各分局、區(qū)縣（市）食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局，市局機(jī)關(guān)有關(guān)部門：

　　現(xiàn)將《長沙市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　長沙市工商行政管理局

　　2018年4月20日

長沙市工商行政管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施

　　為全面深入貫徹市委、市政府關(guān)于大力改善營商環(huán)境的工作部署，推進(jìn)市場主體快速增長，市場秩序穩(wěn)定規(guī)范，全面激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力，助推長沙國家中心城市建設(shè)，特制定以下措施：

　　一、推行“證照分離”改革。在全市國家級園區(qū)和湖南湘江新區(qū)落實“證照分離”改革要求，主動牽頭做好涉企許可審批項目清理和取消審批、審批改為備案、簡化審批實行告知承諾制、提高審批透明度的事項目錄，督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)動改革。

　　二、推進(jìn)多證合一改革。在“四十三證合一”登記制度改革基礎(chǔ)上，落實國家工商總局等十三部門《關(guān)于推進(jìn)全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》，對符合整合要求的證照事項，分期分批納入“多證合一”范疇，做到成熟一批，整合一批，將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合。

　　三、推行容缺登記。企業(yè)登記主要申請文件、材料齊全，符合法定形式，但次要文件、材料存在缺陷或者瑕疵的，可由企業(yè)提出申請并填寫《容缺登記承諾書》，登記機(jī)關(guān)先予受理和審查，并一次告知需要補正的文件、材料、時限和超期處理方法。經(jīng)補正并確認(rèn)申請文件、材料齊全，符合法定形式的，當(dāng)場決定予以登記并及時頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　　四、推行“最多跑一次”改革。按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的原則，建立工商“最多跑一次”事項清單；列入清單內(nèi)的事項原則上集中在工商登記注冊窗口辦理，實行“一窗辦理、一站導(dǎo)辦、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達(dá)”。

　　五、推進(jìn)注冊便利化。通過網(wǎng)站、微信、工商APP等構(gòu)建起零距離、全天候、立體式的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為預(yù)約登記、企業(yè)名稱查詢、申請等提供便利；進(jìn)一步完善全程電子化登記，依托網(wǎng)上登記大廳業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面構(gòu)建企業(yè)登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理與網(wǎng)上登記新模式。

　　六、推進(jìn)集群注冊。探索將行業(yè)協(xié)會、商會、中介機(jī)構(gòu)、銀行、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等納入托管機(jī)構(gòu)范疇，充分發(fā)揮其專業(yè)、網(wǎng)點優(yōu)勢，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)；探索將從事網(wǎng)商經(jīng)營的個體工商戶納入被托管主體范疇，服務(wù)更多的市場主體。

　　七、提高辦事效率。股權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押、企業(yè)名稱核準(zhǔn)、公司備案當(dāng)場辦結(jié)；企業(yè)登記推行“審核合一、一人通辦”，2.5個工作日內(nèi)辦結(jié)；個體工商戶登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)。

　　八、加強窗口建設(shè)。在各辦事大廳設(shè)置導(dǎo)辦服務(wù)臺，加強咨詢導(dǎo)辦功能，落實首問責(zé)任制、痕跡管理、規(guī)范答復(fù)制度，實現(xiàn)電話“一打就通”、答復(fù)“一口說清”。

　　九、推行審慎包容性監(jiān)管。除處理投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦或上級部門有特殊要求的以外,對市場主體的所有監(jiān)督檢查全部通過“雙隨機(jī)”抽查的方式進(jìn)行,減少對市場主體正常經(jīng)營活動的干擾；對非主觀故意的違法行為、主動消除或者減輕危害后果的違法行為，從輕或者減輕行政處罰；對情節(jié)輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的違法行為，免于行政處罰。

　　十、推進(jìn)誠信體系建設(shè)。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法公示市場主體企業(yè)登記基本信息、行政處罰、嚴(yán)重違法失信、動產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、抽查檢查結(jié)果等信息，完善“企業(yè)經(jīng)營異常名錄”制度和“嚴(yán)重違法失信企業(yè)”制度；加強與涉企部門的信息共享與交換，有序向社會開放企業(yè)信用信息，引導(dǎo)督促企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。

　　本措施自2018年5月1日起施行。