廳機關(guān)各處室、直屬各單位：
現(xiàn)將《2018年政務(wù)公開工作要點及分工方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認(rèn)真貫徹落實。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年7月19日
?。ù思_發(fā)布）
2018年度政務(wù)公開工作要點及分工方案
為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作決策部署，大力推進住建領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，進一步增強公開實效，提升公開質(zhì)量，打造人民滿意服務(wù)型機關(guān)，結(jié)合我廳工作實際，現(xiàn)制定2018年度廳政務(wù)公開工作要點及分工方案。
一、著力加強政務(wù)公開解讀回應(yīng)
?。ㄒ唬﹪@建設(shè)法治政府全面推進政務(wù)公開
1.推進重大行政決策公開。健全完善重大決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重大行政決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要在決策前通過廳門戶網(wǎng)站、新聞媒體，或者聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽取公眾意見，并以適當(dāng)方式及時公開意見收集匯總情況、采納情況和未予采納的理由等。制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。（責(zé)任部門：辦公室、政策法規(guī)處及有關(guān)處室、單位）
2.推進辦公會議信息公開。健全完善利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席相關(guān)會議制度，對涉及重大民生事項的廳長辦公會議議題，制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開及公開方式的意見，隨會議方案同步報批。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等形式向社會公開。年內(nèi)邀請相關(guān)人員列席廳長辦公會議不少于2次。廳長辦公會議討論決定事項，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開，以公開促進依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。（責(zé)任部門：辦公室及有關(guān)處室、單位）
3.推進政策執(zhí)行監(jiān)管公開。推進重要政策措施、重點工作任務(wù)執(zhí)行情況公開，全面公開實施步驟、具體措施、責(zé)任分工、工作進展、工作成效、監(jiān)督方式等信息。加大督查情況公開力度，主動公開督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況，以及不作為、慢作為、亂作為問責(zé)情況。建立健全政策落實跟蹤反饋和評估制度，科學(xué)評價政策效果，推進評估結(jié)果公開。推進重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開，重點公開房屋、市政工程建設(shè)領(lǐng)域的招投標(biāo)、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等信息，明確公開主體，強化公開時效。（責(zé)任部門：有關(guān)處室、單位）
4.推進建議提案辦理結(jié)果公開。建議、提案辦理復(fù)文前，應(yīng)對擬公開的辦理復(fù)文進行審查，除涉及國家、公共安全，國家秘密及敏感信息外，原則上應(yīng)全文公開；對部分涉及面較寬、情況較復(fù)雜的建議、提案辦理復(fù)文，可以摘要方式公開主要內(nèi)容。建議和提案辦理結(jié)果公開情況，將作為政府信息公開工作年度報告的內(nèi)容，接受社會廣泛監(jiān)督。（責(zé)任部門：辦公室、政策法規(guī)處及有關(guān)處室、單位）
（二）增強重點領(lǐng)域公開工作力度
5.加強財政預(yù)決算信息公開。按規(guī)定做好省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年度預(yù)算和2017年度決算信息公開；按年度公開2018年全省住建領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金績效評價情況和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳政府購買服務(wù)計劃；會同省財政廳做好2018年度全省住建領(lǐng)域中央、省級各類專項資金預(yù)算指標(biāo)文件公開。（責(zé)任部門：綜合財務(wù)處）
6.加強新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域公開。及時公開、解讀人口市民化“1+N”政策體系、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、“人地掛鉤”機制等新型城鎮(zhèn)化政策；加大全省城鎮(zhèn)體系、半島城市群等重大規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容及實施情況公開力度；適時發(fā)布城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、辦公室主任會議和聯(lián)絡(luò)員會議相關(guān)工作動態(tài)；建立城鎮(zhèn)化統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期發(fā)布新型城鎮(zhèn)化發(fā)展監(jiān)測調(diào)研有關(guān)情況及城鎮(zhèn)化發(fā)展監(jiān)測報告；健全城鎮(zhèn)化考核體系，定期公布全省城鎮(zhèn)化考核結(jié)果。（責(zé)任部門：城鎮(zhèn)化綜合協(xié)調(diào)處、城鎮(zhèn)化發(fā)展指導(dǎo)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）
7.加強人居環(huán)境改善領(lǐng)域公開。及時公開、解讀最新國家、省棚戶區(qū)改造、保障性住房等政策信息，定期公開市、縣（區(qū)、市）棚戶區(qū)改造、保障性住房年度建設(shè)完成情況。做好老舊住宅小區(qū)整治改造、物業(yè)服務(wù)行業(yè)文明創(chuàng)建等政策解讀、情況發(fā)布，及時公開和解讀農(nóng)村危房改造、改廁等相關(guān)政策，適時發(fā)布美麗鄉(xiāng)村相關(guān)政策和進展情況，定期通報各地農(nóng)村危房改造、改廁等進展情況。（責(zé)任部門：住房保障處、房地產(chǎn)市場監(jiān)管處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、物業(yè)管理處）
8.加強市場及監(jiān)管領(lǐng)域公開。圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期，及時做好國家和省房地產(chǎn)市場領(lǐng)域政策公開、解讀，為推動政策落實營造良好環(huán)境。根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展要求，制定完善我省建筑市場發(fā)展改革及指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)政策并及時公開。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，以住房保障、房地產(chǎn)市場、建筑市場、工程質(zhì)量安全、市政公用服務(wù)、公積金監(jiān)管、城市管理等為重點，及時公開監(jiān)管檢查信息，提高監(jiān)管效能。完善全省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，實時公開省外進魯建筑企業(yè)基本信息、企業(yè)資質(zhì)信息；加大建筑市場不良行為信息公開力度，在政府網(wǎng)站設(shè)立專題專欄集中公開建筑市場主體不良信用記錄、黑名單記錄。（責(zé)任部門：有關(guān)處室、單位）
9.加強城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公開。及時公開、解讀最新國家、省城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域方針政策和改革動態(tài)；及時發(fā)布最新規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范、設(shè)計導(dǎo)則，為規(guī)劃編制工作提供遵循；督促各地完善城鄉(xiāng)規(guī)劃信息網(wǎng)，健全規(guī)劃信息公開公示機制，拓寬公眾參與政府決策的渠道，深入推進“陽光規(guī)劃”。扎實推進村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，指導(dǎo)各地加快縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。（責(zé)任部門：城鄉(xiāng)規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）
10.加強城市建設(shè)和市政公用服務(wù)領(lǐng)域公開。及時發(fā)布全省供水、供熱、燃?xì)?、市政等行業(yè)相關(guān)政策、工作措施和推進情況；做好風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃編制工作，及時公開各級風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃編制情況；推進全省燃?xì)庑袠I(yè)兩體系建設(shè)工作，及時公開全省燃?xì)獍踩a(chǎn)有關(guān)情況。（責(zé)任部門：城市建設(shè)處）
11.加強城市管理和綜合執(zhí)法公開。持續(xù)推進住建領(lǐng)域環(huán)保信息公開，實時公開住建領(lǐng)域污水、垃圾治理工作進展情況；適時公開設(shè)區(qū)市、縣（市）園林綠化評價結(jié)果；繼續(xù)做好城市違法建設(shè)治理、鐵路沿線環(huán)境治理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、城市防汛、行政處罰等工作信息公開公示，接受社會廣泛監(jiān)督。（責(zé)任部門：城市管理局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊）
12.加強國有土地上房屋征收補償公開。按照《山東省國有土地上房屋征收與補償信息公開實施方案》，指導(dǎo)各地及時公開房屋征收法規(guī)政策、補償方案、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)等信息，確保公眾及時準(zhǔn)確地獲取相關(guān)信息。將房屋征收政務(wù)公開作為重點督促檢查內(nèi)容，適時對各地進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)問題督促限期整改。（責(zé)任部門：房地產(chǎn)市場監(jiān)管處）
13.加強住房公積金領(lǐng)域公開。及時發(fā)布解讀住房公積金監(jiān)督管理、政策調(diào)整、服務(wù)舉措等方面的信息，積極回應(yīng)社會關(guān)注的熱點、難點問題；及時公布、解讀全省住房公積金年度報告；按季度公開全省住房公積金繳存、提取、貸款、財務(wù)以及風(fēng)險狀況等公積金管理運行信息。（責(zé)任部門：住房公積金監(jiān)管處）
14.加強建筑節(jié)能領(lǐng)域公開。及時發(fā)布解讀綠色建筑、裝配式建筑相關(guān)政策；探索建立山東省綠色建筑與裝配式建筑工作信息管理系統(tǒng)，定期發(fā)布全省綠色建筑、裝配式建筑、建筑節(jié)能等有關(guān)工作進展情況；嚴(yán)格省級綠色建筑與裝配式建筑示范管理工作，適時公布示范申報條件，公示擬立項示范項目，發(fā)布立項示范項目名單。（責(zé)任部門：建筑節(jié)能與科技處）
（三）加強解讀回應(yīng)擴大公眾參與
15.加強政策解讀。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障改善民生等重大部署，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治（美麗村居建設(shè)）、綠色城市發(fā)展，城市品質(zhì)、工程質(zhì)量提升等，加強相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效的解讀工作。按照“誰起草、誰解讀”原則，重要政策出臺前,要將文件和解讀方案一并報批,相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公布后3個工作日內(nèi)主動發(fā)布。各處室、單位主要負(fù)責(zé)人要履行好“第一解讀人和責(zé)任人”職責(zé)，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，合理引導(dǎo)社會預(yù)期。充分運用省政府新聞發(fā)布會等權(quán)威發(fā)布平臺,做好重要政策的發(fā)布和解讀工作。（責(zé)任部門：政策法規(guī)處及有關(guān)處室、單位）
（四）強化政務(wù)輿情應(yīng)對能力
16.加強政務(wù)輿情處置回應(yīng)。增強輿情風(fēng)險防控意識，密切監(jiān)測收集住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉及公眾切身利益的苗頭性輿情，重點關(guān)注涉及工程質(zhì)量安全、房地產(chǎn)市場、房屋征收補償、棚戶區(qū)改造、城市管理等方面的政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。嚴(yán)格落實政務(wù)輿情處置回應(yīng)主體責(zé)任，加強部門間組織協(xié)調(diào)聯(lián)動，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的要求。加強政務(wù)輿情日常管理，建立完善政務(wù)輿情應(yīng)對效果評估機制。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立問責(zé)制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報告不及時的涉事責(zé)任處室、單位及相關(guān)責(zé)任人員，予以通報批評或約談?wù)?。（?zé)任部門：辦公室、省建設(shè)信息中心及有關(guān)處室、單位）
17.加強公眾參與和政民互動。研究制定加強公眾參與和政民互動工作辦法，完善工作流程，保障公眾有效參與政府政策制定、公共管理、執(zhí)行監(jiān)督。圍繞廳中心工作，細(xì)化公眾參與事項的范圍，積極擴大公眾參與，讓公眾更大程度參與規(guī)劃計劃編制、重要政策措施制定等工作中。創(chuàng)新公眾參與方式，積極探索網(wǎng)絡(luò)參與形式，通過精心設(shè)置議題，線上線下聯(lián)動，暢通公眾反映訴求的渠道，提升互動效果，增進與公眾的互動交流。(責(zé)任部門：辦公室、省建設(shè)信息中心，各處室、單位)
二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效
18.推進網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照國務(wù)院關(guān)于加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作要求，借鑒推廣“不見面審批”等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化辦事流程和營商環(huán)境，讓數(shù)據(jù)“多跑路”,使群眾、企業(yè)“少跑腿”，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有關(guān)政策的落實情況及階段性成果。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，公布熱線電話和業(yè)務(wù)咨詢電話，及時處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。（責(zé)任部門：政策法規(guī)處、行政許可處、省建設(shè)信息中心等有關(guān)處室、單位）
19.優(yōu)化審批辦事服務(wù)。圍繞深化“放管服”改革，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》要求，及時公開建筑施工許可審批時間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進展、改革成效，按照省委、省政府“3545”改革要求，45個工作日內(nèi)完成包括從立項到竣工驗收在內(nèi)的工程建設(shè)項目審批全過程。及時摸清并公開住建領(lǐng)域具有相關(guān)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)資格的機構(gòu)底數(shù)，接受群眾監(jiān)督。持續(xù)開展“減證便民”行動，對確需保留的證明材料，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實行清單管理。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。做好行政審批結(jié)果公開，在“住房城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)監(jiān)管與誠信信息綜合平臺”公示行政許可“雙公示”目錄，接受社會廣泛監(jiān)督。（責(zé)任部門：政策法規(guī)處、行政許可處等有關(guān)處室、單位）
20.推進部門“兩微一站”建設(shè)。認(rèn)真落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》（國辦發(fā)〔2017〕47號），不斷提高廳門戶網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。準(zhǔn)確發(fā)布應(yīng)主動公開的各類政府信息，及時調(diào)整和更新欄目內(nèi)容。通過網(wǎng)上調(diào)查等方式，接受公眾的意見建議和情況反映，加強與社會公眾的互動交流。推進廳政務(wù)微博、微信公眾號規(guī)范運作，進一步增強公開實效,提升服務(wù)水平。（責(zé)任部門：辦公室、省建設(shè)信息中心）
三、推進政務(wù)公開制度化規(guī)范化
21.完善政務(wù)公開體系。對照新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面評估廳信息公開情況并做好整改。規(guī)范依申請公開工作，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。根據(jù)機構(gòu)改革等職責(zé)任務(wù)變化情況對廳主動公開基本目錄進行動態(tài)更新調(diào)整，目錄編制和修訂充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。配合做好基層住建領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點服務(wù)指導(dǎo)工作，探索開展省級住建領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄編制。（責(zé)任部門：有關(guān)處室、單位）
22.嚴(yán)格落實公文辦理程序。落實政府信息公開屬性源頭認(rèn)定機制，擬制公文要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批，擬不予公開的，要依法依規(guī)說明理由。起草政府政策性文件代擬稿時，應(yīng)對公開屬性提出明確建議并說明理由。文件正式印發(fā)時，在文件正文上明確標(biāo)注公開屬性。(責(zé)任部門：辦公室、政策法規(guī)處，有關(guān)處室、單位)
23.規(guī)范信息公開工作。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開保密審查制度，堅持“誰公開誰審查，誰審查誰負(fù)責(zé)”“先審查后公開”“一事一審”的原則，對擬公開的政府信息，嚴(yán)格進行保密審查并建立審查記錄。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標(biāo)識化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?。重點依托廳“兩微一站”及時全面、主動公開涉及人民群眾切身利益，需要社會公眾廣泛知曉和參與的事項。積極通過新聞發(fā)布會及報刊、廣播、電視等方式公開政府信息，廳主要負(fù)責(zé)同志每年參加1次以上新聞發(fā)布會。進一步規(guī)范依申請公開工作，暢通受理渠道，健全完善工作規(guī)范，明確接收、登記、辦理、調(diào)查、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，答復(fù)形式嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，增強答復(fù)內(nèi)容的合法性、說理性和針對性，明確救濟渠道的機關(guān)名稱、地址、時限等信息，嚴(yán)格按照法定時限進行答復(fù)。建立依申請轉(zhuǎn)主動公開工作機制，對公眾申請較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動公開的，應(yīng)當(dāng)主動公開。（責(zé)任部門：各處室、單位）
24.推動政務(wù)效能提升。各處室、單位要把落實相關(guān)工作任務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的一項重要內(nèi)容，抓緊抓好，落實到位。要明確專人負(fù)責(zé)信息公開工作，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭公開的重點工作，要對任務(wù)進行細(xì)化分解，明確公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時限。廳里將加強督導(dǎo)考核，適時對落實情況進行督查評估，各處室單位開展政務(wù)公開情況將納入年度績效考核體系，分值不低于4%。（責(zé)任部門：辦公室、人事處及有關(guān)處室單位）
25.提高教育培訓(xùn)水平。各處室、單位政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神。廳辦公室將制定年度業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，圍繞政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)、依申請公開等，適時組織開展政務(wù)公開工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，確保實現(xiàn)全年教育培訓(xùn)任務(wù)目標(biāo)。（責(zé)任部門：辦公室及有關(guān)處室、單位）
