局機關(guān)各處室，直屬各事業(yè)單位：

　　現(xiàn)將《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。

　　溫州市民政局

　　2017年9月29日

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關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

　　為進一步深化“強責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)、治頑疾優(yōu)環(huán)境”作風(fēng)建設(shè)活動，切實提高民政工作的管理服務(wù)水平，助力我市構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，根據(jù)市委和市紀(jì)委有關(guān)工作部署，結(jié)合民政工作實際，特制訂本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　根據(jù)市委十二屆二次全會的決策部署，緊緊圍繞“民政為民、民政愛民”核心理念，以保障和改善民生為主線，以深化改革創(chuàng)新為動力，以全面從嚴(yán)治黨為保障，認真落實民政各項惠民政策，加快推進“最多跑一次”改革，做好民政領(lǐng)域的行政審批和公共服務(wù)事項，確保群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出積極貢獻。

　　二、工作任務(wù)

　　1.進一步明確“最多跑一次”改革目標(biāo)。對標(biāo)“服務(wù)零距離、監(jiān)管不擾民，更多依靠網(wǎng)絡(luò)讓群眾‘不跑腿’”的總要求，以跑一次是常態(tài)、跑多次是例外為標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)梳理優(yōu)化行政權(quán)力和公共服務(wù)事項的流程、申報材料，能優(yōu)則優(yōu)，能減則減，并向社會公示辦事流程圖和辦結(jié)期限。同時，推行“一窗受理、集成服務(wù)”、網(wǎng)上辦事和數(shù)據(jù)共享、預(yù)約上門服務(wù)、快遞投送等服務(wù)，最大限度地讓“干部轉(zhuǎn)”代替“群眾轉(zhuǎn)”、用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，實現(xiàn)辦事效率明顯提高、服務(wù)環(huán)境明顯改善、群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升。

　　2.加快推進民政職能轉(zhuǎn)移。認真貫徹落實市政府關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)移工作要求，梳理和規(guī)范民政系統(tǒng)政府購買服務(wù)項目、工作流程，包括社會組織登記評估初評、社會組織人才培訓(xùn)、社會工作者注冊登記管理、社會工作項目評估、居家養(yǎng)老服務(wù)、殯葬信息統(tǒng)計（骨灰跟蹤管理服務(wù)）、公墓普查、青山白化監(jiān)察平臺維護、“四邊三化”及私墳“禁新”巡查、殯葬改革宣傳、殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等，并逐步加大向市場主體、社會力量購買服務(wù)的范圍，通過競爭性選擇、委托等方式向社會力量購買服務(wù)，努力營造公平的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)社會活力。

　　3.大力推進民政事業(yè)改革創(chuàng)新。加快推進重點領(lǐng)域改革，尤其是養(yǎng)老服務(wù)市場化改革，出臺鼓勵社會力量進一步參與養(yǎng)老服務(wù)政策，加大對民營養(yǎng)老企業(yè)的扶持力度，吸引社會力量進入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域，建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。不斷健全民政綜合服務(wù)機制，支持社會力量參與，運用市場機制，構(gòu)建政府、部門、社會、市場共同推進民政事業(yè)發(fā)展的格局，不斷激發(fā)民政事業(yè)發(fā)展的活力。

　　三、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化營商環(huán)境工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各相關(guān)業(yè)務(wù)處室具體實施，駐局紀(jì)檢監(jiān)察組、機關(guān)紀(jì)委配合做好監(jiān)督檢查工作。黨組成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，按照市委、市紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求，加強對分管處室、事業(yè)單位作風(fēng)建設(shè)工作尤其是優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各處室、事業(yè)單位要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，結(jié)合工作實際，落實具體的惠企優(yōu)企舉措，對涉及民政領(lǐng)域的基層執(zhí)法單位進一步強化監(jiān)管，堅決糾正亂檢查、亂處罰、亂作為等問題，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

　　2.嚴(yán)格紀(jì)律要求。局系統(tǒng)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化紀(jì)律和規(guī)矩意識，嚴(yán)禁在執(zhí)行市委市政府有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境重大決策部署中“搞變通”“打折扣”“設(shè)路障”；嚴(yán)禁在“最多跑一次”改革中搞形式主義、推脫責(zé)任、不兌現(xiàn)承諾；嚴(yán)禁在惠企優(yōu)企政策落實中不作為或設(shè)置不合理前置條件；嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中辦事拖拉，推諉扯皮，無端將職責(zé)范圍內(nèi)的工作轉(zhuǎn)移或委托中介機構(gòu)辦理；嚴(yán)禁利用職權(quán)在企業(yè)搭股經(jīng)商，強制、暗示企業(yè)購買指定產(chǎn)品或服務(wù)；嚴(yán)禁向企業(yè)亂收費、亂攤派、“吃拿卡要”等增加企業(yè)負擔(dān)行為；嚴(yán)禁隨意性執(zhí)法、任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等違規(guī)執(zhí)法行為；嚴(yán)禁其他干擾企業(yè)正常經(jīng)營、損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為。對出現(xiàn)有關(guān)問題的，一經(jīng)查實，按照規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　　3.營造濃厚氛圍。要高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作的宣傳報道，充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，廣泛宣傳民政惠民利民政策，提高群眾對政策的知曉率。要掌握輿情導(dǎo)向，全程動態(tài)跟進，自覺及時地回應(yīng)服務(wù)對象的關(guān)注，樹立民政機關(guān)貼心為民的良好形象。要全方位總結(jié)和推廣民政系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境工作的好做法、新成效，營造強大的輿論聲勢。

　　溫州市民政局辦公室

2017年9月29日印發(fā)