市級有關(guān)部門，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)：

　　《都江堰市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一站式”行政審批服務(wù)實施方案》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　都江堰市人民政府辦公室

　　2018年7月3日

都江堰市產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一站式”行政審批服務(wù)實施方案

　　為全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》精神，加快推進行政審批向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，建立“一站式”服務(wù)平臺，進一步提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項目政務(wù)服務(wù)水平和效能，助推產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商項目快速落地、建設(shè)和投運，按照成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　按照“園區(qū)事園區(qū)辦”的總體要求，建立“一站式”服務(wù)平臺，實現(xiàn)行政審批向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，推動“僅跑一次”改革向縱深發(fā)展，切實為園區(qū)建設(shè)項目提供全方位、更便捷的政務(wù)服務(wù)，大幅提升行政審批服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，最大程度利企便民，推動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)邁上新臺階。

　　二、工作舉措

　?。ㄒ唬┙⒅卮箜椖啃姓徟鷷虣C制。對落戶全市四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的重大項目（投資總額達到1億元以上的產(chǎn)業(yè)化項目），在簽訂正式投資協(xié)議后，由園區(qū)管委會或項目招引部門及時將投資項目基本情況在5個工作日內(nèi)以工作函的方式推送至市行政審批局。由市行政審批局負責(zé)牽頭，組織園區(qū)、項目業(yè)主及市級相關(guān)職能部門在3個工作日內(nèi)召開項目審批服務(wù)工作會，結(jié)合項目特點對項目涉及的行政許可及公共服務(wù)事項辦理流程、要件和前置條件進行會商，并將會商意見及時反饋給園區(qū)和項目業(yè)主。同步開通重大項目投資“全生命周期”并聯(lián)審批綠色通道。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天府源園區(qū)、市級有關(guān)部門）

　　（二）試行投資建設(shè)項目“承諾制”和“容缺受理”。在全市四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)試行企業(yè)投資項目“承諾制”，重點對節(jié)能審查、水土保持等15項審批事項施行“承諾制”，對企業(yè)注冊登記、項目備案等8項審批事項推行“代辦服務(wù)”，進一步壓實項目實施分段責(zé)任，促進政府審批方式從“事前審批”向“事中事后監(jiān)管”和“全程服務(wù)”轉(zhuǎn)變，最大限度縮減企業(yè)從簽訂投資協(xié)議到項目竣工驗收全過程辦理時限，具體按《都江堰市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)都江堰市企業(yè)投資項目承諾制工作方案（試行）的通知》（都辦發(fā)〔2018〕11號）執(zhí)行。行政審批機關(guān)實行“容缺受理”，即在申請對象基本條件具備、申報材料非主要要件不齊全且符合法定條件的情況下，相關(guān)職能部門預(yù)先容缺受理并進行實質(zhì)審查。（牽頭單位：市發(fā)改局；責(zé)任單位：市行政審批局、市國土局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局、旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天府源園區(qū)）

　　（三）分類型實施行政審批

　　1.經(jīng)開區(qū)實行行政審批授權(quán)委托方式。市級相關(guān)職能部門根據(jù)園區(qū)實際需要與經(jīng)開區(qū)簽署授權(quán)書，委托其在園區(qū)內(nèi)行使有關(guān)行政審批及公共服務(wù)事項的審批權(quán)。經(jīng)開區(qū)設(shè)立“一站式”審批服務(wù)窗口，建立并完善相關(guān)制度，確定分管負責(zé)人和專辦人員，明確職能職責(zé)，依據(jù)授權(quán)書對園區(qū)內(nèi)相關(guān)行政審批及公共服務(wù)事項進行審批，審批完成后將審批結(jié)果報市級相關(guān)部門備案。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、經(jīng)開區(qū)）

　　2.旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、天府源園區(qū)采取代辦行政審批的方式。園區(qū)設(shè)立“一站式”審批服務(wù)窗口，落實人員負責(zé)市級相關(guān)部門行政審批及公共服務(wù)事項的接件、預(yù)審、代辦服務(wù)工作，預(yù)審?fù)ㄟ^后將資料移交至市級相關(guān)職能部門，由市級相關(guān)職能部門負責(zé)審批。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市農(nóng)林局、市文廣新局、旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、天府源園區(qū)）

　　三、保障措施

　　（一）制定規(guī)范統(tǒng)一服務(wù)標準。市行政審批局負責(zé)制定我全產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一站式”服務(wù)窗口標準。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供規(guī)范適宜的辦公場地，并依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心搭建“一站式”服務(wù)平臺，開設(shè)服務(wù)窗口。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心需配齊電腦、打印機、掃描儀等辦公設(shè)備，并對“一站式”服務(wù)窗口工作職責(zé)、辦理事項、工作流程、收費標準等進行公示，確保窗口正常運轉(zhuǎn)。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天府源園區(qū)）

　?。ǘ┌礃藴屎侠砼鋫湎嚓P(guān)工作人員。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一站式”服務(wù)窗口，根據(jù)需要至少配備2名具備大專及以上學(xué)歷、懂電腦、綜合素質(zhì)高的工作人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗，并統(tǒng)一著裝，持證上崗。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天府源園區(qū)）

　　（三）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。市行政審批局負責(zé)制定培訓(xùn)計劃，安排業(yè)務(wù)骨干對園區(qū)審批服務(wù)具體工作人員進行全方位培訓(xùn)。并派專人至少每月1次深入產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一站式”服務(wù)窗口，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作人員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)進一步提升工作人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)效能。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天府源園區(qū)、市發(fā)改局等市級相關(guān)部門）

　?。ㄋ模┰鰪娂夹g(shù)保障。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”自助服務(wù)終端向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”綜合平臺中開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)審批服務(wù)管理模塊，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)審批服務(wù)線上線下雙軌運行，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)高效快捷辦理相關(guān)行政審批事項提供技術(shù)保障。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天府源園區(qū)）

　?。ㄎ澹┩晟浦贫冉ㄔO(shè)。在全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)大力推進“一次性告知、限時辦結(jié)、服務(wù)承諾、崗位責(zé)任、責(zé)任追究”五項制度建設(shè)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)工作流程，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)審批服務(wù)工作高效推進。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天府源園區(qū)）

　　（六）強化資金保障。市財政局及各園區(qū)管委會加大園區(qū)行政審批服務(wù)工作的經(jīng)費投入，確保人、財、物經(jīng)費保障到位。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天府源園區(qū)）

　?。ㄆ撸﹪栏衲繕丝己斯芾?。實施行政審批向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸，將“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)工作納入2018年全市目標考核，倒排關(guān)鍵環(huán)節(jié)時間進度，強化過程跟蹤督查，確保工作有序推進，各相關(guān)部門履職到位。（牽頭單位：市目督辦；責(zé)任單位：市行政審批局、市級相關(guān)部門、旅游園區(qū)、濱江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、天府源園區(qū)）