各社區(qū)、各基層單位、機(jī)關(guān)各科室：
為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)水平，提升行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動我街道科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，落實(shí)推動“馬上就辦”促進(jìn)投資環(huán)境改善的意見要求，牢固樹立“馬上就辦，從我做起”工作理念，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，現(xiàn)就推進(jìn)我街道政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提出如下實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力打造便民、高效的便民服務(wù)平臺，不斷提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化，為企業(yè)和群眾提供滿意的、高質(zhì)量的便民服務(wù)。
二、目標(biāo)要求
以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以建設(shè)服務(wù)性政府為目標(biāo)，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)行信息化的要求，致力將便民服務(wù)中心打造成為服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的重要載體，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、展示服務(wù)型政府形象的重要窗口，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的服務(wù)平臺。
三、機(jī)構(gòu)設(shè)置
為更好方便服務(wù)群眾，結(jié)合我街道實(shí)際，擬進(jìn)駐服務(wù)中心部門財經(jīng)辦、發(fā)展服務(wù)中心、社會事務(wù)辦、計生辦、流動人口辦、城管辦，并成立羅山街道便民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：
組 長：洪東森（黨工委副書記、辦事處主任）
副組長：李榮沛（黨工委委員、紀(jì)工委書記）
丁君明（黨工委委員、秘書）
成 員：莊舒懷（便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人）
孫振鑫（財經(jīng)辦主任）
黃崢嶸（發(fā)展服務(wù)中心主任）
范華竹（社會事務(wù)辦副主任）
吳漢仁（計生辦負(fù)責(zé)人）
施順強(qiáng)(流動人口辦負(fù)責(zé)人）
呂幸福（城管辦主任）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在黨政辦，辦公室主任由黨工委秘書丁君明兼任，負(fù)責(zé)街道便民服務(wù)中心工作的組織協(xié)調(diào)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)督組，掛靠在紀(jì)委辦，辦公室主任由紀(jì)工委書記李榮沛兼任，負(fù)責(zé)街道便民服務(wù)中心工作的效能監(jiān)察。
四、工作制度
為保證街道便民服務(wù)中心(以下簡稱中心)規(guī)范、高效、廉潔、有序運(yùn)作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本工作制度。
?。ㄒ唬┲行穆男械墓ぷ髀氊?zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、及時、便利的原則。
（二）中心實(shí)行例會制度和各辦協(xié)調(diào)會制度，研究解決中心運(yùn)作中存在的問題。例會每月召開一次，由中心組織協(xié)調(diào)會不定期召開，由街道黨政辦組織。
?。ㄈ┲行墓ぷ魅藛T應(yīng)自覺遵守工作紀(jì)律，并實(shí)行掛牌辦公。在工作期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，熱情工作，文明辦公，自覺維護(hù)文明形象。
（四）中心履行政務(wù)接洽咨詢，反饋辦理事項結(jié)果的職責(zé)，有以下事項：
1、接聽、處理中心接待電話、電報、傳真；
2、提供政務(wù)咨詢服務(wù)；
3、接收代辦、初審及其他申請材料；
4、向申請人反饋辦理事項結(jié)果。
（五）中心實(shí)行辦事登記制度。對來人、來電咨詢辦理事務(wù)的，中心各窗口均應(yīng)認(rèn)真、逐項進(jìn)行登記。
（六）中心實(shí)行公開辦事制度，進(jìn)駐中心各辦應(yīng)當(dāng)將有關(guān)辦理事項的內(nèi)容、程序、依據(jù)、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請辦理事項需提交的全部材料目錄和填寫好的申請書示范文本等情況在中心公示。進(jìn)駐中心的各辦應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，將必須公開的內(nèi)容定在辦事指南中公開。辦事人要求對公開材料的內(nèi)容進(jìn)行說明、解釋的，中心相應(yīng)窗口應(yīng)予以說明、解釋。
（七）中心提供的辦事指南和其他公示材料不得向辦事人收取任何費(fèi)用。
（八）政務(wù)接洽、咨詢和辦理事項的形式，除法律、法規(guī)、規(guī)章有特別規(guī)定外，辦事人可采用口頭形式、書面形式或者其他形式。
?。ň牛┲行穆男泄ぷ髀氊?zé)實(shí)行首問責(zé)任制，首問責(zé)任制由進(jìn)入中心的各辦制定，并在中心進(jìn)行公示。
?。ㄊ┲行膶ι暾埵马椧婪ú粚儆诒局行穆氊?zé)范圍的，當(dāng)場做出不予受理決定，并告知其向有權(quán)受理機(jī)關(guān)提出申請。對申請材料不齊或申請材料不符合法定要求的，窗口應(yīng)當(dāng)一次性書面告知申請人補(bǔ)證的全部內(nèi)容。在申請日內(nèi)仍未進(jìn)行補(bǔ)證的，做出不予受理的書面決定。
?。ㄊ唬┲行母鞔翱趹?yīng)當(dāng)在公布的承諾期限做出辦結(jié)事項決定，情況特別復(fù)雜，在該期限內(nèi)不能做出辦結(jié)決定的，經(jīng)進(jìn)駐中心各辦主任批準(zhǔn)，報便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人同意，可以適當(dāng)延長，但應(yīng)當(dāng)將延長辦結(jié)時限的情況及理由告知申請人及中心負(fù)責(zé)人。
?。ㄊ┲行母鞔翱谌藛T應(yīng)當(dāng)在辦理業(yè)務(wù)的同時將受理業(yè)務(wù)或辦結(jié)業(yè)務(wù)輸入電腦，以便中心統(tǒng)籌掌握業(yè)務(wù)開展情況。
?。ㄊ┲行母鞔翱谵k理情況實(shí)行一月一報，由窗口工作人員在當(dāng)月30日前將辦事登記、答復(fù)等情況報送中心定期進(jìn)行公布。負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；制定和組織實(shí)施服務(wù)事項的辦事流程、辦事指導(dǎo)；制定和組織實(shí)施服務(wù)規(guī)范、項目運(yùn)行和中心管理制度；負(fù)責(zé)政務(wù)公開工作；接受和處理群眾咨詢、投訴；負(fù)責(zé)進(jìn)駐機(jī)構(gòu)及其窗口工作人員的考核與管理；積極和未在便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口的相關(guān)單位建立聯(lián)動服務(wù)機(jī)制；負(fù)責(zé)對村一級便民服務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核；接受上級便民服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核；完成黨委、政府交辦的其他工作任務(wù)。
（十四）進(jìn)駐中心各辦不按本制度規(guī)定開放窗口，或者有其他違反本制度規(guī)定的行為，致使窗口不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，街道將對該辦主任給予效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重，致使形象受損，對該辦主任予以通報批評。
?。ㄊ澹┲行拇翱诘墓ぷ骷{入目標(biāo)管理考核范圍，作為檢驗(yàn)各辦效能的重要依據(jù)。
五、管理規(guī)范
根據(jù)晉江市效能辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省效能辦分類推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見的通知》（晉效辦[2015]15號）文件要求，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
?。ㄒ唬┍忝穹?wù)大廳。整合羅山街道便民服務(wù)相關(guān)資源，以現(xiàn)有服務(wù)大廳為基礎(chǔ)重新修繕，設(shè)立“羅山街道便民服務(wù)中心”并根據(jù)實(shí)際公共管理和服務(wù)事項設(shè)立相應(yīng)辦事窗口，配置辦公和方便群眾辦事的設(shè)施。
（二）人員行為規(guī)范。建立健全《羅山街道便民服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范（試行）》，中心派駐一批政治素質(zhì)好、服務(wù)意識強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能精的工作人員開展便民服務(wù)工作以確保高效率和高質(zhì)量服務(wù)。
（三）具體服務(wù)事項。便民服務(wù)中心提供包括人口計生法律、法規(guī)、政策咨詢、民政法律、法規(guī)、政策咨詢；申請辦理有關(guān)手續(xù)計生情況審核、一孩生育服務(wù)證辦理、再生育服務(wù)證辦理、獨(dú)生子女婦女光榮證辦理；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動申報、規(guī)模以上企業(yè)、限額以上零售業(yè)和批發(fā)業(yè)的納入；會計報表審計代辦；流動人口婚育證明辦理、流動人口申請《晉江市居住證》；摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼；危房翻建；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請、臨時救助申請、農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)申請、辦理第二代殘疾人證件、更換第二代殘疾人證件、食品藥品等公共管理和服務(wù)事項（詳見附件1）。
?。ㄋ模┱?wù)公開。凡在便民服務(wù)中心辦理的事項統(tǒng)一公開辦理主體、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話。
?。ㄎ澹┲贫冉ㄔO(shè)。建立健全《羅山街道便民服務(wù)中心工作制度》、《羅山街道便民服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》和和《羅山街道便民服務(wù)中心廉政建設(shè)制度》。實(shí)行統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，限時辦結(jié)、辦事回執(zhí)、效能告誡、效能督查等制度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。
六、廉政建設(shè)和效能監(jiān)督管理
（一）按照省委、省政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的決定》要求，履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，開展勤政督查工作。
?。ǘ┯“l(fā)《羅山街道辦事處關(guān)于印發(fā)羅山街道便民服務(wù)中心效能監(jiān)督管理辦法的通知》（附件2），嚴(yán)格落實(shí)“六公開”承諾，“六制”管理以及“七件”辦理制度。
?。ǘ┒ㄆ诨虿欢ㄆ诮M織效能監(jiān)督員對服務(wù)大廳各服務(wù)窗口的效能建設(shè)進(jìn)行督查和明查暗訪并及時通報。
?。ㄈ┰邳h工委、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下，及時組織對違反效能建設(shè)各項規(guī)定的單位和個人進(jìn)行調(diào)查處理。
七、工作要求
?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要積極支持便民服務(wù)中心的工作，加大對窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)窗口各項工作的正常、有序、規(guī)范運(yùn)行。
?。ǘ┙⒅贫?，規(guī)范辦事。各相關(guān)單位要高度重視，密切配合，嚴(yán)格按照各項規(guī)章制度、工作流程和服務(wù)指南服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，不斷提高辦事效率，促進(jìn)便民服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)溝通，形成合力。各相關(guān)單位要加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門進(jìn)駐便民服務(wù)中心設(shè)置服務(wù)窗口；加強(qiáng)對服務(wù)管理體制改革創(chuàng)新，努力把便民服務(wù)中心建設(shè)成為體現(xiàn)政府形象、引領(lǐng)社會文明的窗口。
羅山街道辦事處
2016年1月4日
