前 言
全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段。國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略正部署實(shí)施，深化電子政務(wù)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是重要內(nèi)容之一。電子政務(wù)要服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高政府信息化水平，服務(wù)民主法治建設(shè)，提高社會(huì)治理能力，健全市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)管體系，完善一體化公共服務(wù)體系，創(chuàng)新運(yùn)行管理體制。“十二五”期末海南省電子政務(wù)總體框架基本形成，大集中、集約化模式初顯成效，省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)上游水平。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是海南省基本建成國(guó)際旅游島、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的關(guān)鍵階段。海南省推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，建設(shè)基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)，實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)依法治省，迫切需要持續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
為推動(dòng)海南省電子政務(wù)創(chuàng)新、持續(xù)、深化發(fā)展，有效服務(wù)于創(chuàng)新型政府、廉潔政府、法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，依據(jù)《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)＋"行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)家電子政務(wù)總體方案》等相關(guān)國(guó)家文件和《海南省信息化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是2016-2020年海南省電子政務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，是省工信、財(cái)政等部門(mén)計(jì)劃、審核項(xiàng)目的重要決策依據(jù)。
一、“十三五”時(shí)期海南省電子政務(wù)發(fā)展的形勢(shì)
?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期海南省電子政務(wù)發(fā)展回顧
“十二五”期末，海南省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)基本完成，統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用支撐平臺(tái)、公共應(yīng)用平臺(tái)和電子政務(wù)運(yùn)營(yíng)中心及應(yīng)用服務(wù)分級(jí)管理的“五統(tǒng)一分”發(fā)展格局基本形成，大集中、集約化模式初顯成效，省級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)上游水平。海南省電子政務(wù)總體框架基本形成，進(jìn)入深化發(fā)展新階段。
電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施集約服務(wù)能力全面提升。全省骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善，形成連接所有市縣的“三縱三橫”的網(wǎng)格狀干線傳輸網(wǎng)絡(luò)，光纜規(guī)模達(dá)到2.2萬(wàn)公里，比“十一五”期末增長(zhǎng)了5.4倍。光纖覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，城市和行政村光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋分別達(dá)到89.2%和71.0%。統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)具備承載大規(guī)模業(yè)務(wù)的能力，形成“全省一張網(wǎng)”，已覆蓋50多個(gè)省直單位、19個(gè)市縣和洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)，延伸覆蓋了100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60％的行政村，實(shí)現(xiàn)了中央、省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)初具規(guī)模，51個(gè)廳局和市縣集中托管服務(wù)器632臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)中心的集中管理和資源共享。省電子政務(wù)云計(jì)算中心建成運(yùn)行，已為33家省直部門(mén)提供統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用上云運(yùn)行。
政務(wù)公共服務(wù)水平顯著提升。省政府網(wǎng)站集群平臺(tái)全面建成，以省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主站，構(gòu)建省政府部門(mén)、直屬單位和駐瓊單位網(wǎng)站以及市縣政府網(wǎng)站相互關(guān)聯(lián)補(bǔ)充的網(wǎng)站群體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息發(fā)布和政府信息公開(kāi)?！拔⑿胖腔酆Ｄ稀蓖度脒\(yùn)行，為社會(huì)提供快捷的政務(wù)和便民服務(wù)。建成網(wǎng)上審批信息系統(tǒng)，提供項(xiàng)目管理、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察、互聯(lián)網(wǎng)辦事、政務(wù)公開(kāi)“五位一體”的集成服務(wù)。建成全省統(tǒng)一的社會(huì)保障信息系統(tǒng)和省級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心，發(fā)行和應(yīng)用社會(huì)保障卡，社會(huì)保障服務(wù)水平不斷提升。依托居民“健康卡”推動(dòng)建立居民健康檔案和電子病歷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、遠(yuǎn)程會(huì)診等醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)。有序推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”工程，建設(shè)遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育及培訓(xùn)系統(tǒng)，促進(jìn)教育資源的均衡和共享。
政務(wù)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用取得明顯突破。建成全省統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺(tái)、信息共享交換平臺(tái)、空間地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、政務(wù)通信平臺(tái)、認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)及人口、法人、地理空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)部門(mén)基礎(chǔ)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。截止2015年12月，已落地形成5200多萬(wàn)條全省企業(yè)法人及人口信息數(shù)據(jù)，為公安、稅務(wù)、財(cái)政等14個(gè)政務(wù)部門(mén)提供了1.7億條次的數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)，建立了工商、稅收、文化、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。近50家省直部門(mén)和10個(gè)市縣推廣應(yīng)用全省統(tǒng)一的政務(wù)辦公信息系統(tǒng)。完成全省統(tǒng)一的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)一期工程，與省三防辦、公安110、消防119、海上救助、省120等五個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮信息的互聯(lián)互通和共享。省級(jí)政務(wù)部門(mén)應(yīng)用初具規(guī)模，旅游、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商、稅務(wù)、公安、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土、測(cè)繪、藥監(jiān)等部門(mén)的信息化應(yīng)用不斷深化，民政、衛(wèi)生、教育、稅務(wù)、林業(yè)、氣象、地震、三防業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得較好成效。
網(wǎng)絡(luò)安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、黨政機(jī)關(guān)保密檢查、政務(wù)信息系統(tǒng)安全檢查等網(wǎng)絡(luò)安全保障機(jī)制確立推行，信息系統(tǒng)安全保障能力整體提升。全省網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急處置體系基本形成。網(wǎng)絡(luò)信任體系基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，數(shù)字證書(shū)推廣應(yīng)用。公務(wù)人員信息安全和保密培訓(xùn)普遍開(kāi)展，安全意識(shí)不斷提高。
電子政務(wù)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步完善。良好的政策法規(guī)環(huán)境基本形成，出臺(tái)了《海南省信息化條例》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)海南省電子政務(wù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《海南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《海南省人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理辦法》、《海南省市縣電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)方案》等法規(guī)和規(guī)范性文件，編制了《電子政務(wù)公共平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系》，為統(tǒng)籌全省電子政務(wù)發(fā)展提供了規(guī)范和指導(dǎo)。省信息化會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)電子政務(wù)項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、驗(yàn)收、評(píng)估等實(shí)行統(tǒng)一管理，建立了電子政務(wù)項(xiàng)目生命周期管理機(jī)制。
（二）“十三五”時(shí)期海南省電子政務(wù)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)
當(dāng)今世界，信息技術(shù)創(chuàng)新日新月異，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起。全球信息化進(jìn)入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展的新階段?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)正在驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)政務(wù)治理方式變革，構(gòu)建整體政府、透明政府、開(kāi)放政府、服務(wù)政府和智慧政府，是全球發(fā)展趨勢(shì)。順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和海南省國(guó)際旅游島、海洋強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略部署實(shí)施，對(duì)海南省電子政務(wù)發(fā)展帶來(lái)歷史機(jī)遇和巨大挑戰(zhàn)。
全球信息技術(shù)創(chuàng)新變革提供了電子政務(wù)發(fā)展新動(dòng)力。以信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。網(wǎng)絡(luò)空間日益成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間和獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)。新技術(shù)不斷催生新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式、新生產(chǎn)和管理方式，為電子政務(wù)治理模式變革提供了更強(qiáng)動(dòng)力。電子政務(wù)在提高政府治理能力、提升公共服務(wù)水平、增強(qiáng)社會(huì)包容性發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方面發(fā)揮著日益重要的作用。
國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略啟動(dòng)了電子政務(wù)發(fā)展新征程?！秶?guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國(guó)家電子政務(wù)總體方案》已發(fā)布實(shí)施，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化為主線，以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，著力推進(jìn)增強(qiáng)發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境三大戰(zhàn)略任務(wù)。深化電子政務(wù)、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，是國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。電子政務(wù)要服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高政府信息化水平，服務(wù)民主法治建設(shè)，提高社會(huì)治理能力，健全市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)管體系，完善一體化公共服務(wù)體系，創(chuàng)新運(yùn)行管理體制。
國(guó)家系列戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃部署了電子政務(wù)發(fā)展新任務(wù)。國(guó)家出臺(tái)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等系列戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，在加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、增強(qiáng)社會(huì)治理能力、提升惠民服務(wù)水平、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面提出了明確的任務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等方面提出了集約化、開(kāi)放共享、一體化、普惠化、均等化等要求?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的實(shí)施方案，對(duì)電子政務(wù)惠民服務(wù)提出了“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的新任務(wù)及信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的核心目標(biāo)要求。
海南省發(fā)展戰(zhàn)略需求帶動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展新突破?！笆濉睍r(shí)期，海南省以全面建成小康社會(huì)為總目標(biāo)、總牽引，以全面建設(shè)國(guó)際旅游島為總抓手，搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，推進(jìn)“五位一體”建設(shè)和黨的建設(shè)，譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章。海南省按照“多規(guī)合一”的戰(zhàn)略規(guī)劃和全省“一張藍(lán)圖干到底”的戰(zhàn)略方針，推進(jìn)改革創(chuàng)新，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地，建設(shè)基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)，實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面推進(jìn)依法治省。迫切需要深化電子政務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)新突破，更好用信息化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助科學(xué)決策，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
海南省電子政務(wù)發(fā)展面臨克難補(bǔ)短新挑戰(zhàn)。海南省電子政務(wù)整體發(fā)展水平還不高，寬帶平均速率低于全國(guó)平均水平，省市(縣)兩級(jí)電子政務(wù)發(fā)展不平衡，電子政務(wù)應(yīng)用和城市智慧服務(wù)水平亟待提升，惠民服務(wù)的感知度和獲得感有待增強(qiáng)，自主可控和網(wǎng)絡(luò)安全保障能力不強(qiáng)，與國(guó)際旅游島和“海上絲綢之路”南?；氐膰?guó)際化定位要求差距較大。信息基礎(chǔ)設(shè)施承載力整體發(fā)展不足，信息資源共享水平不高，政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制建設(shè)滯后，社會(huì)投資參與電子政務(wù)建設(shè)不多，電子政務(wù)發(fā)展水平難以達(dá)到海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。
海南省電子政務(wù)發(fā)展面臨重要的歷史機(jī)遇和艱巨的任務(wù)要求，具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，存在不少難題和不足。必須搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新，在提升水平、增強(qiáng)績(jī)效、破解難題、補(bǔ)齊短板、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下更大力氣，推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、形成新格局。
二、“十三五”時(shí)期海南省電子政務(wù)發(fā)展思路和目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及中國(guó)共產(chǎn)黨海南省第七次代表大會(huì)精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，以加快建設(shè)國(guó)際旅游島為總抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求牽引和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以信息化驅(qū)動(dòng)海南治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以建設(shè)智慧政府為統(tǒng)領(lǐng)，以提高政務(wù)信息資源共享利用為主線，全面提升政務(wù)協(xié)同能力和構(gòu)建一體化公共服務(wù)體系，著力保障網(wǎng)絡(luò)安全，深入推進(jìn)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和政務(wù)治理的信息化應(yīng)用，著力構(gòu)建整體政府、開(kāi)放政府和服務(wù)政府，為海南省全面建成小康社會(huì)、基本建成國(guó)際旅游島、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章提供支撐保障。
（二）發(fā)展原則
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌好省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)村社區(qū)四級(jí)條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，加強(qiáng)基礎(chǔ)資源和共性平臺(tái)的集約化建設(shè)與利用、管理應(yīng)用的資源共享與高效協(xié)同、信息服務(wù)的“一站式”無(wú)縫整合，構(gòu)建整體政府，實(shí)現(xiàn)高效治理。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智慧發(fā)展。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用，推動(dòng)新技術(shù)與政務(wù)治理的全面滲透和融合，促進(jìn)觀念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，培育發(fā)展新應(yīng)用、新模式和新業(yè)態(tài)，構(gòu)建智慧政府，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。
服務(wù)民生，普惠發(fā)展。堅(jiān)持以惠及民生、造福社會(huì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以百姓需求為中心，實(shí)現(xiàn)高效便捷的“一號(hào)一窗一網(wǎng)”一站式服務(wù)，以信息化促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提升百姓對(duì)電子政務(wù)服務(wù)的感知度和獲得感，構(gòu)建服務(wù)型政府，增進(jìn)人民福祉。
開(kāi)放共享、包容發(fā)展。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施和共性平臺(tái)服務(wù)開(kāi)放共享，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放和政務(wù)公開(kāi)，引導(dǎo)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)的融合利用。創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，拓展和深化政府社會(huì)合作渠道和市民參與渠道，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體和公眾廣泛參與，打造開(kāi)放政府、包容政府，實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理。
夯實(shí)基礎(chǔ)、安全發(fā)展。加快構(gòu)建安全可控的信息基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全適應(yīng)于統(tǒng)籌集約、可信可控的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理體系，綜合平衡安全成本和風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)安全與發(fā)展同步提升，確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本建成覆蓋省、市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道)三級(jí)的一體化智慧政府，基本形成創(chuàng)新、開(kāi)放、包容、服務(wù)型的電子政務(wù)發(fā)展格局，電子政務(wù)運(yùn)行管理體制環(huán)境更加完善，電子政務(wù)整體發(fā)展水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)上游，互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)水平位于全國(guó)前列。
----建成全域覆蓋、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。全省光網(wǎng)、第四代移動(dòng)通信（4G）、重點(diǎn)公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線接入（WiFi）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)陸海域街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)鄉(xiāng)村全覆蓋，城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別實(shí)現(xiàn)100M和50M寬帶接入，政務(wù)用戶(hù)的接入帶寬達(dá)到1000M。電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省直部門(mén)和市縣覆蓋。全省政務(wù)數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算中心形成體系化、集約化格局。統(tǒng)籌建成“多規(guī)合一”信息平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用支撐平臺(tái)。政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施廣泛覆蓋。
----信息惠民服務(wù)便捷化普惠化成效顯著。統(tǒng)一的便捷化多渠道公共服務(wù)體系基本形成，政務(wù)服務(wù)的“一號(hào)一窗一網(wǎng)”辦理省內(nèi)全覆蓋、成效顯著。信息惠民服務(wù)內(nèi)容更加豐富，政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放單位覆蓋率突破90%，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理覆蓋率超過(guò)95%。中小學(xué)遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)和多媒體教學(xué)實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，電子健康檔案覆蓋80%以上的城鄉(xiāng)居民，貧困人口全面建檔立卡。實(shí)施社會(huì)保障卡工程，持卡人口覆蓋率達(dá)到90%，海南“一卡通”在交通、旅游、教育、醫(yī)療、公用事業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。
----城鄉(xiāng)管理精準(zhǔn)化智能化顯著增強(qiáng)。信息化支撐城鄉(xiāng)管理取得顯著成效，社會(huì)治安的“海島型立體化防控體系”基本形成，輿情監(jiān)控、公共安全、應(yīng)急指揮、城市交通、環(huán)境保護(hù)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“人、地、物、事、組織”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、信用體系建設(shè)等領(lǐng)域市場(chǎng)主體的全生命周期監(jiān)管和全方位服務(wù)，形成政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管格局。商事服務(wù)效能顯著提升,建成基于“五證合一”、電子證照的網(wǎng)上辦事服務(wù)體系，推廣應(yīng)用中國(guó)（海南）國(guó)際貿(mào)易單一窗口，逐步實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門(mén)‘信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助’的通關(guān)模式。
----政務(wù)治理現(xiàn)代化水平大幅提升?；诖髷?shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和決策支撐服務(wù)體系基本形成。省直機(jī)關(guān)、市縣各部門(mén)主要業(yè)務(wù)信息化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，跨部門(mén)跨層級(jí)信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同成為常態(tài)。政務(wù)公共服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)在線申報(bào)、離線審批和事前、事中、事后全流程電子監(jiān)督，行政權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)，政務(wù)在線應(yīng)用水平全國(guó)領(lǐng)先。
----形成電子政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。電子政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用和電子政務(wù)服務(wù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)，新一代信息技術(shù)新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)在電子政務(wù)廣泛應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)和政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放帶動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和跨界融合型企業(yè)不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、海洋、生態(tài)等傳統(tǒng)特色行業(yè)深度融合。
----網(wǎng)絡(luò)安全保障能力全面增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施加固升級(jí)，密鑰管理基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，密碼應(yīng)用服務(wù)能力顯著提升，網(wǎng)絡(luò)信任體系基本建立。信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、信息系統(tǒng)安全檢查制度更加完善。全省統(tǒng)一的信息安全平臺(tái)、信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、信息安全事件應(yīng)急保障體系和省級(jí)容災(zāi)備份中心建成運(yùn)行，重要網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源的安全保障能力全面提升。
三、提升新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力
?。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率
升級(jí)改造政務(wù)有線網(wǎng)絡(luò)。立足“光網(wǎng)智能島”建設(shè)，不斷縮小市縣之間差距，逐步建成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村四級(jí)結(jié)構(gòu)清晰、靈活高效、高安全保護(hù)能力的電子政務(wù)外網(wǎng)。推進(jìn)面向社會(huì)管理和公共服務(wù)的政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向政務(wù)外網(wǎng)匯聚，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)陸海域街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)鄉(xiāng)村全覆蓋。加快推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省直部門(mén)和部分市縣電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋,進(jìn)一步滿(mǎn)足黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、決策以及內(nèi)部辦公工作的涉密信息傳輸?shù)男枰?/p>
全面發(fā)展移動(dòng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全省各市縣城鎮(zhèn)區(qū)域，采用集中租賃的形式，統(tǒng)籌建設(shè)基于第四代移動(dòng)通信（4G）技術(shù)的移動(dòng)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，滿(mǎn)足移動(dòng)政務(wù)辦公需求。建立全省統(tǒng)一的WiFi熱點(diǎn)標(biāo)識(shí)，鼓勵(lì)市縣通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在城鎮(zhèn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所為公眾提供免費(fèi)寬帶無(wú)線接入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)免費(fèi)WiFi接入，方便公眾獲取移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。在?？?、三亞等重點(diǎn)城市，大力發(fā)展4G、5G等高速移動(dòng)政務(wù)寬帶網(wǎng)絡(luò)，為適時(shí)啟動(dòng)5G試商用準(zhǔn)備條件。
加強(qiáng)海域政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？茖W(xué)布局南海地區(qū)特別是南沙島礁的衛(wèi)星地面接收站建設(shè)，有效解決海洋網(wǎng)絡(luò)覆蓋的盲點(diǎn)和盲區(qū)， 有效支撐搶險(xiǎn)救災(zāi)、漁業(yè)生產(chǎn)、海洋作業(yè)、海上救援、海上監(jiān)管等工作。在永興等重點(diǎn)島嶼，推廣基于微波通信的島間無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線局域網(wǎng)（WiFi）覆蓋和視頻會(huì)議通信。加快建設(shè)一體化北斗地基增強(qiáng)系統(tǒng)和輔助定位系統(tǒng)，推進(jìn)室內(nèi)外無(wú)縫定位技術(shù)應(yīng)用，為政務(wù)應(yīng)用提供高精度、高可靠的導(dǎo)航、定位、授時(shí)、短報(bào)文服務(wù)。
（二）推進(jìn)政務(wù)物聯(lián)感知和云計(jì)算設(shè)施建設(shè)
完善政務(wù)物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善物理環(huán)境感知基礎(chǔ)設(shè)施，部署智能服務(wù)終端和可穿戴設(shè)備，綜合采用射頻識(shí)別（RFID）、傳感器、北斗導(dǎo)航定位系統(tǒng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等技術(shù)，推動(dòng)智能感知監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。建設(shè)針對(duì)大氣、水、噪聲、輻射、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境秩序感知和自動(dòng)監(jiān)測(cè)。建設(shè)綜合利用證照識(shí)別、智能卡、人臉識(shí)別、可穿戴設(shè)備識(shí)別、網(wǎng)絡(luò)身份識(shí)別、手機(jī)實(shí)名識(shí)別等技術(shù)的自然人身份及狀態(tài)感知的軟硬件設(shè)施。建設(shè)綜合利用證照識(shí)別、移動(dòng)終端、智能卡等技術(shù)感知識(shí)別法人身份、狀態(tài)的軟硬件設(shè)施。推動(dòng)智能安防、智能交通、一卡通等應(yīng)用領(lǐng)域的智慧生活綜合服務(wù)終端設(shè)施平臺(tái)的建設(shè)，整合公共事業(yè)、政務(wù)、便民生活等服務(wù)資源，自動(dòng)感知、預(yù)測(cè)民眾所需的服務(wù)需求，為民眾提供個(gè)性化的服務(wù)。
推進(jìn)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)省數(shù)據(jù)中心能力建設(shè)，擴(kuò)大數(shù)據(jù)中心機(jī)房，增強(qiáng)軟硬件設(shè)備部署，全面提升省數(shù)據(jù)中心承載力。統(tǒng)籌政府和社會(huì)數(shù)據(jù)中心資源，建設(shè)統(tǒng)一的省政務(wù)數(shù)據(jù)中心。發(fā)揮已建數(shù)據(jù)中心的作用，加快其規(guī)模化、綠色化改造，嚴(yán)格控制部門(mén)、市縣新建數(shù)據(jù)中心。積極推進(jìn)全省統(tǒng)一的災(zāi)備數(shù)據(jù)中心建設(shè)。完善全省統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺(tái)，按需向各部門(mén)、各市縣提供計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源、平臺(tái)服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)。推動(dòng)各部門(mén)、各市縣應(yīng)用向政務(wù)云平臺(tái)遷移。
四、加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)匯集整合、開(kāi)放共享和融合利用
（一）夯實(shí)公共數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)
完善數(shù)據(jù)采集體系。建立政府、企業(yè)、社會(huì)之間數(shù)據(jù)共享協(xié)作機(jī)制，采取行政收集、網(wǎng)絡(luò)搜取、自愿提供、有償購(gòu)買(mǎi)、傳感收集等方式，建設(shè)大數(shù)據(jù)采集體系，完善分級(jí)數(shù)據(jù)審核與匯聚機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)采集、積累、歸類(lèi)和應(yīng)用。
加快公共信息資源建設(shè)。建設(shè)完善人口、法人、空間地理、電子證照等基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家基礎(chǔ)庫(kù)對(duì)接?；谑?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用、交通、城管、醫(yī)療、教育、旅游、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚整合和關(guān)聯(lián)應(yīng)用，建成惠民服務(wù)、信用征信、特色旅游、自然資源等主題數(shù)據(jù)庫(kù)。構(gòu)建“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的省域規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)的量化動(dòng)態(tài)分析決策和總體規(guī)劃“一張圖”。整合房屋建筑、道路交通、市政管理、城管執(zhí)法、園林綠化等行業(yè)數(shù)據(jù)，建立基于“多規(guī)合一”的綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)?；诠舶踩?、應(yīng)急指揮、社會(huì)管理等主題數(shù)據(jù)，建立社會(huì)管理綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。匯聚融合各部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和行業(yè)主題數(shù)據(jù)，建設(shè)省情綜合數(shù)據(jù)庫(kù)。
（二）推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源匯集整合、共享開(kāi)放
加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)共享交換和匯集整合應(yīng)用。深化對(duì)政務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，編制政務(wù)信息資源目錄，明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門(mén)數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。推進(jìn)人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、電子證照和社會(huì)信用等基礎(chǔ)信息資源共享，完善數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，整合現(xiàn)有信息系統(tǒng)和行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)，形成主題數(shù)據(jù)庫(kù)，深化跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。堅(jiān)持大集中原則，完善全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，加快各部門(mén)、各市縣信息系統(tǒng)與省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換、匯集整合應(yīng)用。建立全省統(tǒng)一的政府大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和融合應(yīng)用。梳理各級(jí)政府部門(mén)、事業(yè)單位、相關(guān)國(guó)有企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)直接面向公民、法人和其他組織的公共服務(wù)事項(xiàng)，建立全省統(tǒng)一、規(guī)范的公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。明確公共數(shù)據(jù)開(kāi)放范圍和方式，制定公共數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄。按照依法保障信息安全、逐步分級(jí)開(kāi)放的原則，推動(dòng)形成以開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外的公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制。加快建設(shè)全省統(tǒng)一的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，制定實(shí)施公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開(kāi)放計(jì)劃，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放利用。在依法加強(qiáng)安全保障和隱私保護(hù)的前提下，優(yōu)先推動(dòng)信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安全監(jiān)管、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位主動(dòng)開(kāi)放數(shù)據(jù)，促進(jìn)社會(huì)化利用。建設(shè)國(guó)家級(jí)的海南海洋數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)融合利用。
提升業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建一體化公共服務(wù)體系。推動(dòng)各部門(mén)、各市縣將分散的、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的“大系統(tǒng)”。對(duì)關(guān)聯(lián)多部門(mén)的業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、整合，積極推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)各部門(mén)、各市縣依托全省統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)等資源，建設(shè)跨部門(mén)、跨區(qū)域的公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等綜合協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)。加大各職能部門(mén)涉稅信息的交換傳遞和應(yīng)用，通過(guò)全面、有效的涉稅信息交換機(jī)制的建立，廣泛采集和應(yīng)用第三方涉稅信息，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)與稅源變動(dòng)分析、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收前景分析、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與稅源潛力分析、稅收計(jì)劃執(zhí)行分析與收入預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)涉稅信息的分析利用，強(qiáng)化各部門(mén)協(xié)稅護(hù)稅工作。
五、推進(jìn)信息惠民服務(wù)便捷化普惠化
?。ㄒ唬┩七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
推進(jìn)公共服務(wù)效能提升。持續(xù)完善網(wǎng)上公共服務(wù)體系，以公民身份號(hào)碼和法人社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)建設(shè)完善電子證照庫(kù)和電子證照管理系統(tǒng)，支持政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村四級(jí)政務(wù)（便民）服務(wù)中心互聯(lián)網(wǎng)申辦全覆蓋。建設(shè)完善商事制度改革綜合管理平臺(tái)，支撐工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”、“一照一碼”登記制度改革。完善全省“一張審批網(wǎng)”，進(jìn)一步向市縣和行政村推進(jìn)網(wǎng)上行政審批，建設(shè)企業(yè)/個(gè)人全生命周期服務(wù)檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)/個(gè)人全生命周期各個(gè)階段的精細(xì)化管理和人性化服務(wù)推送，同時(shí)推進(jìn)全省審批一張網(wǎng)與中央、省、市縣各部門(mén)各類(lèi)服務(wù)平臺(tái)互通互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息及資源互認(rèn)共享。完善海南電子口岸平臺(tái)建設(shè)，不斷提高口岸通關(guān)一體化、貿(mào)易便利化水平。加快建設(shè)“微信海南”統(tǒng)一的服務(wù)入口，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容和范圍。推廣創(chuàng)新海南“一卡通”服務(wù)模式。
暢通智慧城鄉(xiāng)基層服務(wù)渠道。構(gòu)建全省統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)熱線、社區(qū)便民服務(wù)綜合信息平臺(tái)，各市（縣）推進(jìn)社區(qū)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)一站式受理，推動(dòng)水電氣繳費(fèi)、交通誘導(dǎo)等各類(lèi)公共服務(wù)進(jìn)家入戶(hù)。結(jié)合 “互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”建設(shè)，探索打造以企業(yè)為主導(dǎo)、多方共建的智慧鄉(xiāng)村公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資信息進(jìn)村入戶(hù)，推廣農(nóng)村金融、農(nóng)村電商等惠農(nóng)服務(wù)。
（二）深化民生服務(wù)智慧應(yīng)用
推進(jìn)教育文化融合創(chuàng)新。加快推進(jìn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”的建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)信息技術(shù)和教育教學(xué)的融合創(chuàng)新，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的共享水平。完善統(tǒng)一的教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的伴隨式收集和互通共享，形成覆蓋全省、協(xié)同服務(wù)、全網(wǎng)互通的教育資源云服務(wù)體系。建立海南文化資源交流服務(wù)平臺(tái)，全力推進(jìn)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字檔案館和數(shù)字博物館為主體的數(shù)字文化建設(shè)，初步建成‘一級(jí)架構(gòu) 、二級(jí)部署、三級(jí)應(yīng)用、四網(wǎng)并行’的‘政務(wù)云+檔案’應(yīng)用模式的區(qū)域性數(shù)字檔案館，構(gòu)建海南文化大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供文化服務(wù)。
推廣健康養(yǎng)老智慧服務(wù)。建設(shè)完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，加大健康醫(yī)療基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集力度，構(gòu)建全省統(tǒng)一的人口健康信息平臺(tái)。完善全省各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息共享和聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)流程，提高對(duì)重大及突發(fā)衛(wèi)生事件自動(dòng)預(yù)警及應(yīng)急指揮能力。積極拓展物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)以及智能健康設(shè)備在醫(yī)療健康行業(yè)的應(yīng)用，鼓勵(lì)和規(guī)范有關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，構(gòu)建綜合健康服務(wù)應(yīng)用。政府牽頭，引導(dǎo)社會(huì)資本打造“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的候鳥(niǎo)養(yǎng)老品牌，充分利用海南的生態(tài)宜居和本地醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有序共享，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）推動(dòng)民生服務(wù)均等化
完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障信息服務(wù)。建設(shè)覆蓋全省、聯(lián)通城鄉(xiāng)的人力資源社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),以社會(huì)保障一卡通為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源社會(huì)保障各領(lǐng)域業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)大集中建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的信息服務(wù)體系，擴(kuò)大公共服務(wù)和產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，為城鄉(xiāng)居民提供均等、高效、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)與公共服務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和互聯(lián)共享，支撐大數(shù)據(jù)在人力資源和社會(huì)保障相關(guān)方面的應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化的服務(wù)。
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)思維推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。采集和整合全省貧困人口數(shù)據(jù)，建立全省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。暢通扶貧供需信息發(fā)布渠道，借助市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧工作。加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村，利用信息技術(shù)創(chuàng)新扶貧手段，不斷豐富農(nóng)村電商、在線教育等扶貧措施。
六、推進(jìn)城鄉(xiāng)管理精準(zhǔn)化智能化
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)綜合治理能力
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理能力。完善省環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，理順多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)市場(chǎng)要素，引入公眾力量，形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、公眾監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新格局。實(shí)施網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，完善覆蓋大氣、水、土壤、輻射、生態(tài)等要素的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)“大數(shù)據(jù)”融合共享，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法能力和水平。創(chuàng)新生態(tài)治理大眾參與體系，及時(shí)公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)排放情況，面向公眾發(fā)送環(huán)境預(yù)警信息，提供環(huán)境污染問(wèn)題舉報(bào)的互聯(lián)網(wǎng)手段。
提升城市運(yùn)行環(huán)境智能化監(jiān)管能力。升級(jí)改造智能交通數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)重點(diǎn)城市智能交通綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)交通數(shù)據(jù)與相關(guān)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的融合，深化交通大數(shù)據(jù)的利用,支撐城市交通問(wèn)題的分析決策，進(jìn)一步提升交通出行服務(wù)的智慧化。推廣建設(shè)全面、實(shí)時(shí)的燃?xì)?、供水、排水、電力等城市生命線的地下管線安全信息采集、感知監(jiān)測(cè)體系和地下管線供應(yīng)、運(yùn)行典型問(wèn)題預(yù)警體系，落實(shí)地下管線運(yùn)行全生命周期管理，支撐管理決策和事故應(yīng)急指揮。探索建設(shè)地下管線管控平臺(tái)，構(gòu)建完整的城市管線信息鏈。
完善城鄉(xiāng)網(wǎng)格化綜合管理體系。推廣開(kāi)放式網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)市政設(shè)施、環(huán)境、應(yīng)急等運(yùn)行管理，推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理、城市管理、社會(huì)治安一體化融合運(yùn)行、城鄉(xiāng)全覆蓋。加快“雪亮工程”統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提高社會(huì)治安綜合治理智能化水平，強(qiáng)化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、突出資源整合，促進(jìn)點(diǎn)位互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺(tái)互通，最大限度實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位等技術(shù)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)覆蓋全省的平安海南視頻管控系統(tǒng)、道路交通智能卡口系統(tǒng)、進(jìn)出島車(chē)輛人員管控系統(tǒng)等建設(shè)，打造“海島型立體化防控體系”。建立完善的城市應(yīng)急管理體系，推進(jìn)全省統(tǒng)一綜合應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)與常態(tài)化運(yùn)行模式，增強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害、安全事故、突發(fā)事件和恐怖事件的快速預(yù)警、決策和處置能力。加強(qiáng)精準(zhǔn)化人口管理，建設(shè)完善省人口信息庫(kù)、省流動(dòng)人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)和人口管理宏觀決策服務(wù)平臺(tái)，支撐城市人口、產(chǎn)業(yè)空間、交通設(shè)施、能源資源等規(guī)劃決策。
（二）健全市場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管體系
加強(qiáng)基于信用的市場(chǎng)監(jiān)管。加快全省統(tǒng)一社會(huì)信用代碼庫(kù)建設(shè)，完善省公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)信用信息整合利用，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家信用信息共享交換平臺(tái)的互聯(lián)互通。構(gòu)建企業(yè)和個(gè)人信用信息追蹤系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和公共信用服務(wù)，進(jìn)一步完善社會(huì)綜合信用平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用。升級(jí)完善食品藥品全產(chǎn)業(yè)鏈條的信息化監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化追溯體系，提高精準(zhǔn)打擊能力，為政府、公眾、企業(yè)提供食品藥品安全監(jiān)管和追溯的全流程服務(wù)。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。依托省信息資源共享與交換平臺(tái)，推進(jìn)生產(chǎn)資料、商品流通、價(jià)格、能源、交通運(yùn)輸?shù)刃畔⒌墓蚕砗徒粨Q，建設(shè)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、流通、財(cái)稅、金融、資源、能源等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)決策分析，提高經(jīng)濟(jì)管理、控制、服務(wù)和決策水平。
七、提升政府治理現(xiàn)代化水平
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌政務(wù)辦公應(yīng)用建設(shè)
加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同支撐。推進(jìn)省直各單位非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省信息共享交換平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)交換。加快全省各級(jí)電子政務(wù)應(yīng)用通過(guò)省政務(wù)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源集約、數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)集成，打造多級(jí)聯(lián)動(dòng)的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)。依托已有的電視電話會(huì)議系統(tǒng)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的電子政務(wù)視頻會(huì)議系統(tǒng)，為各級(jí)部門(mén)召開(kāi)視頻會(huì)議提供統(tǒng)一平臺(tái)，開(kāi)辟高效的協(xié)作、溝通、培訓(xùn)渠道，推廣視頻會(huì)審、視頻項(xiàng)目評(píng)審等深化應(yīng)用。
升級(jí)改造政務(wù)辦公應(yīng)用。依托公務(wù)員門(mén)戶(hù)，加快分散的辦公信息系統(tǒng)聯(lián)通和整合，完善信息系統(tǒng)接入標(biāo)準(zhǔn)，搭建政府網(wǎng)站與內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的信息互動(dòng)橋梁，為各部門(mén)開(kāi)展工作協(xié)同、綜合聯(lián)動(dòng)提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)。推廣移動(dòng)辦公應(yīng)用，開(kāi)發(fā)以智能手機(jī)、平板電腦作為載體的移動(dòng)辦公系統(tǒng)，豐富政務(wù)信息閱覽、公文審批的網(wǎng)絡(luò)手段，為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提供高效、便捷的信息服務(wù)。
（二）深化黨政信息化應(yīng)用
加強(qiáng)科學(xué)決策能力。依托海南海洋數(shù)據(jù)中心，加快基礎(chǔ)海圖、洋流、氣象、水質(zhì)、勘探等海洋數(shù)據(jù)的融合挖據(jù)，搭建服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)、深海大洋事業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)決策支撐體系。在旅游、農(nóng)業(yè)、健康等重點(diǎn)領(lǐng)域和?？凇⑽逯干?、瓊海等重點(diǎn)市縣，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站數(shù)據(jù)和社會(huì)大數(shù)據(jù)的整合對(duì)接，加強(qiáng)綜合決策支持、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
完善權(quán)力運(yùn)行電子監(jiān)督。建設(shè)完善全省統(tǒng)一的電子監(jiān)督系統(tǒng)，通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上辦事大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從受理、審批到出件的全流程監(jiān)督管理。升級(jí)改造省政務(wù)公開(kāi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”、“運(yùn)行流程”網(wǎng)上公開(kāi)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批辦理的流程、結(jié)果信息即時(shí)可查可用。建設(shè)政府權(quán)力清單管理系統(tǒng)，滿(mǎn)足行政審批、行政處罰、行政征收等十類(lèi)政府權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行的需要。深化政府績(jī)效管理系統(tǒng)、電子監(jiān)督系統(tǒng)、陽(yáng)光信訪系統(tǒng)等信息化應(yīng)用，統(tǒng)一建設(shè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)政府權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)察、風(fēng)險(xiǎn)防控。
暢通政民溝通和民主監(jiān)督渠道。加強(qiáng)政府網(wǎng)站群建設(shè)，整合政務(wù)網(wǎng)站信息資源，打造統(tǒng)一的政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)、政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體渠道的創(chuàng)新應(yīng)用,促進(jìn)政民網(wǎng)絡(luò)互動(dòng),推進(jìn)市民參政議政、民主監(jiān)督。深化陽(yáng)光信訪系統(tǒng)應(yīng)用，整合政府各部門(mén)行風(fēng)熱線、黨群互動(dòng)、政民互動(dòng)、網(wǎng)上信訪和投訴處理、民意征集等民主溝通服務(wù)渠道，打造立體的、多層次的政民互動(dòng)體系。與行政電子監(jiān)督系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)信訪處理績(jī)效考評(píng)，拓展手機(jī)、短信、電子郵箱等主動(dòng)服務(wù)形式，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)訴求和網(wǎng)民的參與熱情，將社會(huì)公眾納入治理體系，提高決策民主化、科學(xué)化水平。
八、加強(qiáng)政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
（一）深化電子政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新
推進(jìn)數(shù)據(jù)融合的創(chuàng)新應(yīng)用。借力大數(shù)據(jù)，通過(guò)地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、人口等人文社會(huì)信息的融合應(yīng)用，創(chuàng)新提升決策模型，強(qiáng)化政府管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性。通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)管理、社區(qū)生活等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，推動(dòng)科學(xué)、綠色、便捷的民生服務(wù)智慧化應(yīng)用。開(kāi)展農(nóng)業(yè)、旅游、海洋、金融、物流等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)融合研究分析，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等智慧產(chǎn)業(yè)，助推“信息智能島”經(jīng)濟(jì)躍升。
推動(dòng)基于新媒體的政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。加快建設(shè)和充分運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等政務(wù)新媒體，推動(dòng)政府信息主動(dòng)發(fā)布機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)；完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政理政機(jī)制，提升黨政機(jī)關(guān)公信力；健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論；完善網(wǎng)上在線辦事機(jī)制，推進(jìn)為民服務(wù)便捷化。推進(jìn)基于新媒體的政務(wù)公開(kāi)應(yīng)用，加強(qiáng)信源采集、審核發(fā)布、績(jī)效考核、政務(wù)互動(dòng)、政務(wù)集群、新媒體輿情分析等方面建設(shè)。推動(dòng)基于網(wǎng)站的政府?dāng)?shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚和開(kāi)放應(yīng)用，保證開(kāi)放應(yīng)用的便捷性、完整性和安全性。推動(dòng)基于移動(dòng)終端的便民服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，為社會(huì)公眾提供新聞熱點(diǎn)、交通出行、政務(wù)公開(kāi)、醫(yī)療教育、文化娛樂(lè)等多領(lǐng)域信息服務(wù)，在醫(yī)療教育、交通出行等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一站式、移動(dòng)化互動(dòng)服務(wù)。
推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)模式創(chuàng)新。推動(dòng)基于軟件即服務(wù)（SaaS）模式、基于平臺(tái)即服務(wù)（PaaS）模式、云眾包模式等電子政務(wù)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)外包模式的創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)政府電子化采購(gòu)應(yīng)用，減少招投標(biāo)活動(dòng)的人為因素影響。推進(jìn)公共資源交易電子化，提高招標(biāo)采購(gòu)?fù)该鞫群托?，?jié)約資源和交易成本。
（二）電子政務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
促進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向電子政務(wù)共性平臺(tái)和重大應(yīng)用需求，支持落戶(hù)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，形成自主創(chuàng)新的軟硬件產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品。培育發(fā)展一批電子政務(wù)服務(wù)骨干企業(yè)，參與互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、政務(wù)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)和重大應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)傳感器網(wǎng)絡(luò)、智能終端、可穿戴設(shè)備、儀器儀表、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能分析軟件等軟硬件技術(shù)產(chǎn)品在電子政務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。推動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)旅游、農(nóng)業(yè)、交通、城市建設(shè)、教育、醫(yī)療、食品藥品監(jiān)督、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放，通過(guò)應(yīng)用創(chuàng)新開(kāi)發(fā)競(jìng)賽、服務(wù)外包、社會(huì)眾包等方式，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾發(fā)掘利用開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理等各領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，鼓勵(lì)旅游、海洋、金融等重點(diǎn)行業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)整合資源，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)普及和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生產(chǎn)業(yè)跨界融合新業(yè)態(tài)。結(jié)合電子政務(wù)及行業(yè)應(yīng)用需求，大力發(fā)展旅游、熱帶海洋、金融、商務(wù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展、健康醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)智慧發(fā)展。推動(dòng)旅游、農(nóng)業(yè)、海洋等行業(yè)電子政務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)深入融合和創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游景區(qū)智慧化管理和應(yīng)急服務(wù)，完善旅游綜合云平臺(tái)和智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)旅游電子商務(wù)發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的全過(guò)程追溯，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)金融服務(wù)發(fā)展。建設(shè)海洋監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)海洋公共服務(wù)，提高漁船監(jiān)管能力，加強(qiáng)海域、海島綜合管控，規(guī)范海洋觀測(cè)預(yù)報(bào)活動(dòng)和海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警管理，促進(jìn)海洋漁業(yè)、海洋旅游、海洋交通運(yùn)輸?shù)戎腔刍l(fā)展，促進(jìn)海洋大數(shù)據(jù)、海洋工業(yè)智能制造和海洋電子商務(wù)發(fā)展。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票在旅游、農(nóng)業(yè)、海洋等電子商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
九、提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力
?。ㄒ唬┩晟齐娮诱?wù)信息安全保障體系
加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系，逐步整合現(xiàn)有各部門(mén)的身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省公務(wù)員的統(tǒng)一身份認(rèn)證。建設(shè)全省網(wǎng)絡(luò)安全信息匯聚共享和關(guān)聯(lián)分析平臺(tái)，完善安全威脅與漏洞資源庫(kù)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全威脅新技術(shù)、新方法及時(shí)識(shí)別和有效防護(hù)，建立政府、行業(yè)、企業(yè)間的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制。開(kāi)展大數(shù)據(jù)挖掘分析，加強(qiáng)信息安全態(tài)勢(shì)感知和事件識(shí)別，做好風(fēng)險(xiǎn)防范。
加強(qiáng)信息安全檢測(cè)與評(píng)估。建設(shè)電子政務(wù)安全管理平臺(tái)，推進(jìn)信息安全保障能力評(píng)估；建立健全信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作機(jī)制，推進(jìn)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。建立大規(guī)模信息安全隱患動(dòng)態(tài)感知和監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證全省重要信息系統(tǒng)存在的安全隱患，跟蹤安全隱患整改情況。建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的漏洞和隱患及時(shí)進(jìn)行安全整改。加大云計(jì)算平臺(tái)安全測(cè)評(píng)力度，研制第三方云計(jì)算安全審計(jì)系統(tǒng)，加大對(duì)云計(jì)算服務(wù)商和用戶(hù)的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)感知終端和感知網(wǎng)絡(luò)的檢測(cè)方法研究，提高物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)能力。
加強(qiáng)信息安全應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)工作。探索建設(shè)全省一體化應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練和應(yīng)急值守，推動(dòng)應(yīng)急專(zhuān)家資源、應(yīng)急場(chǎng)地資源、應(yīng)急設(shè)備資源的共享和優(yōu)化，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌建設(shè)完善省級(jí)電子政務(wù)容災(zāi)備份中心，明確依托災(zāi)備中心進(jìn)行災(zāi)難恢復(fù)建設(shè)的重要信息系統(tǒng)的范圍，將中心的使用申請(qǐng)審核工作與電子政務(wù)信息化項(xiàng)目安全審查以及信息安全審查工作相結(jié)合，促進(jìn)信息安全容災(zāi)備份中心的有效使用。提升巨災(zāi)條件下的應(yīng)急通信保障能力。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)安全保障
落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全責(zé)任制。建立全省網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障目錄，明確將電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、重要信息系統(tǒng)和關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源納入網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，明確安全分級(jí)和信息安全防護(hù)體系建設(shè)與運(yùn)維要求，明確安全責(zé)任制。加強(qiáng)安全監(jiān)管，開(kāi)展聯(lián)合檢查、安全監(jiān)測(cè)、等級(jí)測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查與整改。采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象信息安全事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)電子政務(wù)人員和重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象相關(guān)人員的安全培訓(xùn)教育。
加強(qiáng)關(guān)鍵信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源安全保障。增強(qiáng)智能城市交通、智慧特色農(nóng)業(yè)、公共安全智能監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享、南海大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域的重大示范工程信息安全保障能力，著力解決云計(jì)算虛擬化與集約化、物聯(lián)網(wǎng)感知與傳輸、智能位置服務(wù)、海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)應(yīng)用、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面的信息安全問(wèn)題，有效保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施與關(guān)鍵數(shù)據(jù)資源安全。
十、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織實(shí)施
堅(jiān)持海南省信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，電子政務(wù)重大政策和事項(xiàng)須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。完善省信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)等高端智庫(kù)對(duì)重大政策、重大項(xiàng)目的專(zhuān)家咨詢(xún)制度。強(qiáng)化省信息化主管部門(mén)對(duì)電子政務(wù)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，完善全省電子政務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制，明確各市縣、各部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)職責(zé)分工，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用中的重大問(wèn)題協(xié)調(diào)，確定電子政務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)和資金安排原則。健全電子政務(wù)績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范績(jī)效考評(píng)工作。建立規(guī)劃落實(shí)督查考評(píng)機(jī)制，制定規(guī)劃實(shí)施年度計(jì)劃，開(kāi)展年度檢查與績(jī)效評(píng)估。各市縣、各部門(mén)建立健全網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決本市縣、本部門(mén)電子政務(wù)發(fā)展中的重大問(wèn)題，按照職責(zé)分工、結(jié)合實(shí)際組織編制本市縣、本部門(mén)“十三五”電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。
（二）完善電子政務(wù)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
完善《海南省信息化條例》、《海南省政府信息公開(kāi)管理辦法》，制定出臺(tái)全省大數(shù)據(jù)開(kāi)放、保護(hù)等方面政策，明確政府統(tǒng)籌利用市場(chǎng)主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍。修訂《海南省政務(wù)信息資源共享管理辦法》，健全政府部門(mén)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復(fù)用制度。完善政府信息資源管理、政府網(wǎng)站管理、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理、電子認(rèn)證服務(wù)管理等方面的制度和規(guī)范。制定出臺(tái)全省大數(shù)據(jù)開(kāi)放、保護(hù)等方面政策。加快出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的相關(guān)政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。研究推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)的監(jiān)管制度。加快建立重點(diǎn)領(lǐng)域公共機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)規(guī)范和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。完善政府重點(diǎn)行業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和跨部門(mén)、跨市縣的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置預(yù)案。推進(jìn)政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)梳理和信息資源編目，完善業(yè)務(wù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)規(guī)范。
（三）創(chuàng)新電子政務(wù)項(xiàng)目投資和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式
落實(shí)國(guó)家和省財(cái)稅支持政策，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財(cái)政資金，加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的自主可控產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)平臺(tái)、試點(diǎn)示范應(yīng)用等項(xiàng)目的支持。利用政府引導(dǎo)資金，吸引社會(huì)投資，對(duì)電子政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目給予支持。完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)化服務(wù)的配套政策，把信息化服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，研究制定針對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式的財(cái)政支持政策措施。完善電子政務(wù)項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，推進(jìn)基于云平臺(tái)的集約化發(fā)展，推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維向政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和政企合作（PPP）模式轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)社會(huì)資源參與信息基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。以政府開(kāi)放數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)在海南設(shè)立數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，開(kāi)展數(shù)據(jù)增值應(yīng)用。
（四）加強(qiáng)電子政務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和人才保障
各市縣、各部門(mén)要確定電子政務(wù)工作隊(duì)伍，明確人員配置和崗位職責(zé)。將電子政務(wù)列為領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，提高電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)空間安全的意識(shí)和素質(zhì)，強(qiáng)化新時(shí)期政務(wù)人員的信息化技能。適應(yīng)電子政務(wù)向下延伸的需要，加快社區(qū)和農(nóng)村信息化應(yīng)用人員的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持大專(zhuān)院校培養(yǎng)電子政務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，重點(diǎn)加強(qiáng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)。建立適應(yīng)網(wǎng)信事業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度、人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，探索網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配機(jī)制，在人才入股、技術(shù)入股方面制定專(zhuān)門(mén)政策，用好“千人計(jì)劃”等國(guó)家和海南省現(xiàn)有人才政策，大力引進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展所需的高端人才。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)信人才在政府、企業(yè)和智庫(kù)間流動(dòng)，充分發(fā)揮人才的作用。
（五）加強(qiáng)電子政務(wù)區(qū)域協(xié)作和國(guó)際交流
立足我省地區(qū)間電子政務(wù)發(fā)展不平衡的實(shí)際，發(fā)揮大三亞、海澄文等區(qū)域中心的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與廣東鄰省和京滬杭等先進(jìn)省市的電子政務(wù)合作，完善合作交流機(jī)制。依托海南在“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)際旅游島的定位，加強(qiáng)國(guó)際信息化交流合作。支持企業(yè)參與信息技術(shù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制。鼓勵(lì)高校院所加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流合作，開(kāi)展人才交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和召開(kāi)國(guó)際會(huì)議。支持本地企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)，在本地舉辦高水平國(guó)際會(huì)議。
