各有關(guān)單位：

　　為了進(jìn)一步優(yōu)化本市供排水接入營商環(huán)境，提高效率、降低成本、優(yōu)化服務(wù)，根據(jù)國家和本市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和深化行政審批制度改革的工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)商市相關(guān)部門同意，制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深化供排水接入改革的意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　特此通知。

　　上海市水務(wù)局

　　2018年3月20日

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境深化供排水接入改革的意見

　　為進(jìn)一步優(yōu)化本市供排水接入營商環(huán)境，提高效率、降低成本、提升服務(wù)，根據(jù)國家和本市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和深化行政審批制度改革的工作要求，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)商市相關(guān)部門同意，制定本意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的“十九大”精神，按照習(xí)近平總書記對(duì)上海提出的不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力的要求，認(rèn)真貫徹《上海市進(jìn)一步深化社會(huì)投資項(xiàng)目審批改革實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，全方位對(duì)照“努力打造營商環(huán)境新高地”要求，全力以赴推進(jìn)供排水接入改革工作。以提高用戶滿意度和獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過進(jìn)一步壓縮時(shí)限、降低成本、減少環(huán)節(jié)、簡化審批，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)提高供排水接入效率和服務(wù)水平，為本市進(jìn)一步營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境提供有力支撐。

　　二、實(shí)施對(duì)象

　　本意見適用于全市社會(huì)投資項(xiàng)目申請(qǐng)新裝、擴(kuò)容等服務(wù)的供排水接入工程。

　　本意見所指社會(huì)投資項(xiàng)目范圍與《實(shí)施辦法》中的規(guī)定一致。

　　三、工作目標(biāo)

　　本市供排水接入工程,在申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的同時(shí)（或完全確認(rèn)接入點(diǎn)的位置、不再發(fā)生設(shè)計(jì)或施工變更時(shí)），由建設(shè)單位向相關(guān)單位并聯(lián)申請(qǐng)、并聯(lián)施工。接入時(shí)間原則上最長不超過20個(gè)工作日，平均用時(shí)不超過10個(gè)工作日。

　　用戶申請(qǐng)自來水接入，無外線工程的用戶接入原則上不超過5個(gè)工作日，有外線工程且需道路開挖的用戶接入原則不超過20個(gè)工作日。

　　用戶申請(qǐng)排水接入，不屬于特定行業(yè)的原則上在1個(gè)工作日內(nèi)完成，屬于特定行業(yè)的原則上不超過10個(gè)工作日。

　　本意見所指特定行業(yè)是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療、畜禽養(yǎng)殖、屠宰、有消毒排水的賓館酒店服務(wù)、有化學(xué)實(shí)驗(yàn)排水的科研以及列車、軌道交通車輛、汽車的修理等活動(dòng)。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）通過流程優(yōu)化，進(jìn)一步提高辦理效率和透明度。一是并行操作、無縫銜接。按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則，形成規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見書等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步操作。二是精簡環(huán)節(jié)、限時(shí)辦理。精簡審批受理材料，優(yōu)化各部門的流程，為用戶供排水接入建立綠色通道。大幅度壓縮各環(huán)節(jié)辦理時(shí)間，并明確時(shí)限對(duì)外告知承諾。

　　（二）通過完善機(jī)制，進(jìn)一步提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。一是明確責(zé)任、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任單位和協(xié)調(diào)部門。責(zé)任單位加快自身工作流程，對(duì)于符合條件的外線工程，要確保審批手續(xù)的按期辦理，協(xié)調(diào)部門及時(shí)進(jìn)行督促協(xié)調(diào)。二是一口受理、提高效率。供水企業(yè)作為用戶接入工程的實(shí)施主體，為用戶提供一站式服務(wù)，全程代辦相關(guān)手續(xù)，最大程度減少用戶和項(xiàng)目單位負(fù)擔(dān)。

　　（三）通過改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高用戶滿意度和獲得感。一是相關(guān)審批部門和供排水單位應(yīng)當(dāng)提前介入，主動(dòng)服務(wù)，公開業(yè)務(wù)流程，服務(wù)規(guī)范，為用戶辦理供排水接入提供便利。二是通過信息化手段和信用管理措施，建立透明高效的工作機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管提供支撐。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建委、市水務(wù)局會(huì)同市交通委、市規(guī)劃國土資源局、市綠化市容局、市交警總隊(duì)、市路政局、供水企業(yè)等部門和單位建立定期通報(bào)、工作例會(huì)、考核監(jiān)督等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　（二）完善相關(guān)配套政策。各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本意見的總體要求和時(shí)間安排，針對(duì)優(yōu)化調(diào)整后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)制定出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和文件，進(jìn)一步明確審批的管理流程、辦結(jié)時(shí)限、前置條件，更新相應(yīng)的辦事指南，編制告知承諾的規(guī)范格式。

　　鼓勵(lì)郊區(qū)政府因地制宜，進(jìn)一步優(yōu)化涉及管線道路開挖的相關(guān)行政許可，進(jìn)一步精簡供排水接入辦理時(shí)間。

　　（三）推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)上一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的自來水接入工程電子化并聯(lián)審批平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化排水許可網(wǎng)上全流程辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)、辦事指南和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范集中公開，實(shí)現(xiàn)圖紙和資料全過程電子化流轉(zhuǎn)共享，實(shí)現(xiàn)全過程審批時(shí)限監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)措施的順利實(shí)施。

　　（四）強(qiáng)化信用手段支撐。從重前置審批轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋用戶、利益相關(guān)單位、供水企業(yè)等各類主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、審批等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系，經(jīng)發(fā)現(xiàn)承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假行為的，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并納入市公共信用平臺(tái)。通過跨部門的聯(lián)合懲戒，提高違法者的違規(guī)和失信成本。

　　六、施行日期

　　本意見自2018年3月20日起試行，有效期至2020年3月19日止。