名業(yè)務(wù)骨干具體負責(zé)審批提速工作。
（二）徹底清理，全面提速提效。各相關(guān)單位要迅速開展新一輪行政許可、行政確認、行政備案事項的目錄、流程、環(huán)節(jié)徹底清理工作，整合優(yōu)化辦理流程，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化申報材料，制定簡單明了的辦事指南，確保項目不漏、名稱規(guī)范、依據(jù)準確、權(quán)限合法、流程盡簡、時限盡壓。
（三）明確時間，務(wù)必按時到位。各相關(guān)成員單位、牽頭部門、責(zé)任部門務(wù)必于2017年6月底前將附件中各相關(guān)《表格》及具體措施中各相關(guān)《實施方案》《辦事指南》，報送到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心（聯(lián)系人：朱斯杰，電話：85898114）。
（四）密切銜接，盡快落地實施。各相關(guān)牽頭部門、責(zé)任部門要與區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)電子政務(wù)辦、湖南科創(chuàng)信息技術(shù)有限公司（聯(lián)系人：劉泉，聯(lián)系電話：15074882020）密切銜接，確保新辦事流程、辦事指南在2017年7月底前上網(wǎng)公示，落地實施，常態(tài)運行。
（五）強化督查，確?？己说轿?。此次行政審批提速優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作事關(guān)全局，事關(guān)區(qū)政府對全區(qū)人民的莊嚴承諾，必須抓緊抓好落實，區(qū)政府督查室、區(qū)優(yōu)化辦將加強督查，并將督查結(jié)果納入年度績效考核，對不作為、慢作為、懶作為的單位、個人，實行行政問責(zé)。
