各市、縣國土資源局，廳機關(guān)各處室、各直屬單位：
為認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展新思想，落實省委、省政府關(guān)于加強政務(wù)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定和新的要求，進一步提升便民服務(wù)水平，現(xiàn)就在全省國土資源系統(tǒng)實施“便民服務(wù)提升行動”，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞國土資源部門職責定位，以“服務(wù)便民利民、辦事依法依規(guī)、信息公開透明”為原則，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力打造規(guī)范、高效、便捷的國土資源政務(wù)服務(wù)體系，努力建設(shè)法治、創(chuàng)新、廉潔和服務(wù)型國土資源部門。
二、總體目標
以制度性改革為統(tǒng)領(lǐng)，以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)創(chuàng)新為手段，推行政務(wù)公開透明，持續(xù)改善營商環(huán)境，落實便民利民措施，整體推進全省國土資源系統(tǒng)便民服務(wù)水平持續(xù)提升，不斷滿足基層和群眾辦事便利化需求，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供更加優(yōu)良的國土資源政務(wù)服務(wù)。
三、任務(wù)和措施
（一）切實改善服務(wù)環(huán)境。
1．推進行政審批制度改革。一是進一步清理行政審批事項。依法梳理權(quán)力、責任、收費、中介服務(wù)和公共服務(wù)清單，適時更新行政審批事項目錄清單，制定實施清單和標準化服務(wù)指南并及時向社會公布。二是堅持關(guān)口前移、重心下移。全省各級國土資源部門按照“四個一律”、“兩個全程”要求，做好國務(wù)院取消調(diào)整行政審批事項銜接落實工作，依法積極穩(wěn)妥安排省級行政審批事項下放和承接工作。三是積極推進“審監(jiān)分離”“兩集中、兩到位”“證照分離”行政審批制度改革，推行“一張網(wǎng)一個門，群眾辦事不求人”“最多跑一次，多次是例外”，方便基層和群眾辦事。四是實現(xiàn)省市縣三級國土資源部門政務(wù)服務(wù)事項全部開通網(wǎng)上申報功能，逐步提高網(wǎng)上辦事深度。進一步推進市、縣國土資源部門政務(wù)服務(wù)事項規(guī)范化標準化工作。
2．促進管理方式改進。一是建立重大項目用地用礦快速辦理綠色通道機制。主動協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，做到急事急辦、特事特辦，促進項目早落地、早開發(fā)、早建設(shè)。二是強化事中事后監(jiān)管。按照“雙隨機、一公開”要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進工作重心由規(guī)范市場主體資格為主向規(guī)范市場主體行為為主轉(zhuǎn)變。三是發(fā)揮信用評價機制作用。完善信用等級評價和失信懲戒機制，加大對守信者褒獎和失信者懲戒工作力度，體現(xiàn)社會公平正義。
3．不斷優(yōu)化工作流程。一是精簡用地預(yù)審材料。用地預(yù)審階段，不再對補充耕地和征地補償費用、礦山項目土地復(fù)墾資金安排情況進行審查，不再對單獨選址的審批類建設(shè)項目進行是否開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估審查，不再對單獨選址的審批類建設(shè)項目是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進行審查。二是壓縮土地征收轉(zhuǎn)用審查時限。報省政府批準用地審查時限由20個工作日壓縮至10個工作日，推行網(wǎng)上審查、網(wǎng)上補正、網(wǎng)上公開并下載建設(shè)用地批復(fù)。加強與發(fā)改、財政、住建等部門工作銜接，加快推進用地報批進度。三是提升礦業(yè)權(quán)審批效率。嚴格辦理流程時間控制，原則上在20個工作日完成。
（二）打造高效服務(wù)窗口。
4．提升行政審批窗口效能。一是實行行政審批事項窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達，切實做到一個窗口辦理，方便群眾辦事。深入開展“減證便民”行動，依法依規(guī)合并或取消各種非必要的證明和手續(xù)。二是落實一次性告知、限時辦結(jié)等規(guī)定。逐步擴大窗口即辦件范圍，由行政審批辦在窗口現(xiàn)場辦理、及時辦結(jié)。對承諾件，相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)（單位）應(yīng)當及時審查，需要補正材料的應(yīng)當在5日內(nèi)一次性告知當事人，并在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)。加強主動告知，各級發(fā)證機關(guān)應(yīng)公示礦業(yè)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、被司法機關(guān)凍結(jié)查封扣押等情況以及在礦業(yè)權(quán)到期前進行提醒等。三是按照分級負責的原則，加強各級國土資源行政審批窗口建設(shè)，配齊配強人員，建立完善相關(guān)制度，落實工作機制。
5．加強不動產(chǎn)登記服務(wù)。一是全省各級不動產(chǎn)登記機構(gòu)持續(xù)推行各項便民服務(wù)舉措，進一步優(yōu)化工作流程、縮短辦理時限。對單位和個人辦理不動產(chǎn)登記權(quán)證、證明，申請材料齊全、符合法定形式的實現(xiàn)5個工作日內(nèi)辦結(jié)，其中對不動產(chǎn)查封登記、異議登記，做到當場辦結(jié)。二是加強不動產(chǎn)登記窗口建設(shè)。根據(jù)需要適當增加辦理點、窗口工作臺數(shù)量和合理配備工作人員，努力推行“全城通辦”，方便群眾就近、快速辦理。協(xié)調(diào)房管、稅務(wù)等部門在同一大廳辦公，積極推進不動產(chǎn)登記 “一窗受理、集成服務(wù)”。三是實行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，穩(wěn)妥推進網(wǎng)上辦理。建立數(shù)據(jù)共享新模式，主動對接房管、稅務(wù)等部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，提高群眾滿意度。
6．夯實基層基礎(chǔ)服務(wù)。推行基層國土資源部門規(guī)范化標準化建設(shè)，按照新的形勢和任務(wù)要求，進一步明確職責定位和工作任務(wù)，對標管理和服務(wù)標準，強化責任落實。按照廳黨組提出的基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略，進一步深化基層國土資源所規(guī)范化標準化建設(shè)，重點在國土資源政策法規(guī)宣傳、權(quán)屬糾紛調(diào)解、信訪矛盾化解等方面，發(fā)揮基層國土資源所直接面向基層和群眾的作用。
7．發(fā)揮其他窗口服務(wù)功能。一是全省國土資源系統(tǒng)各級各單位，增強主動服務(wù)意識，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，依法依規(guī)向社會提供各類服務(wù)。二是推進全省各級公共資源交易平臺各類國土資源交易活動的全程監(jiān)督，建立和完善監(jiān)督檢查程序和操作規(guī)范，維護公平公正的交易秩序。三是全省各級國土資源部門要積極為政府、社會公眾依法提供地圖查詢服務(wù)，開通并及時更新“天地圖?安徽”網(wǎng)上地圖，方便群眾上網(wǎng)查詢和使用。四是實現(xiàn)非保密地質(zhì)工作信息公開、資源共享，方便地勘單位、高校、科研院所等在線查詢。進一步簡化優(yōu)化涉密地質(zhì)資料借閱程序。加強地質(zhì)博物館、地質(zhì)公園（遺跡）等服務(wù)功能，普及國土資源科普知識，滿足參觀群眾精神文化需求。
（三）依法維護群眾權(quán)益。
8．提高國土資源政策的透明度。一是強化規(guī)范性文件制定程序約束。各級國土資源部門制定具有普遍約束力的規(guī)范性文件一律面向社會廣泛征求意見；一律經(jīng)部門法制機構(gòu)進行合法性審查；一律向社會公開發(fā)布后施行，保障管理相對人的合法權(quán)益。二是注重政策解讀和發(fā)布。建立完善規(guī)范性文件與政策解讀“三同步”制度，及時發(fā)布與解讀國土資源管理領(lǐng)域重要信息。三是提升多渠道政策宣傳效果。充分利用重大法治宣傳教育節(jié)點，組織開展咨詢和送法活動，提高各級干部和廣大群眾的國土資源法治意識。依法辦理國土資源行政復(fù)議、應(yīng)訴案件以及依法查處各類國土資源違法案件，維護群眾合法權(quán)益，發(fā)揮以案釋法的教育宣傳效果。
9．改進信訪維權(quán)工作。一是按照逐級信訪和依法分類處理信訪訴求的要求，完善信訪辦理機制，優(yōu)化信訪工作流程。省廳統(tǒng)一制作信訪便民手冊，方便群眾查詢。二是利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等，搭建服務(wù)群眾新平臺，拓展群眾訴求表達渠道。推行網(wǎng)上受理信訪，做到“網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，提高信訪工作效率。三是全面推進陽光信訪、法治信訪、責任信訪建設(shè)。2018年，在全系統(tǒng)開展信訪便民服務(wù)活動，提升信訪便民服務(wù)水平。
10．建立統(tǒng)一服務(wù)熱線平臺。按照省政府統(tǒng)一要求，進一步整合各種國土資源事項訴求反映渠道，強化省政府服務(wù)熱線12345與國土資源系統(tǒng)舉報電話12336對接與聯(lián)動，規(guī)范服務(wù)熱線的辦理。
（四）不斷創(chuàng)新服務(wù)手段。
11．注重制度機制創(chuàng)新。一是注重管理創(chuàng)新，按照系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的職能體系建設(shè)要求，優(yōu)化職能設(shè)置，明晰職責定位。不斷完善國土資源管理制度，強化制度執(zhí)行。二是堅持把作風建設(shè)作為提升服務(wù)和效能的重要抓手，不斷增強全系統(tǒng)干部職工便民服務(wù)意識。落實黨風廉政建設(shè)責任制，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風。三是推動工作機制創(chuàng)新。積極用改革的方法、創(chuàng)新的手段破解工作難題、化解矛盾問題、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。及時總結(jié)國土資源重點領(lǐng)域改革試點示范工作并形成制度化成果。四是發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。積極開展科技項目和軟課題研究，形成一批服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的科技成果。
12．大力推進信息化建設(shè)。一是加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建好用好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，促進省市縣聯(lián)動。二是建設(shè)國土資源信息大數(shù)據(jù)庫，整合各類信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平。三是加快實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省電子證照管理系統(tǒng)對接聯(lián)通，逐步做到電子證照與紙質(zhì)證照同步應(yīng)用。四是發(fā)揮政府網(wǎng)站作用，豐富并及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，方便群眾查詢了解。
13．加大政務(wù)公開工作力度。一是完善政府信息公開基本制度，落實政務(wù)信息網(wǎng)上公開評估考核和工作責任制。二是深化重點領(lǐng)域政府信息公開，突出征地、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、工程項目、部門預(yù)決算、招投標和相關(guān)審計結(jié)果信息公開，主動接受社會監(jiān)督。三是依法做好依申請公開工作，完善辦理機制，及時為單位和個人提供政府信息需求。
四、工作保障
?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫熑巍?/strong>全省國土資源系統(tǒng)要統(tǒng)一思想，充分認識新時代做好國土資源便民服務(wù)工作的重大意義，按照相關(guān)目標任務(wù)分解意見，明確工作責任，細化目標任務(wù)，抓好工作落實。
（二）加大宣傳力度。充分利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，廣泛宣傳便民服務(wù)提升行動新舉措和取得的成效，努力擴大群眾知曉率和社會影響力。
（三）強化監(jiān)督考核。強化工作督察，定期組織監(jiān)督檢查并及時通報情況。加強考核評價，把便民服務(wù)工作納入對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，并作為班子績效和干部評價使用的重要依據(jù)之一。強化執(zhí)紀問責，對工作落實不及時、不到位或進展緩慢的單位及相關(guān)責任人，嚴格問責。
2018年5月9日
