區(qū)屬各工委、黨委（黨組），各街道，區(qū)直機(jī)關(guān)各單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的十條措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　中共長沙市天心區(qū)委員會

　　長沙市天心區(qū)人民政府

　　2018年3月8日

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的十條措施

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下措施。

　　一、理順工作機(jī)制。健全制度體系。制定天心區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的任務(wù)書、責(zé)任表、流程單和路線圖；建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決企業(yè)反饋營商環(huán)境的相關(guān)問題；實(shí)行“首問責(zé)任制”，凡接受企業(yè)首次來電、來訪、來函的單位，必須負(fù)責(zé)解釋、辦理或聯(lián)系、協(xié)調(diào)相關(guān)部門辦理企業(yè)所提出的事項(xiàng)，并報(bào)區(qū)優(yōu)化辦備案，特別重大的事項(xiàng)要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告，確保問題及時(shí)有效解決。搭建服務(wù)平臺。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)窗口，開通“85898808”營商環(huán)境投訴熱線，廣泛聽取和收集企業(yè)的投訴、建議和反映的具體問題，實(shí)行分類交辦、限時(shí)辦結(jié)，原則上3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各園區(qū)、各有關(guān)單位、各街道）

　　二、構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。積極作為靠前服務(wù)。嚴(yán)肅整治以各種理由拖著不辦、懶作為、不作為等行為，嚴(yán)厲查處涉企事項(xiàng)辦理過程中索、拿、卡、要等行為，堅(jiān)決懲戒以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。構(gòu)建新型政商關(guān)系。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和部門與企業(yè)家常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制,鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家交朋友，幫助企業(yè)解決問題；健全“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)”的機(jī)制，讓各級干部在涉企交往中依法辦事、善于作為。建立企業(yè)家激勵(lì)制度，積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，倡導(dǎo)講真話、說實(shí)情、建諍言。（牽頭單位：區(qū)紀(jì)委（區(qū)監(jiān)察委）；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、區(qū)文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)和旅游局、區(qū)優(yōu)化辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等，各街道）

　　三、優(yōu)化審批環(huán)境。以“放管服”改革為重點(diǎn)，建立部門審批承諾制，公布“權(quán)力、責(zé)任、審批手續(xù)辦理、行政事業(yè)性收費(fèi)、證明事項(xiàng)取消、人才公共服務(wù)”等一批清單。全面實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”。打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)，加強(qiáng)各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)融合與數(shù)據(jù)互通，推動行政服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦理”。全力推行“馬上辦”。加快涉企事項(xiàng)辦理，城市綜合體戶外商業(yè)活動城管審批手續(xù)1個(gè)工作日內(nèi)完成，新開辦企業(yè)工商、稅務(wù)等注冊登記2個(gè)工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記4個(gè)工作日內(nèi)完成，重大項(xiàng)目（活動）城管審批手續(xù)7個(gè)工作日內(nèi)完成，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可45個(gè)工作日內(nèi)完成。探索實(shí)行“同步辦”。成立全區(qū)重大投資項(xiàng)目聯(lián)合服務(wù)辦公室，設(shè)在區(qū)項(xiàng)目辦，市級以上審批手續(xù)由辦公室集中協(xié)調(diào)辦理，區(qū)內(nèi)審批手續(xù)統(tǒng)籌多部門并聯(lián)同步辦理。（牽頭單位：區(qū)編委辦；責(zé)任單位：天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、區(qū)文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)項(xiàng)目辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)電政辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)商務(wù)和旅游局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)工商分局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等，各街道）

　　四、加強(qiáng)引導(dǎo)支持。突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，重點(diǎn)支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、地理信息、健康醫(yī)療、旅游休閑六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)（含地理信息）、新能源裝備兩大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。完善獎(jiǎng)扶政策。修訂完善《天心區(qū)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，研究制定擴(kuò)大對外開放積極利用外商直接投資相關(guān)政策的實(shí)施意見和重點(diǎn)樓宇“一事一議”政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；搭建政策解讀平臺，加大上門宣傳、輔導(dǎo)力度；嚴(yán)格兌現(xiàn)向企業(yè)作出的承諾，確保政策執(zhí)行的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、區(qū)文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)金融辦、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)和旅游局、區(qū)經(jīng)信局等）

　　五、完善配套服務(wù)。全面落實(shí)長沙人才新政“22條”中人才引進(jìn)補(bǔ)貼政策，積極為區(qū)域內(nèi)企業(yè)高管及高端人才創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境。按政策幫助解決子女入學(xué)問題。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，安排區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)高管及高端人才子女義務(wù)教育階段入學(xué)就讀。提升醫(yī)療服務(wù)水平。增加高端醫(yī)療服務(wù)供給，與城區(qū)內(nèi)大型醫(yī)院合作，開設(shè)人才醫(yī)療“綠色通道”，由居住地衛(wèi)生服務(wù)中心建立人才健康檔案，定期提供健康管理、咨詢等醫(yī)療服務(wù)。解決住房保障問題。支持各園區(qū)自建或購買人才公寓，幫助解決區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)高管及高端人才住所問題。（牽頭單位：區(qū)委組織部；責(zé)任單位：天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、區(qū)文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)住房保障局等，各街道）

　　六、加大企業(yè)幫扶。引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)通過政府出資，設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解中小微企業(yè)融資難問題；支持、引導(dǎo)中小企業(yè)在多層次資本市場直接融資，建立全區(qū)上市企業(yè)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)上市服務(wù)專員隊(duì)伍，完善企業(yè)上市掛牌孵化體系，為企業(yè)上市提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)人才支持。搭建人力資源服務(wù)平臺，統(tǒng)一組織企業(yè)到人才富集地舉辦招聘會，廣泛開展校企“訂單式合作”，補(bǔ)充緊缺急需人才。強(qiáng)化用地保障。優(yōu)先保障重大產(chǎn)業(yè)類招商引資項(xiàng)目的建設(shè)用地需求；探索實(shí)施“工業(yè)用地彈性出讓”機(jī)制，降低企業(yè)用地成本，促進(jìn)土地集約利用。優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)基工程，鼓勵(lì)企業(yè)搭建科研平臺，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科研成果轉(zhuǎn)化，加大對知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和維權(quán)援助服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)和旅游局；責(zé)任單位：區(qū)法院、天心經(jīng)開區(qū)、暮云經(jīng)開區(qū)、區(qū)文化（廣告）產(chǎn)業(yè)園、區(qū)金融辦、區(qū)人社局、區(qū)科技局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等）

　　七、規(guī)范涉企辦案。法院、檢察院、公安等部門相互配合、相互監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為；嚴(yán)禁超期限、超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)，依法依規(guī)及時(shí)處置涉案財(cái)產(chǎn)；對法定代表人采取限制人身自由的強(qiáng)制措施必須合法、嚴(yán)謹(jǐn)、慎重；嚴(yán)禁利益驅(qū)動辦案，嚴(yán)禁辦關(guān)系案與金錢案；在執(zhí)法、司法辦案中出現(xiàn)有瑕疵的及時(shí)予以糾正，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的由紀(jì)檢監(jiān)察等部門嚴(yán)肅查處，實(shí)行向相關(guān)部門通報(bào)違法責(zé)任人違法行為制度。（牽頭單位：區(qū)委政法委；責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（區(qū)監(jiān)察委）、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局等）

　　八、依法推進(jìn)涉企監(jiān)管。嚴(yán)肅查處各種亂收稅費(fèi)行為，及時(shí)向社會公示涉企收費(fèi)目錄清單。嚴(yán)格執(zhí)行涉企執(zhí)法檢查備案制度，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行涉企檢查后5個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)優(yōu)化辦報(bào)備檢查情況。嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)寧靜日”制度，積極探索“首違不罰”制度。（牽頭單位：區(qū)優(yōu)化辦；責(zé)任單位：區(qū)紀(jì)委（區(qū)監(jiān)察委）、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等）

　　九、嚴(yán)查涉企違法。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪分子和惡勢力團(tuán)伙，查處違規(guī)干預(yù)和插手微觀經(jīng)濟(jì)活動，搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易，甚至與民爭利等行為。堅(jiān)決整治在建筑工程、交通運(yùn)輸、倉儲物流等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工等行為，各街道相關(guān)負(fù)責(zé)同志、公安派出所所長或分管副所長必須在接到相關(guān)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)趕至現(xiàn)場處理，5小時(shí)內(nèi)進(jìn)行有效處置，恢復(fù)施工經(jīng)營秩序。（牽頭單位：區(qū)委政法委；責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局等，各街道）

　　十、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和考核。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立天心區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)優(yōu)化辦，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府效能提速、規(guī)范執(zhí)法司法行為、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等三個(gè)專項(xiàng)工作組。強(qiáng)化考核評價(jià)。構(gòu)建全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境綜合考評體系，讓考核指揮棒促進(jìn)全區(qū)上下進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。（牽頭單位：區(qū)績效考核辦；責(zé)任單位：區(qū)委辦、區(qū)政府辦、各園區(qū)、各有關(guān)單位、各街道）