各有關單位：

　　為了進一步優(yōu)化本市供排水接入營商環(huán)境，提高效率、降低成本、優(yōu)化服務，根據國家和本市關于優(yōu)化營商環(huán)境和深化行政審批制度改革的工作要求，結合工作實際，經商市相關部門同意，制定《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化供排水接入改革的意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市水務局

　　2018年3月20日

關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境深化供排水接入改革的意見

　　為進一步優(yōu)化本市供排水接入營商環(huán)境，提高效率、降低成本、提升服務，根據國家和本市關于優(yōu)化營商環(huán)境和深化行政審批制度改革的工作要求，結合本市實際，經商市相關部門同意，制定本意見。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的“十九大”精神，按照習近平總書記對上海提出的不斷增強吸引力、創(chuàng)造力、競爭力的要求，認真貫徹《上海市進一步深化社會投資項目審批改革實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，全方位對照“努力打造營商環(huán)境新高地”要求，全力以赴推進供排水接入改革工作。以提高用戶滿意度和獲得感為出發(fā)點和落腳點，通過進一步壓縮時限、降低成本、減少環(huán)節(jié)、簡化審批，加強協(xié)調、落實責任，切實提高供排水接入效率和服務水平，為本市進一步營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境提供有力支撐。

　　二、實施對象

　　本意見適用于全市社會投資項目申請新裝、擴容等服務的供排水接入工程。

　　本意見所指社會投資項目范圍與《實施辦法》中的規(guī)定一致。

　　三、工作目標

　　本市供排水接入工程,在申請竣工驗收的同時（或完全確認接入點的位置、不再發(fā)生設計或施工變更時），由建設單位向相關單位并聯(lián)申請、并聯(lián)施工。接入時間原則上最長不超過20個工作日，平均用時不超過10個工作日。

　　用戶申請自來水接入，無外線工程的用戶接入原則上不超過5個工作日，有外線工程且需道路開挖的用戶接入原則不超過20個工作日。

　　用戶申請排水接入，不屬于特定行業(yè)的原則上在1個工作日內完成，屬于特定行業(yè)的原則上不超過10個工作日。

　　本意見所指特定行業(yè)是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務、有化學實驗排水的科研以及列車、軌道交通車輛、汽車的修理等活動。

　　四、主要任務

　?。ㄒ唬┩ㄟ^流程優(yōu)化，進一步提高辦理效率和透明度。一是并行操作、無縫銜接。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，形成規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見書等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步操作。二是精簡環(huán)節(jié)、限時辦理。精簡審批受理材料，優(yōu)化各部門的流程，為用戶供排水接入建立綠色通道。大幅度壓縮各環(huán)節(jié)辦理時間，并明確時限對外告知承諾。

　　（二）通過完善機制，進一步提高行業(yè)管理和服務水平。一是明確責任、加強協(xié)調。明確各環(huán)節(jié)的責任單位和協(xié)調部門。責任單位加快自身工作流程，對于符合條件的外線工程，要確保審批手續(xù)的按期辦理，協(xié)調部門及時進行督促協(xié)調。二是一口受理、提高效率。供水企業(yè)作為用戶接入工程的實施主體，為用戶提供一站式服務，全程代辦相關手續(xù)，最大程度減少用戶和項目單位負擔。

　　（三）通過改革創(chuàng)新，進一步提高用戶滿意度和獲得感。一是相關審批部門和供排水單位應當提前介入，主動服務，公開業(yè)務流程，服務規(guī)范，為用戶辦理供排水接入提供便利。二是通過信息化手段和信用管理措施，建立透明高效的工作機制、優(yōu)化審批服務和事中事后監(jiān)管提供支撐。

　　五、保障措施

　　（一）加強政府組織領導。市住建委、市水務局會同市交通委、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、市交警總隊、市路政局、供水企業(yè)等部門和單位建立定期通報、工作例會、考核監(jiān)督等工作機制，協(xié)調推進各項工作。

　　（二）完善相關配套政策。各相關單位應當按照本意見的總體要求和時間安排，針對優(yōu)化調整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時制定出臺相應的配套政策和文件，進一步明確審批的管理流程、辦結時限、前置條件，更新相應的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式。

　　鼓勵郊區(qū)政府因地制宜，進一步優(yōu)化涉及管線道路開挖的相關行政許可，進一步精簡供排水接入辦理時間。

　　（三）推進信息平臺建設。推進網上一口申請、同步受理、并聯(lián)審批、限時辦結的自來水接入工程電子化并聯(lián)審批平臺建設，優(yōu)化排水許可網上全流程辦理平臺，實現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標準規(guī)范集中公開，實現(xiàn)圖紙和資料全過程電子化流轉共享，實現(xiàn)全過程審批時限監(jiān)控和預警機制，保障各項措施的順利實施。

　　（四）強化信用手段支撐。從重前置審批轉向更加注重事中事后監(jiān)管，推動建立覆蓋用戶、利益相關單位、供水企業(yè)等各類主體和工程設計、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，經發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個人信用檔案，并納入市公共信用平臺。通過跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違法者的違規(guī)和失信成本。

　　六、施行日期

　　本意見自2018年3月20日起試行，有效期至2020年3月19日止。