各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，甘蔗街道辦事處，青口投資區(qū)管委會(huì)、閩侯經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣直各辦、局、中心（公司）：
《關(guān)于落實(shí)“進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)企業(yè)和市民服務(wù)”的市政協(xié)常委會(huì)議建議案實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
閩侯縣人民政府辦公室
2017年10月16日
關(guān)于落實(shí)“進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)企業(yè)和市民的服務(wù)”的市政協(xié)常委會(huì)議建議案的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署要求，全面推動(dòng)“進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)企業(yè)和市民的服務(wù)”的市政協(xié)常委會(huì)議建議案的有效轉(zhuǎn)化和落實(shí)，進(jìn)一步提高效率、提高效能、提高質(zhì)量，打造最優(yōu)投資軟環(huán)境，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、深化“放管服”改革，全力打造最優(yōu)投資軟環(huán)境
（一）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)
1.推進(jìn)“兩單融合”，完善清單管理。全面實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單管理，在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單編制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)力清單和責(zé)任清單融合。年內(nèi)制定出臺(tái)權(quán)責(zé)清單管理辦法，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府部門職責(zé)的精細(xì)化管理，確保權(quán)責(zé)一致。深化各級(jí)政府及其部門權(quán)責(zé)清單公開(kāi)工作。
2.精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。進(jìn)一步削減一批行政審批事項(xiàng)，抓住審批授權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確授權(quán)要求、審查標(biāo)準(zhǔn)及辦理時(shí)限,全面壓縮行政審批自
由裁量空間。積極探索各類審批“串改并”，各類審查和驗(yàn)
收“單改綜”，各種年檢、檢測(cè)、認(rèn)定、認(rèn)證事項(xiàng)“多變少”。
精簡(jiǎn)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批，進(jìn)一步深化企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)改革。全面清理調(diào)整各種行業(yè)準(zhǔn)入證、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和職業(yè)資格證等，清理精簡(jiǎn)證照年檢事項(xiàng),最大限度為企業(yè)減負(fù)松綁。
3.精準(zhǔn)合理向基層放權(quán)。按照“足不出社區(qū)即可辦事”原則，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)75項(xiàng)以上公共服務(wù)事項(xiàng)下沉社區(qū)。進(jìn)一步拓展“全城通辦”事項(xiàng)范圍，打造“15分鐘辦事服務(wù)生活圈”，市民可根據(jù)自已實(shí)際情況,選擇就近辦理。
（二）深化商事登記改革,打造高效營(yíng)商環(huán)境
1.推進(jìn)“一事一辦、多證合一”改革。在“五證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)“多證合一”改革，以“一事一辦”為目標(biāo)，在涉及多部門市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可的25個(gè)類別行政審批工作中開(kāi)展“套餐式”聯(lián)合審批服務(wù)。按照“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉”的原則，全面梳理、分類處理涉企證照事項(xiàng)，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的服務(wù)模式，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，最大程度便利企業(yè)。
2.推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。抓住“全國(guó)負(fù)
面清單制度改革試點(diǎn)城市”的契機(jī),按照“試清單、試機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管、出經(jīng)驗(yàn)”的要求，認(rèn)真組織實(shí)施我縣市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)總體方案，探索建立試點(diǎn)工作落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，激發(fā)市場(chǎng)活力。
3.推行企業(yè)便利注冊(cè)和簡(jiǎn)易退出。實(shí)行企業(yè)名稱登記自助查重、自主申報(bào)，放寬企業(yè)名稱行業(yè)特征和經(jīng)營(yíng)范圍表述。實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制度，探索推行集群登記，放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）條件限制。加快工商登記全程電子化，及時(shí)對(duì)接上級(jí)企業(yè)證照自助打印系統(tǒng)并于年內(nèi)投入使用。推行簡(jiǎn)易退出機(jī)制，開(kāi)展未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，試點(diǎn)開(kāi)展個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷登記工作。
（三）加快投資審批改革，提高審批服務(wù)效能
1.開(kāi)展“多評(píng)一表”改革。提取項(xiàng)目前期推進(jìn)階段所涉及的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、防洪評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等評(píng)估報(bào)告中的關(guān)鍵性指標(biāo)要素，整合成一張表，把相互分割的單一評(píng)價(jià)進(jìn)行合并，實(shí)行要素審查，做到“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一評(píng)審、統(tǒng)一審批”。
2.試點(diǎn)“多圖一審”改革。建立聯(lián)合審圖機(jī)制，通過(guò)信息化手段，對(duì)建筑施工圖、抗震施工圖、消防施工圖、通信施工圖、人防專項(xiàng)施工圖、防雷裝置施工圖等多項(xiàng)圖紙進(jìn)行集中審圖，實(shí)行“一口受理、多圖一審、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”服務(wù)模式。
3.推動(dòng)區(qū)域評(píng)估評(píng)審。加快推進(jìn)區(qū)域性評(píng)估評(píng)審，提前開(kāi)展工業(yè)園區(qū)環(huán)評(píng)、水保、防洪、地質(zhì)、地震等區(qū)域性整體評(píng)價(jià)和審批工作。選擇部分開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展區(qū)域評(píng)估，由園區(qū)管委會(huì)率頭組織編制土地勘測(cè)定界、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、水土保持方案審查、氣候論證、文物評(píng)估、地價(jià)評(píng)估、土地復(fù)墾方案等區(qū)域性專項(xiàng)評(píng)估、評(píng)審報(bào)告, 評(píng)估報(bào)告5年內(nèi)有效, 落戶該區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目免費(fèi)共享，降低企業(yè)投資成本。
（四）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)改革獲得感
1.大力推進(jìn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革。以群眾和企業(yè)辦事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”為目標(biāo)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的改革獲得感。可全流程網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)實(shí)行“一趟不用跑”，申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)、辦結(jié)全部實(shí)行網(wǎng)上通辦。即辦事項(xiàng)、通過(guò)網(wǎng)上預(yù)審或受理，窗口領(lǐng)取證照或批文時(shí)核驗(yàn)材料的事項(xiàng)及其他可以通過(guò)簡(jiǎn)化優(yōu)化流程實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”辦理的事項(xiàng)，按照“最多跑一趟”要求辦理，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)90%以上事項(xiàng)“最多跑一趟”。
2.開(kāi)展減證便民專項(xiàng)工作。從源頭上解決因各類“奇葩證明”“重復(fù)證明”和“循環(huán)證明”等不合理證明導(dǎo)致辦事企業(yè)和群眾跑“冤枉路”的問(wèn)題，全面清理行政審批和公共服務(wù)中不必要的證明材料，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿，并為基層減輕負(fù)擔(dān)。按照省里“五個(gè)一律”的要求，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；能夠通過(guò)個(gè)人有效證件證明的一律取消；能夠采取申請(qǐng)人書(shū)面承諾方式解決的一律取消；能夠由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的一律取消；能夠通過(guò)部門之間信息共享解決的一律取消。形成我縣保留的證明清單，實(shí)行“清單之外無(wú)證明”，對(duì)未列入保留清單范圍內(nèi)的證明事項(xiàng)，今后各部門在辦事過(guò)程中一律不得要求辦事企業(yè)和群眾提供。
3.加快建立健全全縣統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，形成審批服務(wù)事項(xiàng)通用目錄，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)同步按審批權(quán)限逐項(xiàng)編制辦事指南、業(yè)務(wù)辦理規(guī)程及審查細(xì)則，對(duì)條件、材料、權(quán)限、程序、收費(fèi)等要素量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全全縣統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
4.加快熱線整合實(shí)現(xiàn)服務(wù)“一號(hào)通撥”。加快全縣熱線整合力度，將熱線電話盡可能多地整合到12345熱線上，逐步推進(jìn)座席人員由勞務(wù)派遣向服務(wù)外包轉(zhuǎn)變。建立后臺(tái)知識(shí)庫(kù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析、在線自助服務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)咨詢平臺(tái)功能。整合資源，提高熱線接線率、接通率、落實(shí)率，第一時(shí)間解決群眾訴求，提高服務(wù)滿意率。
5.提升“雙創(chuàng)”服務(wù)水平。清除阻礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“藩籬”，適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展需要，主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)，在政策推介、法律咨詢、場(chǎng)地、融資、用工和社保等方面提供更好服務(wù)，建立小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析制度，密切跟蹤小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，指導(dǎo)小微企業(yè)享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，著力培育發(fā)展新動(dòng)能，為“雙創(chuàng)”和小微企業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。
二、推進(jìn)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)改革，全力構(gòu)建最便捷辦事環(huán)境
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)整合
加快各部門審批系統(tǒng)與福州網(wǎng)上辦事大廳的對(duì)接融合，將各部門現(xiàn)有的專網(wǎng)整合到統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)登錄一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)即可辦理所有網(wǎng)上事項(xiàng)，避免多次錄入、數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建便民服務(wù)一張網(wǎng)，為企業(yè)、市民提供便捷高效服務(wù)，為審批人員減負(fù)。協(xié)調(diào)省衛(wèi)計(jì)委、省食藥監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)信息中心等省直部門予以支持，先行推動(dòng)在社區(qū)辦事過(guò)程應(yīng)用較多的省衛(wèi)計(jì)專網(wǎng)和省食藥專網(wǎng)與我縣政務(wù)外網(wǎng)（智網(wǎng)）的對(duì)接。其他政務(wù)信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，自上而下將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)信息資源整合共享。
（二）拓展網(wǎng)上辦事運(yùn)用空間
1.加快推進(jìn)社區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺(tái)和便民服務(wù)自助終端建設(shè)。總結(jié)社區(qū)政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺(tái)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富平臺(tái)功能、推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)發(fā)涵蓋業(yè)務(wù)查詢、預(yù)約辦理、自助服務(wù)、稅費(fèi)繳納、證明開(kāi)具、民生服務(wù)等服務(wù)功能在內(nèi)的自助終端一體機(jī)，布局各個(gè)社區(qū)便民服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)自助服務(wù)，方便群眾不出社區(qū)完成一批服務(wù)事項(xiàng)的辦理。
2.建成同一用戶與認(rèn)證體系。在2018年6月底前，建成全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)，以公民身份證號(hào)碼、企業(yè)社會(huì)信用代碼為身份標(biāo)識(shí)，為全縣實(shí)體政務(wù)大廳、便民服務(wù)窗口和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)提供用戶身份實(shí)名認(rèn)證和服務(wù)權(quán)限控制管理，并建立政務(wù)服務(wù)對(duì)象全生命周期管理機(jī)制，規(guī)范政務(wù)服務(wù)用戶注冊(cè)、信息變更和注銷流程。建立全縣數(shù)字證書(shū)交叉互認(rèn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不同單位頒發(fā)的合規(guī)證書(shū)間的互認(rèn)，為更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)能夠全流程網(wǎng)上辦事創(chuàng)造條件。
3.建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上集中支付系統(tǒng)。依托網(wǎng)上辦事大廳（網(wǎng)上審批系統(tǒng)）、政務(wù)APP，建立統(tǒng)一支付體系，整合線上線下各類支付渠道，支持支付寶、微信、銀行卡等繳款途徑，讓辦事群眾不用排隊(duì)即可隨時(shí)隨地辦理繳款業(yè)務(wù)，一鍵支付各項(xiàng)費(fèi)用，為社會(huì)公眾辦理繳費(fèi)業(yè)務(wù)提供便利，提升政府非稅收入收繳效率和現(xiàn)代化管理水平。
4.整合政務(wù)服務(wù)APP加大線上宣傳引導(dǎo)。整合全縣政務(wù)服務(wù)APP，建立綜合性移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。定期發(fā)布網(wǎng)上辦事大廳的創(chuàng)新內(nèi)容，經(jīng)常性開(kāi)展網(wǎng)上辦事的技術(shù)指導(dǎo)和案例剖析，使網(wǎng)絡(luò)成為市民和企業(yè)獲取信息、辦理申報(bào)、繳納費(fèi)用等的重要途徑，讓廣大市民知曉并更快更好地運(yùn)用網(wǎng)上審批。
（三）著力實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享
1.完善信息資源共享的整體性配套政策。圍繞部門整合、信息共享、技術(shù)支撐、資源配置、標(biāo)準(zhǔn)體系、責(zé)任要求、人員安排等方面，探索制定電子證照、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)上身份認(rèn)證相關(guān)政策，為解決“信息孤島”問(wèn)題提供統(tǒng)籌制度安排。研究出臺(tái)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)技術(shù)、協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范，加快政務(wù)信息資源共享目錄體系規(guī)范、數(shù)據(jù)交換等相關(guān)配套標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政府各職能部門的數(shù)據(jù)編碼、處理、共享和交換標(biāo)準(zhǔn)。
2.建設(shè)完善大數(shù)據(jù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)在安全的前提下實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的互聯(lián)互通、協(xié)同共享，徹底打通“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人辦事材料網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)，有效避免多次提交、來(lái)回跑腿的現(xiàn)象。近期重點(diǎn)整合公安、民政、人社、衛(wèi)計(jì)、工商、教育、稅務(wù)、城管等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各職能部門間的信息共享，促進(jìn)人口、法人、空間地理、電子證照、社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息庫(kù)和業(yè)務(wù)信息庫(kù)的連通，發(fā)揮信息共享支撐多部門業(yè)務(wù)協(xié)同的作用。遠(yuǎn)期落實(shí)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一都署，構(gòu)建多級(jí)互聯(lián)的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，建立常態(tài)化的省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)回流機(jī)制，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息向各級(jí)政府部門共享。
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，全力營(yíng)造最高效服務(wù)環(huán)境
?。ㄒ唬┩晟普?wù)數(shù)據(jù)管理體制
將縣“智慧閩侯”管理服務(wù)中心和縣數(shù)字辦合署辦公，對(duì)外使用“閩侯縣大數(shù)據(jù)管理服務(wù)中心”名稱，主要承擔(dān)對(duì)全縣政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系以及政務(wù)信息資源綜合管理和調(diào)度使用，推進(jìn)全縣政務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合、信息資源共享和政務(wù)信息成果平等共享，組織、指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣政務(wù)信息資源匯聚共享和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，以及統(tǒng)籌推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新型智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃，智慧城市綜合管理服務(wù)總平臺(tái)及12345政府公共服務(wù)系統(tǒng)的日常運(yùn)行管理等職責(zé)。
（二）建立“一窗受理”集成化政務(wù)服務(wù)機(jī)制
在建立全縣統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，打破部門界限、政務(wù)藩籬和信息孤島，依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，全面整合線上線下服務(wù)資源，建立前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、全縣一體運(yùn)作的政務(wù)服務(wù)新模式。全縣各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心開(kāi)展“一窗受理、接辦分離”的集成化政務(wù)審批服務(wù)改革，通過(guò)服務(wù)集成、系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同，把原分散在不同部門不同窗口的審批服務(wù)事項(xiàng)，整合入服務(wù)中心綜合窗口辦理，依審批職能類別設(shè)置企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可類、社會(huì)事務(wù)管理類、投資建設(shè)管理類等綜合窗口對(duì)外公開(kāi)服務(wù)。綜合窗口實(shí)行“接辦分離”制度，部門的咨詢、收件、受理、發(fā)證等統(tǒng)一授權(quán)委托綜合窗口辦理，企業(yè)和群眾辦事只需要跑一個(gè)窗口即可。
四、強(qiáng)化保障能力建設(shè)，全力構(gòu)建最厚實(shí)的政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)
?。ㄒ唬?qiáng)化政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍保障
強(qiáng)化一線考察干部機(jī)制，落實(shí)窗口服務(wù)等同基層工作、優(yōu)秀干部納入后備干部庫(kù)等激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)量化考核，對(duì)工作表現(xiàn)突出、服務(wù)質(zhì)量高和群眾評(píng)議好的窗口工作人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。研究解決服務(wù)窗口普遍面臨的編制及人員不足問(wèn)題，由縣人社局、縣財(cái)政局、縣行政（市民）服務(wù)中心管委會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入駐行政（市民）服務(wù)中心的各窗口非在編人員統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)支出從原渠道列支，不足部分財(cái)政予以保障，建立分級(jí)管理機(jī)制和薪酬適度增長(zhǎng)機(jī)制。
（二）強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)物質(zhì)保障
加大基層財(cái)政投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心實(shí)體大廳建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)軟硬件和便民自助服務(wù)終端的投入，讓更多的市民在家門口就可以便捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。加快完善縣（市）區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)公安、自來(lái)水、電力等相關(guān)部門入駐便民服務(wù)中心，減少市民的往返次數(shù)。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，提高網(wǎng)上辦事系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。
（三）強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)管保障
1.加強(qiáng)企業(yè)問(wèn)題收集和跟蹤服務(wù)監(jiān)管。指定專門機(jī)構(gòu)匯總縣領(lǐng)導(dǎo)在走訪掛鉤聯(lián)系企業(yè)過(guò)程中了解到的企業(yè)困難和問(wèn)題，建立企業(yè)訴求問(wèn)題庫(kù)。建立企業(yè)訴求聯(lián)合解決機(jī)制，提供在線訴求處理、辦理情況查詢等服務(wù)，及時(shí)妥善協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問(wèn)題。
2.創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)內(nèi)部監(jiān)督方式。在內(nèi)部監(jiān)督方面，繼續(xù)推行“無(wú)否決權(quán)服務(wù)機(jī)制”、“超時(shí)默認(rèn)預(yù)警制”等做法，充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)、否定報(bào)備系統(tǒng)功能，對(duì)所有窗口服務(wù)進(jìn)行持續(xù)跟蹤性的監(jiān)察、督促，并將基層派出所等基層辦事窗口納入縣區(qū)行政審批服務(wù)監(jiān)督管理體系。
3.創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)外部監(jiān)督方式。積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員作用，建立第三方評(píng)估政務(wù)服務(wù)的機(jī)制，由第三方定期對(duì)各政務(wù)服務(wù)中心和政府職能部門的服務(wù)質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理，將服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量差或明察暗訪中發(fā)現(xiàn)存在“庸懶散拖”行為的窗口單位和人員，即時(shí)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，并對(duì)企業(yè)和群眾反映較多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題啟動(dòng)快速處置機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求。
