各縣（市、區(qū)）教育局，浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)文教體局，市局直屬各學(xué)校、單位：

　　現(xiàn)將《溫州市教育局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　溫州市教育局

　　2017年9月15日

溫州市教育局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案

　　為共同營(yíng)造有序、高效、便捷的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開(kāi)展“強(qiáng)責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)，治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（溫委發(fā)〔2017〕8號(hào)）和市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)明“八條禁令”紀(jì)律要求進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（溫紀(jì)發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求，結(jié)合教育系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“程序最簡(jiǎn)、業(yè)務(wù)最精、服務(wù)最優(yōu)、紀(jì)律最嚴(yán)、作風(fēng)最好”為工作目標(biāo)，以嚴(yán)明的紀(jì)律、過(guò)硬的作風(fēng)和嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)作保障，推動(dòng)教育營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善優(yōu)化，確保中央和省、市各項(xiàng)惠企優(yōu)企政策措施的全面落實(shí)，確保 “最多跑一次改革”的有效落地。

　　二、工作舉措

　?。ㄒ唬┤媛鋵?shí)教育惠企優(yōu)企政策

　　1.完善進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女就學(xué)升學(xué)政策。各級(jí)教育行政部門堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以公辦學(xué)校接收為主”原則，做好進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。對(duì)符合規(guī)定條件的進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女，市、縣兩級(jí)教育行政部門按照“相對(duì)就近入學(xué)”原則統(tǒng)籌安排在公辦學(xué)校就讀。進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員在我市已取得居住證并居住1年（含1年）以上，同時(shí)取得工商執(zhí)照或與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并在我市繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1年（含1年）以上，有相對(duì)固定居所（含租賃）的，其子女可在我市申請(qǐng)免費(fèi)接受義務(wù)教育。進(jìn)一步做好外來(lái)人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作。已經(jīng)取得我市初中學(xué)籍的進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員子女參加我市初中畢業(yè)升學(xué)考試，可參加我市的中等職業(yè)學(xué)校和民辦普通高中錄取；具備下列三個(gè)條件的，可參加初中就讀地公辦普通高中錄?。海?）在我市具有初中電子學(xué)籍和初中三年連續(xù)完整的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；（2）學(xué)生父母其中一方或法定監(jiān)護(hù)人在我市范圍內(nèi)已取得《浙江省居住證》或《浙江省臨時(shí)居住證》1年及以上，并在我市范圍內(nèi)取得工商執(zhí)照或與用人單位簽訂1年及以上勞動(dòng)合同；（3）學(xué)生父母其中一方或法定監(jiān)護(hù)人需在我市范圍內(nèi)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1年及以上，且有相對(duì)固定居所（含租賃）。我市引進(jìn)人才子女、浙商溫商回歸人員子女在溫參加高中段學(xué)校招生錄取，享受我市市民同城待遇。

　　2.落實(shí)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女資助政策。進(jìn)一步保障進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女在輸入地公平享有接受教育的權(quán)利，將在校進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員隨遷子女納入家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，同等享受各項(xiàng)資助。按照國(guó)家、省的政策部署，在統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一城鄉(xiāng)“兩免一補(bǔ)”政策。

　　3.做好民辦學(xué)校申辦審批和服務(wù)工作。本著簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的原則，有序開(kāi)展“放管服”改革。根據(jù)新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化民辦學(xué)?；I設(shè)、正式設(shè)立、分立、合并、終止等流程，以及民辦學(xué)校名稱、辦學(xué)層次和類別、地址、舉辦者變更等行政許可事項(xiàng)辦理。在嚴(yán)格依法依規(guī)審批的前提下，最大限度縮短辦理時(shí)間，提高審批服務(wù)質(zhì)量。建立完善“容缺受理”等便民服務(wù)機(jī)制，提高教育審批的效率，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)梳理教育行政審批服務(wù)指南，規(guī)范申請(qǐng)材料清單，確保行政許可申請(qǐng)人所需辦理事項(xiàng)“只減不增”。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，進(jìn)一步營(yíng)造良好的民辦學(xué)校辦學(xué)環(huán)境；加大民辦教育改革政策宣傳力度，適時(shí)舉辦民辦教育政策培訓(xùn)；加快督促已簽約社會(huì)力量辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，積極對(duì)接社會(huì)力量辦學(xué)意向項(xiàng)目。

　　4.大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域特別是學(xué)前教育領(lǐng)域，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦普惠性民辦幼兒園，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的供給，完善學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

　　5.落實(shí)“最多跑一次”改革，增速提效優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持“育人為本、服務(wù)民生”的宗旨，以群眾辦事“省心、省事、省力”為目標(biāo)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，改進(jìn)服務(wù)方式，梳理權(quán)力職責(zé)，精簡(jiǎn)辦事流程等途徑，扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革工作。一是梳理公開(kāi)審批服務(wù)事項(xiàng)，讓教育審批權(quán)力運(yùn)行“陽(yáng)光化”。全面梳理教育權(quán)力清單、責(zé)任清單及公共服務(wù)事項(xiàng)清單，通過(guò)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、溫州教育網(wǎng)向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二是優(yōu)化流程，讓教育行政服務(wù)“便民化”。編制完善包括“民辦學(xué)校辦學(xué)許可證辦理年檢”等權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南，完善網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批、預(yù)約上門、容缺受理等便民服務(wù)舉措，方便企業(yè)和群眾辦事。三是轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)教育行政決策“科學(xué)化”。建立涉及公眾利益的重大行政決策，嚴(yán)格落實(shí)專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等決策機(jī)制，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行“八條禁令”

　　全市教育系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)禁在執(zhí)行市委市政府有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設(shè)路障”；嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾；嚴(yán)禁在惠企優(yōu)企政策落實(shí)中不作為或設(shè)置不合理前置條件；嚴(yán)禁在民辦學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）審批服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮，無(wú)端將職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托中介機(jī)構(gòu)辦理；嚴(yán)禁利用職權(quán)在民辦學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）搭股辦學(xué)或兼職取酬，強(qiáng)制、暗示民辦學(xué)校購(gòu)買指定產(chǎn)品或服務(wù)；嚴(yán)禁向民辦學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）亂收費(fèi)、亂攤派、“吃拿卡要”等增加民辦學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）負(fù)擔(dān)行為；嚴(yán)禁隨意性執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為；嚴(yán)禁其他干擾民辦學(xué)校（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）正常辦學(xué)、損害民辦學(xué)校的違紀(jì)違規(guī)行為。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市教育局進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，工作組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的統(tǒng)籌謀劃、督導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)推動(dòng)；局辦公室、法規(guī)處、組織處、計(jì)財(cái)處、基教處、民辦處、直管處等相關(guān)處室為具體承辦處室，負(fù)責(zé)政策規(guī)定落實(shí)、行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理等各項(xiàng)工作。

　?。ǘ?qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)效。要加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行跟蹤問(wèn)效。采取設(shè)立意見(jiàn)箱、熱線電話等形式，征集意見(jiàn)和建議。適時(shí)面向群眾和市場(chǎng)主體開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)反饋，制定措施，落實(shí)整改。加大對(duì)各縣（市、區(qū)）教育行政部門進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措的督促落實(shí)力度。

　　（三）營(yíng)造濃厚氛圍。要通過(guò)報(bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳我市教育惠民利民政策，提高人民群眾對(duì)政策的知曉度；通過(guò)滾動(dòng)播出、人物訪談、專題通訊等形式，大力宣傳報(bào)道我市教育系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的新進(jìn)展、新動(dòng)態(tài)以及成功做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）