各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市級(jí)各部門：

　　《深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　都江堰市人民政府辦公室

　　2017年6月23日

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸的實(shí)施意見

　　為進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作向基層延伸，根據(jù)省、成都市有關(guān)工作要求，以《四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見〉的通知》（川府政管〔2014〕8號(hào)）、《四川省人民政府政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于深入推進(jìn)村（社區(qū)）便民服務(wù)室（代辦站、代辦點(diǎn)）建設(shè)的通知》（川府政管函〔2015〕2號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》（都規(guī)服辦〔2014〕1號(hào)）為指導(dǎo)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就深化我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸提出如下意見。

　　一、以完善便民服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，提升公共服務(wù)能力

　?。ㄒ唬┍ＷC場(chǎng)地建設(shè)需求。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和（村）社區(qū)人口總量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以滿足集中辦理便民服務(wù)事項(xiàng)為原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心場(chǎng)地面積原則上不得低于100平方米，社區(qū)便民服務(wù)站場(chǎng)地面積原則上不得低于30平方米?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（二）合理設(shè)置服務(wù)窗口。按照整合資源、提高效率的要求，合理設(shè)置服務(wù)窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置3-5個(gè)窗口，社區(qū)便民服務(wù)站原則上不得少于2個(gè)窗口。窗口應(yīng)設(shè)置AB崗，明確崗位職責(zé)及公示AB崗工作人員信息?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（三）設(shè)立政務(wù)公開欄和便民信息查詢點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站須設(shè)置政務(wù)公開欄，公示便民服務(wù)中心工作人員信息（包括工作人員姓名、照片、聯(lián)系電話）、服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、投訴電話、工作去向等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)大廳須設(shè)置政府信息公開和基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)查詢點(diǎn)，為辦事群眾提供查詢服務(wù)?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：市政府辦信息公開科、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（四）配齊便民設(shè)施。在便民服務(wù)大廳提供方便辦事群眾的復(fù)印機(jī)、飲水機(jī)、休息椅、紙張、臺(tái)筆等；有條件的地方，可配置電子顯示屏、多媒體查詢系統(tǒng)、掃描儀、手機(jī)充電臺(tái)等便民服務(wù)設(shè)施?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　二、以便民利民為核心，打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”

　?。ㄒ唬┳龊蒙婕白匀蝗说男姓徟头?wù)事項(xiàng)的下放和承接。市政府相關(guān)部門須做好涉及自然人的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的下放工作并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，并做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保應(yīng)放盡放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站須將《都江堰市基層便民服務(wù)平臺(tái)行政審批服務(wù)事項(xiàng)目錄》中的下放的156項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)全部集中到便民服務(wù)大廳辦理，規(guī)范辦事流程、辦事指南并認(rèn)真落實(shí)?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：市人社局、市規(guī)劃局、市司法局、市衛(wèi)計(jì)局、市公安局、市文廣新局、市場(chǎng)監(jiān)督局、市農(nóng)林局、市民政局、市教育局、市殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（二）推行“一窗式”服務(wù)。以五個(gè)街道便民服務(wù)中心為試點(diǎn)，先行推行，所有前臺(tái)工作人員均能受理下放至街道便民服務(wù)中心的所有行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的辦理工作，后臺(tái)工作人員針對(duì)辦件類型，分類辦理，確保辦事群眾只需到一個(gè)窗口均能辦理所有下放至街道便民服務(wù)中心的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理工作，實(shí)現(xiàn)單一窗口向綜合窗口的轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“一窗式”服務(wù)工作待條件成熟時(shí)及時(shí)啟動(dòng)?！藏?zé)任單位：灌口街道、幸福街道、銀杏街道、永豐街道、奎光塔街道〕

　　（三）建立代辦服務(wù)機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)兩級(jí)只負(fù)責(zé)初審，確需市級(jí)部門審批的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心須建立代辦服務(wù)機(jī)制。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心代辦員崗位職責(zé)，由代辦員負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理，代辦事群眾辦理需市級(jí)部門審批的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)辦事群眾只跑一次路就能辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（四）開展“政務(wù)服務(wù)直通車”活動(dòng)。針對(duì)辦事群眾辦件需求較大的事項(xiàng)，協(xié)調(diào)相關(guān)行政審批部門“進(jìn)村入戶”，可為辦事群眾提供現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，滿足辦事群眾需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年開展3—4次“政務(wù)服務(wù)直通車”活動(dòng)。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)相關(guān)部門〕

　　（五）深化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）進(jìn)大廳”活動(dòng)。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）進(jìn)大廳”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)每月第二周星期二（遇節(jié)假日順延）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口值守一次，每次一天?！班l(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）進(jìn)大廳”值守安排情況須提前一周在政務(wù)公開欄和基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)上公示，公示內(nèi)容包括值守領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、分管工作、聯(lián)系電話等?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（六）持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市村（社區(qū)）證明事項(xiàng)保留清單的通知》（成辦函〔2017〕48號(hào)）要求，深化“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步清理市級(jí)部門要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的證明事項(xiàng)和市級(jí)部門之間要求出具的證明事項(xiàng)，不得要求辦事群眾出具保留清單以外的證明事項(xiàng)?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：市委編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)相關(guān)部門〕

　　三、以提高業(yè)務(wù)水平為抓手，促進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)提速增效

　　（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高辦事水平

　　1．開展引智培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家學(xué)者為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員就“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)服務(wù)禮儀、法律法規(guī)知識(shí)等進(jìn)行專題培訓(xùn)，上半年和下半年各培訓(xùn)一次，提升工作人員理論水平?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　2．異地交流學(xué)習(xí)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員外出學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、好的做法和工作機(jī)制，開闊工作人員視野?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　3．建立跟班學(xué)習(xí)制度。每月抽調(diào)兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員到市政務(wù)服務(wù)辦相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展為期一個(gè)月的輪流跟班學(xué)習(xí)?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　4．開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心推行“一窗受理”后的實(shí)際情況，協(xié)調(diào)市級(jí)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心“一窗受理”工作人員開展綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高窗口人員辦件水平?！矤款^單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)相關(guān)部門〕

　　（二）開展技能實(shí)戰(zhàn)“大練兵”

　　組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心主任及工作人員參加業(yè)務(wù)競(jìng)賽，競(jìng)賽緊扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作實(shí)際，以便民服務(wù)中心體系建設(shè)、基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、“減證便民”等內(nèi)容為主，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參賽情況進(jìn)行綜合排名。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　四、以制度建設(shè)為保障，形成上下聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)格局

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，日常管理由本級(jí)黨（工）委、政府（辦事處）負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市政務(wù)服務(wù)辦的指導(dǎo)、考核，同時(shí)接受各下放行政審批及服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（二）優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心管理機(jī)制。結(jié)合市行政審批局的組建，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心運(yùn)行管理體制機(jī)制的調(diào)研，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心有專門機(jī)構(gòu)主業(yè)主抓。〔牽頭單位：市委編辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（三）完善窗口管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)參照市政務(wù)服務(wù)辦的管理制度，建立健全首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾、社會(huì)評(píng)議、政務(wù)公開、投訴舉報(bào)、窗口管理、工作人員行為規(guī)范等制度，簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（四）建立激勵(lì)考核機(jī)制。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)站窗口工作人員獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，參照?qǐng)?zhí)行市政務(wù)服務(wù)辦大廳窗口工作人員績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)窗口工作人員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕

　　（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立檢查制度，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)站的工作進(jìn)行檢查。市政務(wù)服務(wù)辦要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)對(duì)口聯(lián)系工作制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建立完善的便民服務(wù)中心監(jiān)督管理、服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)抽查視頻監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)地明察暗訪，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心窗口工作人員的工作情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果納入年終目標(biāo)考核。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）〕