一縣三區(qū)公安（分）局、局屬各相關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》（桂發(fā)〔2018〕10號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合各自的實際，認真抓好貫徹落實。

　　北海市公安局

　　2018年6月22日

中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見

　　為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于改善營商環(huán)境的重要指示精神，營造更加良好的營商環(huán)境，增強我區(qū)市場活力和社會創(chuàng)造力，現(xiàn)就進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）重要意義

　　營商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎(chǔ)。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、激活創(chuàng)新力、提高競爭力。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，作出了一系列重大部署和工作安排，習近平總書記明確提出，要改善投資和市場環(huán)境，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，解放生產(chǎn)力、提高綜合競爭力。近年來，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全區(qū)發(fā)展的大事來抓，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)成本，大力深化放管服改革，全面實施商事制度改革，加快監(jiān)管創(chuàng)新，完善綜合執(zhí)法，全區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效激發(fā)了市場活力，有力促進了經(jīng)濟穩(wěn)中向好和民生改善。但與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與先進發(fā)達地區(qū)的水平相比，與企業(yè)和投資者的期盼相比，我區(qū)營商環(huán)境仍然存在較大差距，一些突出問題亟待解決。當前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，處在滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境大行動，是貫徹落實中央賦予廣西“三大定位”新使命和提出“五個扎實”新要求的重要部署，是推動穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險的關(guān)鍵舉措，是加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。全區(qū)各地各部門必須深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的極端重要性和緊迫性，緊緊圍繞全面打造一流營商環(huán)境的目標，全面與國際標準和國內(nèi)先進做法對標，持之以恒推動優(yōu)化營商環(huán)境工作上新臺階，最大程度提高企業(yè)和群眾獲得感，最大限度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　（二）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，創(chuàng)新體制機制，著力解決企業(yè)反映突出的痛點、堵點、難點問題，著力打造一流的營商環(huán)境，促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為扎實推進富民興桂事業(yè)、奮力譜寫新時代廣西發(fā)展新篇章提供強大支撐。

　　（三）基本原則

　　對標先進、爭創(chuàng)一流。按照黨中央和國務(wù)院要求，與國際標準和國內(nèi)先進做法對標，與企業(yè)發(fā)展需求對接，找差距、補短板、抓整改、強監(jiān)管，加快追趕先進步伐，在新一輪擴大開放的競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

　　勇于創(chuàng)新、破立并舉。堅持解放思想，勇于擔當，以改革的精神、靠改革的勇氣、用改革的手段，動真碰硬，創(chuàng)新實干，堅決破除影響發(fā)展環(huán)境的思想觀念桎梏、體制機制障礙和工作作風積弊，加快構(gòu)建和完善有利于市場主體活力競相迸發(fā)的創(chuàng)新政策、制度和辦法，為企業(yè)發(fā)展營造寬松環(huán)境，推動形成廣西新一輪發(fā)展競爭優(yōu)勢。

　　服務(wù)前移、便民利企。著眼群眾需求和企業(yè)期盼，以提高效率和方便群眾、企業(yè)為出發(fā)點，切實簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新政策、加大扶持，努力創(chuàng)造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務(wù)最好、企業(yè)獲得感最強的優(yōu)良環(huán)境，不斷提高廣大人民群眾和各類市場主體對營商環(huán)境的滿意度。

　　聚焦重點、精準發(fā)力。突出問題導向，按照“什么問題突出就著力解決什么問題”的思路，靶向攻堅，精準施策，切實解決企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運營、發(fā)展等全生命周期涉及的行政審批、融資服務(wù)、要素保障等方面的突出問題，以重點難點問題突破，促進營商環(huán)境全面優(yōu)化。

　　統(tǒng)籌聯(lián)動、全面提升。加強頂層設(shè)計，注重政策配套，統(tǒng)籌處理好政府、市場、社會的關(guān)系，發(fā)揮政府主導作用，注重激發(fā)市場主體活力，引導更多社會力量參與，形成各方協(xié)作、有序推進的工作機制，全面提升營商環(huán)境建設(shè)的層次和水平。

　　（四）主要目標

　　緊緊圍繞提高效率、降低成本的根本要求，強化要素保障，進一步改善政務(wù)、建設(shè)經(jīng)營、融資、稅費、人力資源、通關(guān)、信用、法治等八大環(huán)境，努力實現(xiàn)“一年重點突破、兩年全面提升、三年爭創(chuàng)一流”。

　　——2018年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本建成，80%以上的行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，企業(yè)要素成本明顯降低，要素保障明顯改善，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過70%，辦稅時限壓縮三分之一以上，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

　　——2019年，政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”全面建成，90%以上的行政審批事項和公共服務(wù)事項“最多跑一次”，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮一半，資金和人才集聚取得明顯成效，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)覆蓋率超過90%，重點領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒取得重要進展，企業(yè)權(quán)益保護進一步加強。

　　——2020年，力爭80%以上行政審批事項和公共服務(wù)事項“一次不用跑”，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政審批時限再壓縮一半，國際貿(mào)易“單一窗口”綜合業(yè)務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，大部分營商環(huán)境指標與全國先進省區(qū)并跑，力爭營商環(huán)境綜合水平進入全國前列，邁向法治化、國際化、便利化。

　　二、營造更加高效便民的政務(wù)環(huán)境

　?。ㄎ澹┤鎸崿F(xiàn)政務(wù)信息互通共享。依托廣西電子政務(wù)云計算中心打造“廣西政務(wù)云”，建立全區(qū)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)、一朵云”。全區(qū)所有政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)全部接入廣西政務(wù)云，從根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)中的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。

　　（六）深入推行“一事通辦”改革。全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，合法合規(guī)的事項“馬上辦”，切實提高網(wǎng)上辦理比例，凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上受理辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場受理辦理。優(yōu)化辦事網(wǎng)點布局，實現(xiàn)面向個人的事項“就近辦”。建立“一窗受理、集成服務(wù)”工作機制，推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”。深入開展“減證便民”專項行動，全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類無謂證明，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消。

　　（七）全力推進“354560”提速行動。推動涉企行政審批及服務(wù)事項簡化辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦理流程、強化部門協(xié)同，實現(xiàn)并聯(lián)辦理，大幅壓縮辦理時限。其中，企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，園區(qū)建設(shè)項目施工許可45個工作日內(nèi)完成，其他建設(shè)項目施工許可60個工作日內(nèi)完成。

　　（八）切實規(guī)范中介服務(wù)行為。已經(jīng)取消的行政審批中介服務(wù)事項，審批部門不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料；保留的中介服務(wù)事項，審批部門不得要求申請人接受指定的中介機構(gòu)提供中介服務(wù)。審批部門委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動必須通過競爭方式選擇服務(wù)機構(gòu)，服務(wù)費用一律由部門支付并納入部門預(yù)算。全區(qū)各地要建立統(tǒng)一的中介服務(wù)平臺，打破區(qū)域性、行業(yè)性和部門間中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，引入各類中介服務(wù)機構(gòu)入駐提供服務(wù)，實行“統(tǒng)一服務(wù)承諾時間、統(tǒng)一服務(wù)合理收費、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量要求、統(tǒng)一服務(wù)評價標準”管理。創(chuàng)新中介服務(wù)方式，推行“多評合一”“多測合一”“多審合一”等制度，大幅壓縮中介服務(wù)時限，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　（九）持續(xù)推進商事登記制度改革。實施“證照分離”改革擴容提速，加快推進企業(yè)名稱登記管理改革。深化“多證合一、一照一碼”“先照后證”改革，深入推進企業(yè)登記全程電子化，強化電子營業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用。全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革。

　　（十）完善親商安商工作機制。落實公平競爭審查制度，全面清理全區(qū)各級人民政府與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議和相關(guān)的規(guī)范性文件，對不符合公平競爭原則的要立即糾正。強化服務(wù)企業(yè)和項目意識，建立各級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，及時幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題。建立招商引資項目代辦服務(wù)機制，免費幫助企業(yè)辦理項目引進落地手續(xù)。設(shè)立專門投訴舉報平臺，建立健全“統(tǒng)一受理、分級承辦、全程跟蹤、限時反饋”投訴處置機制，暢通企業(yè)訴求渠道。

　　三、營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境

　?。ㄊ唬娀玫毓┙o。鼓勵以租賃等多種方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地，在不改變土地性質(zhì)的前提下，各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等方式使用土地。招標拍賣掛牌程序可在租賃供地時實施，租賃期滿符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地。鼓勵各設(shè)區(qū)市探索實施市級指標核銷制度。將國家對深度貧困地區(qū)旅游用地的優(yōu)惠政策擴大至全區(qū)范圍內(nèi)實施。

　　（十二）降低用地成本。企業(yè)用地土地出讓實行彈性年期制。支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源，提高土地利用率。自治區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的服務(wù)業(yè)企業(yè)用地享受自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地政策。減半征收養(yǎng)殖用海海域使用金，免征公益性項目和深海養(yǎng)殖海域使用金。

　　（十三）優(yōu)化用地辦理。授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地；委托設(shè)區(qū)市人民政府審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)批次用地土地征收。深化建設(shè)用地報批“三級聯(lián)審”制度改革，將踏勘論證、節(jié)地評價兩項工作合并開展。

　　（十四）降低用電成本。支持自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)認定的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、綠色大數(shù)據(jù)中心和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電力用戶通過市場化交易降低用電成本；落實工商同價措施，一般工商業(yè)用電價格平均降低10%；對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等用電價格實行優(yōu)惠，優(yōu)化粵桂合作工業(yè)園區(qū)電價政策；按需量計費的大工業(yè)電力用戶，基本電費按照實際需量收取。理順電網(wǎng)體制機制，推動主電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)融合，實現(xiàn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點設(shè)區(qū)市全覆蓋。

　　（十五）降低用水用氣成本。理順區(qū)內(nèi)管道燃氣價格，合理調(diào)整輸配價格。天然氣主干管網(wǎng)可以實現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以任何名義增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，隨意加價。鼓勵供氣企業(yè)采取直供方式對工業(yè)企業(yè)供氣。嚴禁供水、供氣企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費。取消用水報裝過程中的收費（或預(yù)收費）環(huán)節(jié)，改為施工驗收后結(jié)算方式。

　　（十六）規(guī)范水電氣報裝行為。對符合條件的水電氣報裝，由供應(yīng)企業(yè)出資建設(shè)配套至用戶單位用地紅線。供電供水供氣企業(yè)要進一步明確收費標準，切實降低用戶報裝工程費用。優(yōu)化報裝辦理流程，壓縮辦理時限并對社會公開承諾。

　　（十七）降低物流成本。加強國家級物流樞紐和重要節(jié)點集疏運設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展和引進第三方、第四方物流，推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、冷鏈物流、江海、海鐵直達聯(lián)運等多種高效率的運輸方式，建立物流信息共享平臺，提升物流運輸效率。取消公路增設(shè)道口費、超限運輸車輛行駛公路費，停收部分高速公路一類橋隧車輛通行費，完善貨車計重收費政策，開展高速公路差異化收費試點。降低城市道路和橋梁貨車通行費。規(guī)范運輸執(zhí)法，杜絕亂收費亂罰款行為。

　　（十八）優(yōu)化安全質(zhì)量和生產(chǎn)許可管理。將自治區(qū)核發(fā)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托設(shè)區(qū)市實施；將特種作業(yè)操作資格證、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)和項目安全設(shè)施設(shè)計（安全條件）審查等8項自治區(qū)安全生產(chǎn)行政審批事項全部或部分委托設(shè)區(qū)市、縣（市）實施。對電線電纜、化肥等17類產(chǎn)品試行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡化審批程序。推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”。簡化優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序，適當降低地方政府定價的檢驗檢測收費標準。

　　四、營造更加公平良好的融資環(huán)境

　　（十九）加大企業(yè)融資支持力度。對企業(yè)發(fā)行債券、上市（掛牌）融資實施獎勵政策。發(fā)揮政府引導基金作用，鼓勵天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資私募基金支持我區(qū)實體經(jīng)濟。引導金融機構(gòu)適度提高對小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、涉農(nóng)不良貸款的容忍度，完善授信盡職免責相關(guān)制度。完善貸款風險補償機制，拓寬信貸引導資金風險補償覆蓋范圍。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)落實好小微企業(yè)流動資金貸款無還本續(xù)貸政策。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)靈活設(shè)置貸款期限，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，豐富還款結(jié)息方式，提高信貸資金使用效率。拓展貸款抵（質(zhì)）押物范圍。支持全區(qū)各地建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急體系。

　　（二十）降低企業(yè)融資成本。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)按照收益覆蓋風險原則，合理設(shè)定小微企業(yè)貸款利率，在落實“兩禁兩限”（禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制向小微企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用）的基礎(chǔ)上，進一步向小微企業(yè)減費讓利。督促銀行業(yè)金融機構(gòu)嚴格執(zhí)行商業(yè)銀行服務(wù)價格相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，規(guī)范和降低融資中介服務(wù)收費，切實減少企業(yè)融資中間環(huán)節(jié)成本。

　　（二十一）健全政府性融資擔保體系。做大做強自治區(qū)級融資擔保機構(gòu)，鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)通過聯(lián)保、分保、與保險相結(jié)合的方式，加大對實體經(jīng)濟的服務(wù)力度。進一步完善政府性融資擔保體系，加強績效考評和結(jié)果應(yīng)用。研究制定政府性融資擔保盡職免責指引，降低融資擔保費率。

　　五、營造更加簡便減負的稅費服務(wù)環(huán)境

　?。ǘ┙档推髽I(yè)稅費負擔。落實國家增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策，降低車船稅部分稅目、城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額，實施城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難性減免，降低部分政府性基金征收標準，停征、取消和調(diào)整部分行政事業(yè)性收費，暫停征收涉企地方水利建設(shè)基金。

　　（二十三）降低企業(yè)用工“五險”負擔。繼續(xù)實施降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費比例、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率、失業(yè)保險費率、生育保險費率、工傷保險費率政策和失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策。

　　（二十四）優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境。定期有針對性地向納稅人推送相關(guān)稅收政策，實行稅收優(yōu)惠政策主動告知、應(yīng)享盡享。打造便捷辦稅體系，推動稅收征管由“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變，合理簡并申報繳稅次數(shù)，推廣涉稅事項表證單書要素化管理，提供預(yù)填式一鍵申報和簡化注銷辦理。

　　六、營造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境

　?。ǘ澹﹦?chuàng)新人才引進政策。采取“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”相結(jié)合策略，全面放開人才落戶限制，大中專院校（含技工院校）畢業(yè)生憑畢業(yè)證和身份證、初級及以上技能人才憑國家職業(yè)資格證和身份證，可在全區(qū)城鎮(zhèn)申請落戶。完善人才聘任管理模式，加大人才引進力度，對企事業(yè)單位引進的急需緊缺人才，允許其通過“綠色通道”直接申報評審高級職稱，在專業(yè)技術(shù)中高級崗位設(shè)置特設(shè)崗位，可聘用專業(yè)技術(shù)中高級人才。對自治區(qū)認定的高層次人才和急需緊缺人才，根據(jù)其貢獻由受益地人民政府給予獎勵。對成功引進自治區(qū)認定的高層次人才和急需緊缺人才的人力資源服務(wù)機構(gòu)，由當?shù)厝嗣裾o予獎勵。全區(qū)各設(shè)區(qū)市要加大人才公寓建設(shè)力度，優(yōu)先解決引進人才過渡性住房問題；制定租房租金減免、補貼和購房補貼政策，減輕人才住房費用負擔。對自治區(qū)認定的高層次人才，納入同級醫(yī)療優(yōu)診服務(wù)范圍，其子女由所在地教育主管部門負責解決幼兒和義務(wù)教育入學。提高外籍人才簽證和工作便利度。

　　（二十六）提供人才創(chuàng)業(yè)支持。高層次人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。建立健全科技人員股權(quán)期權(quán)激勵機制，在自治區(qū)管理的國資上市公司、非上市科技型企業(yè)中試點開展智力股權(quán)激勵、分紅激勵，推動形成體現(xiàn)知識價值的收入分配機制。

　　（二十七）增加技能培訓和就業(yè)補助。鼓勵高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）為廣西企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，由同級財政和就業(yè)補助資金給予適當?shù)呐嘤柡途蜆I(yè)補助，學校因此獲得的收入，可申請動態(tài)調(diào)整增加當年績效工資總量。新開發(fā)就業(yè)崗位并與新增就業(yè)困難人員簽訂6個月以上勞動合同的企業(yè)，由同級財政和就業(yè)補助資金給予一定期限的社會保險費補貼。

　　七、營造更加快捷通暢的通關(guān)環(huán)境

　?。ǘ耍┩晟仆P(guān)設(shè)施。完成一批口岸驗收對外開放，提高查驗、物流、倉儲等設(shè)施裝備自動化和協(xié)作水平，實現(xiàn)貨物通關(guān)一次性放行。加快建設(shè)查驗綜合查詢服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)與海關(guān)系統(tǒng)、碼頭生產(chǎn)信息系統(tǒng)等互聯(lián)。加大力度解決重點口岸擁堵問題。

　　（二十九）優(yōu)化通關(guān)流程。全面推行國際貿(mào)易“單一窗口”應(yīng)用。推動中新互聯(lián)互通南向通道沿線省區(qū)市及東盟相關(guān)國家口岸物流信息互聯(lián)互通。全面鋪開口岸一次性聯(lián)合檢查。推廣陸地邊境口岸邊檢自助查驗，推進口岸物流無紙化作業(yè)。

　　（三十）提升通關(guān)服務(wù)。沿海沿邊重點口岸實行雙休日和節(jié)假日正常通關(guān)。引入第三方集裝箱查驗服務(wù)，提高驗貨場作業(yè)效率，實現(xiàn)通關(guān)準備、貨物提離時間壓縮三分之一。對口岸查驗沒有問題的進出口貨物，免除因查驗產(chǎn)生的吊裝、移位、倉儲費用。復制推廣自由貿(mào)易區(qū)改革試點經(jīng)驗。推動恢復中越跨境貨運直通車。

　　八、營造更加獎懲分明的信用環(huán)境

　　（三十一）加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立政府守信踐諾機制，對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現(xiàn)，堅決杜絕“新官不理舊賬”現(xiàn)象，全面清理處置政府違約失信問題。建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的合理補償機制。

　　（三十二）加快商務(wù)誠信建設(shè)。加強市場主體信用信息征集、共享、公示和承諾制度，建立市場主體信用評價體系，在重點領(lǐng)域和行業(yè)試點推行信用報告制度，為守信市場主體在建設(shè)和經(jīng)營活動中提供便利。

　　（三十三）加大信用聯(lián)合獎懲力度。全面建成自治區(qū)、設(shè)區(qū)市兩級公共信用信息平臺并實現(xiàn)共享互通，提升信用信息歸集和應(yīng)用水平，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。健全信用紅黑名單制度，加大聯(lián)合獎懲力度，對守信企業(yè)在政策扶持、融資、公共資源交易等領(lǐng)域予以支持；對失信企業(yè)予以限制。營造“守信受益、失信受限”的聯(lián)合獎懲大格局，打造“誠信廣西”名片。

　　九、營造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境

　?。ㄈ模┮?guī)范涉企監(jiān)管。嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序，不得影響、阻礙企業(yè)正常的建設(shè)經(jīng)營活動。按要求建立健全行政裁量權(quán)基準制度并向社會公開。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推行行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立執(zhí)法行為事中事后監(jiān)督問責機制。

　　（三十五）規(guī)范涉企辦案。制定涉案財產(chǎn)處置細則，明確區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)、合法財產(chǎn)和違法所得等標準和規(guī)范，依法維護涉案企業(yè)和個人的合法權(quán)益。實行涉企案件經(jīng)濟影響評估制度，嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置程序，嚴禁超期限、超標的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)，結(jié)案后及時依法依規(guī)退還取保候?qū)彵ＷC金和辦案暫扣款、物。集中清理長期未結(jié)涉企訴訟案件，著力解決消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行、執(zhí)行不廉等問題。加強民商事審判工作，完善快速化解機制，依法做到快立、快審、快執(zhí)，降低訴訟成本。充分發(fā)揮仲裁機構(gòu)作用，完善訴訟與調(diào)解對接、仲裁與調(diào)解對接、公證與調(diào)解對接，推廣在線調(diào)解新型模式。

　　（三十六）整治治安環(huán)境。開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)周邊環(huán)境治理專項行動，對聚眾擾亂企業(yè)秩序、尋釁滋事、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市、非法阻工、強買強賣、強攬工程等破壞市場秩序、侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，政法機關(guān)必須依法受立案、嚴厲打擊、及時辦結(jié)。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪、正當融資與非法集資等界限，防止刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟糾紛。建立公安機關(guān)與轄區(qū)重點企業(yè)聯(lián)系制度，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

　　（三十七）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。開展侵權(quán)假冒專項整治，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)及制售假冒偽劣商品等行為。建立以知識產(chǎn)權(quán)市場價值為指引，補償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認定機制，逐步建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，著力解決侵權(quán)成本低、企業(yè)維權(quán)成本高的問題。

　　（三十八）推進完善破產(chǎn)制度體系建設(shè)。建立健全破產(chǎn)啟動機制、府院聯(lián)動機制、破產(chǎn)重整企業(yè)識別機制，切實解決破產(chǎn)案件立案難、審理難、協(xié)調(diào)難問題。探索建立破產(chǎn)簡易程序，促進簡易案件快速審結(jié)。綜合運用重整、和解等手段，促進有價值的危困企業(yè)再生。探索由指定法院設(shè)立專門的清算與破產(chǎn)審判庭或?qū)徟袌F隊，對破產(chǎn)案件實行集中管理、加快審結(jié)。完善破產(chǎn)管理人制度，引入具有工程技術(shù)、科學知識、企業(yè)管理經(jīng)驗等非中介人員參與管理，推動成立破產(chǎn)管理人協(xié)會。

　　十、保障措施

　?。ㄈ牛┘訌娊M織領(lǐng)導。全區(qū)各地各部門要加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的領(lǐng)導，把優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，主要負責同志作為第一責任人，要親自研究部署和組織推動優(yōu)化營商環(huán)境工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的重大問題。自治區(qū)成立由自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)主席擔任組長的領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和組織推進全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。全區(qū)各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)建立健全領(lǐng)導機制和工作機制，確保各項工作落到實處。

　　（四十）狠抓任務(wù)落實。制定實施全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大行動三年實施方案和產(chǎn)業(yè)大招商三年行動計劃，把優(yōu)化營商環(huán)境工作進一步落到實處，用招商引資成果檢驗優(yōu)化營商環(huán)境成效。建立健全目標責任制，做到目標任務(wù)明確、責任單位明確、責任領(lǐng)導明確、完成時限明確，以抓鐵有痕、踏石留印的作風抓好各項政策措施的落實，讓企業(yè)和群眾看到實實在在的成效和變化。

　　（四十一）嚴格考評問責。制定優(yōu)化營商環(huán)境考評辦法，建立科學完善的考評指標體系，引入第三方評估，按年度進行考評并公布考評結(jié)果?？荚u結(jié)果與黨政領(lǐng)導班子年度考核、干部提拔使用以及政策、資金、項目等支持掛鉤，作為自治區(qū)實施激勵問責的重要參考依據(jù)。對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等破壞營商環(huán)境行為堅決查處。

　　（四十二）做好輿論宣傳。注重發(fā)揮社會公眾和新聞媒體的參與作用，各地政府門戶網(wǎng)站要設(shè)立專欄，廣泛征求社會各界對我區(qū)營商環(huán)境的意見建議；有關(guān)部門要開通舉報投訴電話，接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督。新聞媒體要加大宣傳力度，對政策措施和好經(jīng)驗好做法等進行宣傳報道，對破壞營商環(huán)境造成惡劣影響的行為要公開曝光，在全社會范圍內(nèi)營造良好的工作氛圍。