各縣（市、區(qū)）教育局，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文教體局，市局直屬各學校、單位：
現(xiàn)將《溫州市教育局關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
溫州市教育局
2017年9月15日
溫州市教育局關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
為共同營造有序、高效、便捷的營商環(huán)境，進一步助推我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“強責任敢擔當，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風建設(shè)活動的實施意見》（溫委發(fā)〔2017〕8號）和市紀委《關(guān)于嚴明“八條禁令”紀律要求進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（溫紀發(fā)〔2017〕4號）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實際，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“程序最簡、業(yè)務(wù)最精、服務(wù)最優(yōu)、紀律最嚴、作風最好”為工作目標，以嚴明的紀律、過硬的作風和嚴肅的問責作保障，推動教育營商環(huán)境的持續(xù)改善優(yōu)化，確保中央和省、市各項惠企優(yōu)企政策措施的全面落實，確保 “最多跑一次改革”的有效落地。
二、工作舉措
?。ㄒ唬┤媛鋵嵔逃萜髢?yōu)企政策
1.完善進城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女就學升學政策。各級教育行政部門堅持“以流入地政府管理為主、以公辦學校接收為主”原則，做好進城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。對符合規(guī)定條件的進城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女，市、縣兩級教育行政部門按照“相對就近入學”原則統(tǒng)籌安排在公辦學校就讀。進城務(wù)工經(jīng)商人員在我市已取得居住證并居住1年（含1年）以上，同時取得工商執(zhí)照或與用人單位簽訂1年以上勞動合同，并在我市繳納養(yǎng)老保險費1年（含1年）以上，有相對固定居所（含租賃）的，其子女可在我市申請免費接受義務(wù)教育。進一步做好外來人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試工作。已經(jīng)取得我市初中學籍的進城務(wù)工經(jīng)商人員子女參加我市初中畢業(yè)升學考試，可參加我市的中等職業(yè)學校和民辦普通高中錄??；具備下列三個條件的，可參加初中就讀地公辦普通高中錄?。海?）在我市具有初中電子學籍和初中三年連續(xù)完整的學習經(jīng)歷；（2）學生父母其中一方或法定監(jiān)護人在我市范圍內(nèi)已取得《浙江省居住證》或《浙江省臨時居住證》1年及以上，并在我市范圍內(nèi)取得工商執(zhí)照或與用人單位簽訂1年及以上勞動合同；（3）學生父母其中一方或法定監(jiān)護人需在我市范圍內(nèi)繳納養(yǎng)老保險費1年及以上，且有相對固定居所（含租賃）。我市引進人才子女、浙商溫商回歸人員子女在溫參加高中段學校招生錄取，享受我市市民同城待遇。
2.落實進城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女資助政策。進一步保障進城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女在輸入地公平享有接受教育的權(quán)利，將在校進城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女納入家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，同等享受各項資助。按照國家、省的政策部署，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標準的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補”政策。
3.做好民辦學校申辦審批和服務(wù)工作。本著簡政放權(quán)、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的原則，有序開展“放管服”改革。根據(jù)新修訂的《民辦教育促進法》和國務(wù)院《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，進一步優(yōu)化民辦學?；I設(shè)、正式設(shè)立、分立、合并、終止等流程，以及民辦學校名稱、辦學層次和類別、地址、舉辦者變更等行政許可事項辦理。在嚴格依法依規(guī)審批的前提下，最大限度縮短辦理時間，提高審批服務(wù)質(zhì)量。建立完善“容缺受理”等便民服務(wù)機制，提高教育審批的效率，科學嚴謹梳理教育行政審批服務(wù)指南，規(guī)范申請材料清單，確保行政許可申請人所需辦理事項“只減不增”。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，進一步營造良好的民辦學校辦學環(huán)境；加大民辦教育改革政策宣傳力度，適時舉辦民辦教育政策培訓；加快督促已簽約社會力量辦學項目建設(shè)進度，積極對接社會力量辦學意向項目。
4.大力發(fā)展普惠性學前教育。鼓勵和吸引社會資本進入教育領(lǐng)域特別是學前教育領(lǐng)域，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源的供給，完善學前教育網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系。
5.落實“最多跑一次”改革，增速提效優(yōu)服務(wù)。堅持“育人為本、服務(wù)民生”的宗旨，以群眾辦事“省心、省事、省力”為目標，通過簡政放權(quán)，放管結(jié)合，改進服務(wù)方式，梳理權(quán)力職責，精簡辦事流程等途徑，扎實推進“最多跑一次”改革工作。一是梳理公開審批服務(wù)事項，讓教育審批權(quán)力運行“陽光化”。全面梳理教育權(quán)力清單、責任清單及公共服務(wù)事項清單，通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、溫州教育網(wǎng)向社會公布，實現(xiàn)信息公開，接受社會監(jiān)督。二是優(yōu)化流程，讓教育行政服務(wù)“便民化”。編制完善包括“民辦學校辦學許可證辦理年檢”等權(quán)力事項和公共服務(wù)事項的辦事指南，完善網(wǎng)上預審、網(wǎng)上審批、預約上門、容缺受理等便民服務(wù)舉措，方便企業(yè)和群眾辦事。三是轉(zhuǎn)變職能，促進教育行政決策“科學化”。建立涉及公眾利益的重大行政決策，嚴格落實專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策機制，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切。
（二）嚴格執(zhí)行“八條禁令”
全市教育系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導干部要強化紀律和規(guī)矩意識，嚴禁在執(zhí)行市委市政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設(shè)路障”；嚴禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責任、不兌現(xiàn)承諾；嚴禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設(shè)置不合理前置條件；嚴禁在民辦學校（培訓機構(gòu)）審批服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮，無端將職責范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托中介機構(gòu)辦理；嚴禁利用職權(quán)在民辦學校（培訓機構(gòu)）搭股辦學或兼職取酬，強制、暗示民辦學校購買指定產(chǎn)品或服務(wù)；嚴禁向民辦學校（培訓機構(gòu)）亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加民辦學校（培訓機構(gòu)）負擔行為；嚴禁隨意性執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為；嚴禁其他干擾民辦學校（培訓機構(gòu)）正常辦學、損害民辦學校的違紀違規(guī)行為。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立市教育局進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作組，由局長擔任組長，工作組辦公室設(shè)在局辦公室，負責教育系統(tǒng)進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作的統(tǒng)籌謀劃、督導檢查和協(xié)調(diào)推動；局辦公室、法規(guī)處、組織處、計財處、基教處、民辦處、直管處等相關(guān)處室為具體承辦處室，負責政策規(guī)定落實、行政審批和服務(wù)事項辦理等各項工作。
（二）強化督導問效。要加強督促檢查，實行跟蹤問效。采取設(shè)立意見箱、熱線電話等形式，征集意見和建議。適時面向群眾和市場主體開展?jié)M意度測評，并進行實時反饋，制定措施，落實整改。加大對各縣（市、區(qū)）教育行政部門進一步優(yōu)化營商環(huán)境舉措的督促落實力度。
（三）營造濃厚氛圍。要通過報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳我市教育惠民利民政策，提高人民群眾對政策的知曉度；通過滾動播出、人物訪談、專題通訊等形式，大力宣傳報道我市教育系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的新進展、新動態(tài)以及成功做法和典型經(jīng)驗，營造良好的社會氛圍。
（此件公開發(fā)布）
