各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生計(jì)生辦，縣公立醫(yī)院集團(tuán)、疾控中心、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所、各民營(yíng)醫(yī)院及局機(jī)關(guān)各股室：
《灌陽(yáng)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局關(guān)于全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組會(huì)同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位結(jié)合實(shí)際，制訂活動(dòng)實(shí)施方案，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
灌陽(yáng)縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局辦公室
2018年5月4日
灌陽(yáng)縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”行動(dòng)和作風(fēng)建設(shè)的部署要求，深化“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)縣委、政府的部署和要求，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生工作實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)縣委的部署要求，以服務(wù)企業(yè)和民生需求為導(dǎo)向，以“最多跑一次”改革為突破口，以深化“效能革命”為切入點(diǎn)，鐵腕糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，重拳破解消極怠政，著力整治“為官不為”“中梗阻”等作風(fēng)頑疾，杜絕彈性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法，重點(diǎn)解決執(zhí)行不力、辦事不暢、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，為全面建成“美麗灌陽(yáng)”，加快建設(shè)醫(yī)療康養(yǎng)城市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、主要內(nèi)容
（一）開(kāi)展“深化改革優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”規(guī)定，除國(guó)家、區(qū)統(tǒng)一部署和實(shí)名舉報(bào)投訴外，不對(duì)上規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)招引企業(yè)隨意開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和對(duì)企業(yè)威脅刁難、打擊報(bào)復(fù)。積極開(kāi)展對(duì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資的政策咨詢、解讀和引導(dǎo)，建立衛(wèi)生計(jì)生審批窗口代辦聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，對(duì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行保姆式服務(wù)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)衛(wèi)生計(jì)生涉批事項(xiàng)和材料申報(bào)，全力推進(jìn)審批事項(xiàng)向“零跑”邁進(jìn)。開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生政策專項(xiàng)清理，為提升我縣營(yíng)商環(huán)境提供有效制度保障。加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，縮短采購(gòu)和審批審核流程，提高工作效率。做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)人員的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。規(guī)范信用“紅黑名單”，嚴(yán)格落實(shí)信用管理清單制度。加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)專科和優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)“雙下沉、兩提升”工作和醫(yī)共體建設(shè)，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。
（二）開(kāi)展“民生服務(wù)提升”專項(xiàng)活動(dòng)
開(kāi)展新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，推廣預(yù)約診療服務(wù)，自助服務(wù)機(jī)、床旁結(jié)算、支付寶結(jié)算等便捷服務(wù)方式，提升患者就醫(yī)體驗(yàn)。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療質(zhì)量控制中心的指導(dǎo)，加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)事中事后監(jiān)管，提升醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量。指導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院提升服務(wù)能力，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系和核心能力建設(shè)，提升突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置水平。構(gòu)筑全縣分級(jí)診療信息化體系，努力實(shí)現(xiàn)全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查就診情況查詢、繳費(fèi)結(jié)算、掛號(hào)預(yù)約，簽約服務(wù)、轉(zhuǎn)診等功能一卡通。鼓勵(lì)、支持社會(huì)辦中醫(yī)工作，主動(dòng)提供相應(yīng)政策咨詢和人才技術(shù)培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善生育登記服務(wù)，加強(qiáng)免費(fèi)避孕藥具管理規(guī)范化建設(shè)，育齡群眾免費(fèi)避孕藥具獲得率達(dá)90%以上。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，積極開(kāi)展計(jì)劃生育扶助保障專項(xiàng)督查工作。加強(qiáng)質(zhì)控監(jiān)督管理，提升急救技能和服務(wù)水平。探索建立《出生醫(yī)學(xué)證明》電子化檔案，方便群眾查詢利用。進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定工作流程。完善創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、家庭等建設(shè)，積極倡導(dǎo)健康生活方式，打造健康營(yíng)商氛圍。
（三）開(kāi)展嚴(yán)糾“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)治理
加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神的監(jiān)督檢查，緊盯辦公用房、公車(chē)使用、公務(wù)接待等領(lǐng)域，緊盯“一桌餐”、電子禮卡、“私車(chē)公養(yǎng)”等改頭換面、潛入地下的隱形變異“四風(fēng)”問(wèn)題，緊盯屢禁不止的違規(guī)變相發(fā)放津補(bǔ)貼等行為，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。緊盯表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，調(diào)查研究搞形式、走過(guò)場(chǎng)，檢查評(píng)比走馬燈，搞“材料出政績(jī)”等形式主義和官僚主義“十種表現(xiàn)”，對(duì)弄虛作假、陽(yáng)奉陰違、做表面文章、責(zé)任一級(jí)推一級(jí)、利益部門(mén)化、利益?zhèn)€人化、無(wú)利不干、超工期超概算等突出問(wèn)題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，決不讓特權(quán)行為滋長(zhǎng)蔓延。
（四）開(kāi)展“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督治怠政”專項(xiàng)活動(dòng)
嚴(yán)厲整治“慵懶散慢”和不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，嚴(yán)肅查糾涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”行為，開(kāi)展“向微腐敗開(kāi)刀，讓老百姓微笑”基層治理活動(dòng)，開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定的督查，組織開(kāi)展對(duì)收受紅包、“回扣”的治理工作。嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施落實(shí)到位。優(yōu)化“萬(wàn)人雙評(píng)議”活動(dòng)，構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外（評(píng)議）互動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的工作態(tài)勢(shì)，采用問(wèn)題整改清單制和逐級(jí)管理方法，提升醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的便捷度、滿意度和舒適度，整體提升公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)水平，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生政策和健康知識(shí)宣傳。
三、工作步驟
?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署階段（2018年5月10日前）。出臺(tái)下發(fā)全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”行動(dòng)的實(shí)施方案，進(jìn)行全面部署。本系統(tǒng)各單位要針對(duì)制約本單位營(yíng)商環(huán)境提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，制定具體政策措施。
（二）全面推進(jìn)階段（2018年5月10日－6月底）。各單位要全面開(kāi)展自查自糾工作，形成問(wèn)題清單，制定切實(shí)可行的整改措施，全面落實(shí)改革舉措，確保營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，企業(yè)、群眾認(rèn)可度、滿意度和項(xiàng)目推進(jìn)速度明顯提升。
?。ㄈ┤ζ齐y階段（2018年7月－11月底）。針對(duì)營(yíng)商環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)中反復(fù)出現(xiàn)、反映多次、反饋緩慢的難點(diǎn)頑癥，集中力量、集中時(shí)間實(shí)行掛牌整改，明確責(zé)任主體和解決時(shí)限，采取“傷筋動(dòng)骨”舉措，下大決心徹底整改，確保我縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)肅查處工作拖拉、破難不力、整改滯后的行為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。
（四）總結(jié)提升階段（2018年12月中上旬）。對(duì)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”行動(dòng)進(jìn)行全面深入總結(jié)，客觀評(píng)價(jià)工作成效，對(duì)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法進(jìn)行復(fù)制推廣，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、工作保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建新型政商關(guān)系、營(yíng)造最佳營(yíng)商環(huán)境的重要意義，把營(yíng)商環(huán)境提升工作列入重要議事日程抓實(shí)抓好?？h衛(wèi)計(jì)局成立“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察?！盃I(yíng)商環(huán)境”行動(dòng)中的“深化改革優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)、“服務(wù)效能提升”專項(xiàng)活動(dòng)、嚴(yán)糾“四風(fēng)”問(wèn)題專項(xiàng)治理和“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督治怠政”專項(xiàng)活動(dòng)由局機(jī)關(guān)紀(jì)檢負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。各單位要參照以上做法，建立和完善工作制度，扎實(shí)有效推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。
（二）深化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)本系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境中和作風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，各單位要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制，提高營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的謀劃力、行動(dòng)力、影響力，堅(jiān)定破除改革藩籬，不斷釋放改革紅利，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。
（三）明確責(zé)任落實(shí)。各有關(guān)單位按照工作定量、責(zé)任到人、限時(shí)完成的要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，建立起上下貫通、協(xié)調(diào)通暢的責(zé)任鏈條。局各分管領(lǐng)導(dǎo)要抓好各項(xiàng)工作的督促落實(shí)，做到常促常督、緊抓不懈。局各股室、各單位要按照責(zé)任分工對(duì)本股室本單位的任務(wù)進(jìn)行深化、細(xì)化、具體化，制訂詳細(xì)方案，倒排時(shí)間進(jìn)度表，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
（四）強(qiáng)化督促檢查。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作列入各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核。同時(shí)，要認(rèn)真做好本系統(tǒng)活動(dòng)的跟蹤督查和綜合評(píng)估，按照“動(dòng)態(tài)督查考核、定期督考通報(bào)”要求，定期對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)和窗口單位開(kāi)展日常督查。
（五）營(yíng)造良好氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導(dǎo)和造勢(shì)作用，采取開(kāi)辟專欄、設(shè)置專題等多種形式，大力宣傳本系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，公開(kāi)曝光負(fù)面案例，營(yíng)造本系統(tǒng)尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的濃厚氛圍。
附件1： 全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“深化改革優(yōu)環(huán)境”八條措施
附件2 ：全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督治怠政”八條措施
附件1
全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“深化改革優(yōu)環(huán)境”八條措施
為進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)公共服務(wù)，切實(shí)改善政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境” 行動(dòng)的部署，現(xiàn)提出如下措施。
一、打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境
嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”規(guī)定，除國(guó)家、省統(tǒng)一部署和實(shí)名舉報(bào)投訴外，不對(duì)上規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)招引企業(yè)隨意開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)。開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域全行業(yè)無(wú)差別行政執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法和對(duì)企業(yè)威脅刁難、打擊報(bào)復(fù)。按照“部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位機(jī)制”新要求，深入實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”檢查制度。深入推進(jìn)行政處罰網(wǎng)上辦理、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政處罰結(jié)果網(wǎng)上公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為全程留痕、可查詢回溯。
二、開(kāi)展對(duì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目保姆式服務(wù)
積極開(kāi)展對(duì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)投資的政策咨詢、解讀和引導(dǎo)，加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生審批窗口代辦隊(duì)伍建設(shè)，建立衛(wèi)生計(jì)生審批窗口首席代辦聯(lián)絡(luò)員和代辦聯(lián)絡(luò)員日常工作機(jī)制，對(duì)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)平臺(tái)投資項(xiàng)目和招商引資（樂(lè)商回歸）項(xiàng)目，實(shí)行“預(yù)約上門(mén)、容缺受理、一人領(lǐng)辦、一次告知、一單辦結(jié)”全程保姆式免費(fèi)代辦服務(wù)。
三、全力推進(jìn)審批事項(xiàng)向“零跑”邁進(jìn)
進(jìn)一步精簡(jiǎn)衛(wèi)生計(jì)生涉批事項(xiàng)和材料申報(bào)，實(shí)行告知承諾制，提高審批透明度。依托市政府“四個(gè)一”電子政務(wù)創(chuàng)新工程，實(shí)現(xiàn)電子證照數(shù)據(jù)的全面運(yùn)用，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照聯(lián)辦”“一證通辦”等改革，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)和群眾運(yùn)用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線提交辦事申請(qǐng)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)“不見(jiàn)面”審批，并通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+衛(wèi)計(jì)政務(wù)”新模式，逐步實(shí)現(xiàn)“能問(wèn)、能查、能聽(tīng)、能看、能約、能辦”的“一次都不用跑”智能化服務(wù)，為群眾和企業(yè)提供足不出戶、如影隨形的辦事體驗(yàn)，降低群眾和企業(yè)制度性交易成本。
四、開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生政策專項(xiàng)清理
對(duì)縣衛(wèi)生計(jì)生局制定的衛(wèi)生計(jì)生政策進(jìn)行專項(xiàng)清理，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)要求、存在地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷以及違法設(shè)置行政審批的內(nèi)容堅(jiān)決予以清理，為提升我縣營(yíng)商環(huán)境提供有效制度保障。
五、加強(qiáng)政府采購(gòu)管理和工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為采購(gòu)單位做好工作指導(dǎo)，重大采購(gòu)項(xiàng)目主動(dòng)提前介入提供政策咨詢，按規(guī)幫助解決實(shí)際問(wèn)題，盡量縮短采購(gòu)流程，提高采購(gòu)組織效率。工程建設(shè)項(xiàng)目取消部門(mén)內(nèi)部無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的審批把關(guān)和簽批環(huán)節(jié)，規(guī)范申報(bào)材料，實(shí)行材料“瘦身”，書(shū)面審查的即時(shí)辦結(jié)，一般事項(xiàng)“一審一核”。涉及工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、概算調(diào)整、重大變更和竣工財(cái)務(wù)決算等材料的審批或?qū)徍?，在正式受理?—5個(gè)工作日內(nèi)出具批復(fù)意見(jiàn)。
六、做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)人員的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)
對(duì)規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)招引企業(yè)負(fù)責(zé)人，各醫(yī)院服務(wù)窗口、掛號(hào)收費(fèi)處、藥房、檢驗(yàn)科、醫(yī)技科室、預(yù)約中心等處實(shí)行優(yōu)先通道，使其享受掛號(hào)、取藥等便捷服務(wù)。醫(yī)院各出入口保安崗?fù)けＷC其優(yōu)先出入。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢中心優(yōu)先安排高端健康體檢套餐，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)建立個(gè)人健康檔案，制定個(gè)性化健康管理方案，通過(guò)手機(jī)微信平臺(tái)開(kāi)展一對(duì)一個(gè)人健康檔案智能管理、重大疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與自動(dòng)提示、不良生活方式及時(shí)提醒與干預(yù)等服務(wù)。
七、嚴(yán)格落實(shí)信用管理清單制度
在藥品、器械和耗材等采購(gòu)活動(dòng)中進(jìn)行信用記錄查詢，逐步將信用納入綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)。重點(diǎn)規(guī)范信用“紅黑名單”管理，在行政審批中加大應(yīng)用力度，對(duì)“紅名單”企業(yè)實(shí)行“容缺審批”，開(kāi)辟“綠色通道”。將存在違法行為及其他嚴(yán)重失信行為者列入不良信用名單管理，將無(wú)證行醫(yī)者納入“黑名單”，加大打擊力度，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
八、提升醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境
加強(qiáng)醫(yī)院重點(diǎn)?？坪蛢?yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)多學(xué)科合作，建設(shè)胸痛等中心，提高急癥、危重病綜合救治能力，打造我縣醫(yī)療服務(wù)水平高地。推進(jìn)“雙下沉、兩提升”工作，促進(jìn)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下沉，推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，強(qiáng)化常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的預(yù)防和診治，提升基層慢性病診治能力。
附件2
全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“執(zhí)紀(jì)監(jiān)督治怠政”八條措施
為進(jìn)一步深化衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)“效能革命”，加大執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，重點(diǎn)整治消極怠政行為，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”行動(dòng)的部署，現(xiàn)提出如下措施。
一、開(kāi)展涉企執(zhí)法專項(xiàng)整治
嚴(yán)禁擅自實(shí)施對(duì)規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)招引企業(yè)的各種檢查以及在對(duì)企業(yè)執(zhí)法過(guò)程中“刷存在感”、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法、辦“關(guān)系案”“人情案”，無(wú)故要求企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人本人到場(chǎng)辦理具體事務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、為不法分子充當(dāng)“保護(hù)傘”等問(wèn)題。督促縣衛(wèi)生監(jiān)督所制定整治方案，開(kāi)展涉企執(zhí)法專項(xiàng)整治，實(shí)行涉企執(zhí)法檢查內(nèi)部備案和報(bào)批制。
二、嚴(yán)厲整治涉企服務(wù)“庸懶散慢”和不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題
嚴(yán)禁在涉企服務(wù)中隨意拖延、被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任。涉企服務(wù)嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”改革要求，能夠一次完成的，堅(jiān)決不讓企業(yè)再跑第二次，暢通招商引資項(xiàng)目審批服務(wù)。組織局紀(jì)檢監(jiān)察人員組成“作風(fēng)建設(shè)小分隊(duì)”，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)“庸懶散慢”和不擔(dān)當(dāng)情形的問(wèn)責(zé)力度，形成一級(jí)為一級(jí)挑擔(dān)、一級(jí)給一級(jí)分壓的良好氛圍，上下齊心提高行政效能。
三、嚴(yán)肅查糾涉企優(yōu)惠政策落地“中梗阻”問(wèn)題
嚴(yán)禁在落實(shí)涉企優(yōu)惠政策過(guò)程中“上有政策、下有對(duì)策”，藏著不給，拖著不辦。嚴(yán)肅查處刁難企業(yè)、推諉扯皮或以各種理由致使涉企優(yōu)惠政策不落地的行為。涉企優(yōu)惠政策由兩個(gè)以上股室共同實(shí)施的，牽頭股室要主動(dòng)作為，責(zé)任股室要積極配合，不得以任何理由、任何名義推遲執(zhí)行或不執(zhí)行。
四、嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為
嚴(yán)禁局屬各股室、單位利用職權(quán)在企業(yè)搭股經(jīng)商、強(qiáng)制或暗示企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品或服務(wù)、向企業(yè)亂收費(fèi)、“吃拿卡要”以及其他干擾企業(yè)日常運(yùn)行和損害企業(yè)利益的違紀(jì)違規(guī)行為。暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)反映破壞營(yíng)商環(huán)境的問(wèn)題線索優(yōu)先核實(shí)，限時(shí)辦結(jié)。局“作風(fēng)建設(shè)小分隊(duì)”對(duì)違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“八條禁令”的問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查。
五、開(kāi)展“向微腐敗開(kāi)刀，讓老百姓微笑”基層治理活動(dòng)
推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向衛(wèi)生計(jì)生基層單位延伸。暢通監(jiān)督渠道，立足日常監(jiān)督，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，定期不定期組織明查暗訪，嚴(yán)糾“四風(fēng)”問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)形式主義和官僚主義監(jiān)督檢查。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理，開(kāi)展專項(xiàng)巡察工作，堅(jiān)決糾正貫徹落實(shí)政策不堅(jiān)決、不公開(kāi)、不公正以及工作不扎實(shí)等現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。開(kāi)展對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定的監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展對(duì)收受紅包、“回扣”的治理工作。
六、拓展深化“萬(wàn)人雙評(píng)議”活動(dòng)
加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化“最多跑一次”改革，構(gòu)建橫向聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外（評(píng)議）互動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的工作態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”原則，重視個(gè)案分析處置，從優(yōu)化流程、優(yōu)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境入手，采用問(wèn)題整改清單制和逐級(jí)管理方法，全面強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理控制，提升醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的便捷度、滿意度和舒適度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)，突出前瞻性和科學(xué)性，定期研判群眾新需求新問(wèn)題，整體提升公共衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)工作水平。進(jìn)一步健全投訴機(jī)制，強(qiáng)化投訴工作的研究分析。開(kāi)展群眾有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生政策和健康知識(shí)知識(shí)需求點(diǎn)的調(diào)查研判，開(kāi)展針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，提升宣傳工作成效。
七、堅(jiān)決查處打擊報(bào)復(fù)投訴企業(yè)的行為
鼓勵(lì)企業(yè)舉報(bào)投訴營(yíng)商環(huán)境中的問(wèn)題，嚴(yán)禁以各種借口威脅刁難、打擊報(bào)復(fù)投訴企業(yè)的行為。健全投訴企業(yè)保護(hù)機(jī)制，在投訴舉報(bào)線索受理、調(diào)查、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)保密措施，堅(jiān)決防止泄露投訴內(nèi)容尤其是泄露投訴企業(yè)信息問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)涉企實(shí)名投訴優(yōu)先辦理，做到“有訴必接、有案必查、有查必果”。建立定期回訪投訴企業(yè)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起，營(yíng)造企業(yè)敢于發(fā)聲、直指問(wèn)題的良好氛圍。
八、持續(xù)強(qiáng)化破壞營(yíng)商環(huán)境違反作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題問(wèn)責(zé)力度
對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境提升年”行動(dòng)不力、貽誤工作，及違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，造成不良影響的，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人責(zé)任，又要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》追究失職失責(zé)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大通報(bào)曝光力度，形成有力震懾。
