各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，以及省、鄭州市工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)基層便民服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一、工作目標(biāo)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要堅(jiān)持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“便民、公開(kāi)、高效、依法”的原則，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心，并確保高效運(yùn)行，逐步將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸，成立代辦點(diǎn)，推行便民服務(wù)代辦制度。

　　二、工作標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┓?wù)場(chǎng)所建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在現(xiàn)有場(chǎng)所的基礎(chǔ)上，因地制宜，量力而行，建好鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦點(diǎn)，鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心要盡可能設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府辦公大樓一樓或臨近街道的地方，有條件的地方可依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心，村級(jí)代辦點(diǎn)要設(shè)在村兩委的辦公場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)面積不小于60平方米，村級(jí)不小于20平方米，辦公環(huán)境整潔有序，要配備辦公桌椅、電腦、服務(wù)電話、檔案資料柜等必要的辦公設(shè)施以及一些便民服務(wù)設(shè)施，工作窗口有明顯的標(biāo)示牌，工作人員佩證上崗。

　　（二）人員配備與管理。窗口工作人員要抽調(diào)業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的干部到窗口工作，并充分授權(quán)。每個(gè)服務(wù)窗口至少安排1名以上工作人員，實(shí)行AB崗工作制，確保窗口正常運(yùn)行。

　　（三）項(xiàng)目進(jìn)駐。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各部門要把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)和其他項(xiàng)目進(jìn)駐便民服務(wù)中心集中統(tǒng)一辦理。便民服務(wù)中心可根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)窗口，進(jìn)駐項(xiàng)目應(yīng)涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等內(nèi)容。各窗口對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)制作便民服務(wù)卡等形式公開(kāi)項(xiàng)目名稱、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)。

　　（四）制度建設(shè)。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、代辦服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制、文明禮儀制度、考勤考核、責(zé)任追究制等中心運(yùn)行管理制度。

　　三、運(yùn)行模式

　　基層便民服務(wù)工作要切實(shí)抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

　　（一）受理。群眾向村級(jí)代辦點(diǎn)提供申辦事項(xiàng)所需的材料，由村級(jí)代辦員將相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心辦理，也可直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心申辦有關(guān)事項(xiàng)。承辦人員要認(rèn)真審核申請(qǐng)材料，材料齊全的要當(dāng)場(chǎng)受理，并出具書(shū)面受理憑據(jù)，對(duì)不符合國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)給予明確答復(fù)，并解釋原因。

　　（二）承辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心要認(rèn)真對(duì)待群眾申辦事項(xiàng)，受理群眾申辦事項(xiàng)后，要確定具體承辦人，程序簡(jiǎn)單、材料齊全的應(yīng)即收即辦，材料不齊全影響辦理的事項(xiàng)，工作人員應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充的材料，待材料補(bǔ)齊后受理辦結(jié)；對(duì)不能即辦的事項(xiàng)，承辦人要解釋原因，在承諾期限內(nèi)快速辦結(jié)；對(duì)本級(jí)不能辦理、需要縣（市）或縣（市）以上辦理的申辦事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)將材料報(bào)送有關(guān)部門辦理。

　　（三）回復(fù)。申辦事項(xiàng)辦理完畢后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)服務(wù)中心和村級(jí)代辦點(diǎn)要及時(shí)將辦理結(jié)果告知申辦人，同時(shí)請(qǐng)申辦人對(duì)辦理結(jié)果予以確認(rèn)和評(píng)價(jià)。對(duì)辦理過(guò)程中依法收取的費(fèi)用，要向申請(qǐng)人說(shuō)明情況并出具合法的收費(fèi)票據(jù)。要加強(qiáng)與申請(qǐng)人的聯(lián)系，適時(shí)開(kāi)展回訪活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作效率和服務(wù)水平。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┙∪芾眢w制。為確?；鶎颖忝穹?wù)工作順利開(kāi)展，經(jīng)研究，決定成立滎陽(yáng)市基層便民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要高度重視基層便民服務(wù)的建設(shè)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和街道辦事處主任為第一責(zé)任人，并明確一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心主任，具體負(fù)責(zé)便民服務(wù)中心的日常管理。村級(jí)代辦點(diǎn)由村兩委負(fù)責(zé)，代辦員原則上由村干部或大學(xué)生村官擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)上接受市行政服務(wù)中心管理、指導(dǎo)與監(jiān)督，并于每一季度末30日前上報(bào)工作報(bào)表。

　　（二）加大建設(shè)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分利用現(xiàn)有的辦公條件、硬件設(shè)施,加大投入,嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦點(diǎn)建設(shè)。未建立便民服務(wù)中心的務(wù)必于2011年11月底建成并投入使用；已建立的要加強(qiáng)便民服務(wù)中心的管理，結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)展有特色的便民服務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市政府將組織相關(guān)部門定期或不定期的開(kāi)展明查暗訪，重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心和村級(jí)代辦點(diǎn)的運(yùn)行情況。對(duì)工作不力、運(yùn)行不暢、關(guān)門應(yīng)付的給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作人員不按規(guī)定辦理群眾申辦合理事項(xiàng)，吃拿卡要,搭車收費(fèi)的行為給予嚴(yán)肅處理。市政府將把基層便民服務(wù)工作開(kāi)展情況納入考核范圍，確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處。

　　附件：滎陽(yáng)市基層便民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　滎陽(yáng)市人民政府

　　二○一一年九月二十七日

　　附　件

滎陽(yáng)市基層便民服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成　員　名　單

　　組　長(zhǎng)： 袁三軍    市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)： 滕　飛    市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

　　成　員： 尚保旺    市政府辦公室常務(wù)副主任

　　王文鐸    市編辦主任

　　朱宏偉    市優(yōu)化局局長(zhǎng)

　　魏惠英    市行政服務(wù)中心主任

　　汪金萍    市政府法制辦主任

　　王　星    索河街道辦事處主任

　　張榮耀    京城路街道辦事處主任

　　黃凱歌    城關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　李繼鋒    喬樓鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　李慧芳    豫龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　周培山    廣武鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　李占國(guó)    高村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　許元甲    王村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　王風(fēng)琴    汜水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　萇延選    高山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　方亞平    劉河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　郭明舉    崔廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　孫　魁    賈峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　馬占鰲    金寨回族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

　　金振邦    環(huán)翠峪管委會(huì)主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室地點(diǎn)設(shè)在市行政服務(wù)中心，辦公室主任由魏惠英同志兼任。