各有關(guān)單位：
電子政務(wù)是信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和建設(shè)重點(diǎn)。為大力推進(jìn)政務(wù)信息化，創(chuàng)新政府管理方式，提高行政效率，提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府，根據(jù)國家、省、衡陽市及耒陽市“十二五”規(guī)劃編制有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和數(shù)字化城市，提升耒陽綜合競爭力為總體目標(biāo)，以電子政務(wù)建設(shè)為龍頭，加大對(duì)信息基礎(chǔ)建設(shè)的投入，積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)信息化、打造“數(shù)字耒陽”，大力開展信息資源開發(fā)利用和普遍服務(wù)，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，加快支撐服務(wù)體系建設(shè)，加快人才培養(yǎng)和聚集，促進(jìn)耒陽全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、基本原則
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃，注重導(dǎo)向。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮政府在整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、科學(xué)決策等方面的重要作用。要堅(jiān)持有所為，有所不為，要樹立戰(zhàn)略眼光，更新規(guī)劃理念，創(chuàng)新規(guī)劃思路，明確規(guī)劃主題，突出規(guī)劃主線；要增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，努力做到目標(biāo)科學(xué)、思路清晰、重點(diǎn)明確、措施可行；要正確處理政府各部門之間的關(guān)系，加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)與合作，充分發(fā)揮市場機(jī)制在信息化資源配置中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用。
（二）上下對(duì)接，平行協(xié)調(diào)。市本級(jí)規(guī)劃與衡陽市規(guī)劃、省級(jí)規(guī)劃要上下對(duì)接，各部門（電信、移動(dòng)等）專項(xiàng)規(guī)劃與市本級(jí)規(guī)劃要相互協(xié)調(diào)銜接，避免沖突重疊，保證規(guī)劃思路、基本原則、戰(zhàn)略方向、重要指標(biāo)的一致性，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要資源開發(fā)、重大項(xiàng)目布局和重大政策的協(xié)調(diào)性，保證規(guī)劃實(shí)施的有效性。加強(qiáng)與國家、省、衡陽市的對(duì)口銜接，吃透上情，研透政策，充分體現(xiàn)國家、省、衡陽市對(duì)我市電子政務(wù)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)與國家、省、衡陽市“十二五”規(guī)劃的有效對(duì)接。
（三）加強(qiáng)應(yīng)用，整合資源。深化信息技術(shù)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，尤其是電子政務(wù)方面的應(yīng)用和滲透，以應(yīng)用促發(fā)展，以應(yīng)用帶動(dòng)信息資源開發(fā)和整合。注重信息資源開發(fā)、整合和綜合利用，促進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人力、資金和服務(wù)等各類資源的優(yōu)化組合，逐步解決條塊分割、資源分散、重復(fù)建設(shè)等問題，充分整合、利用、發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合，互聯(lián)互通，資源共享，切實(shí)提高我市電子政務(wù)建設(shè)的整體效益。
（四）公開透明，民主決策。加強(qiáng)調(diào)查研究，做好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、項(xiàng)目論證等前期工作，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，建立規(guī)范化的論證、銜接、公布和評(píng)估制度，增加規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)規(guī)劃前期重大課題調(diào)研。前期重大課題研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)，直接影響規(guī)劃思路的形成，是規(guī)劃編制工作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要高度重視規(guī)劃前期重大課題研究工作，針對(duì)當(dāng)前我市信息化發(fā)展存在的深層次矛盾和問題，抓緊開展相關(guān)基礎(chǔ)性研究，理清規(guī)劃思路，編制規(guī)劃綱要，為開展電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（二）精心組織專項(xiàng)規(guī)劃綱要編制。根據(jù)國家、省、衡陽市及耒陽市“十二五”總體規(guī)劃架構(gòu)要求，由信息化辦牽頭組織編寫《耒陽市電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，該專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容包括：電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃、網(wǎng)上行政審批及電子監(jiān)察建設(shè)規(guī)劃、協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃及我市與衡陽電信分公司簽訂的“十大信息化工程”規(guī)劃等。在規(guī)劃編制過程中可采用書面調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、召開專家座談會(huì)等多種形式開展調(diào)查研究。要著重建立兩個(gè)制度：一是建立健全規(guī)劃編制的公眾參與制度，增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度;二是實(shí)行編制規(guī)劃的專家論證制度，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估論證工作，廣泛吸收專家參加評(píng)估論證。
四、工作進(jìn)度
?。ㄒ唬┣捌谘芯侩A段（2010年6月底以前）。組織實(shí)施“十二五”規(guī)劃重大課題前期研究，起草形成“十二五”規(guī)劃基本思路，編制“十二五”規(guī)劃工作實(shí)施方案，落實(shí)必要的專項(xiàng)工作保障經(jīng)費(fèi)。
（二）編制起草階段（2010年6月—2010年8月）。研究制定“十二五”規(guī)劃編制計(jì)劃，繼續(xù)深化重大專題研究，做好規(guī)劃編制的有關(guān)調(diào)研工作，召開相關(guān)會(huì)議聽取意見和建議，編寫完成各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃（草稿）
（三）論證銜接階段（2010年9月—2010年11月）。廣泛聽取社會(huì)各界意見，組織專家論證，完成規(guī)劃銜接，進(jìn)一步修改完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃（草稿），形成送審稿。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要成立規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和矛盾，落實(shí)好規(guī)劃編制工作經(jīng)費(fèi)。抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成專門工作班子，承擔(dān)規(guī)劃研究、起草和必要的銜接工作，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，于6月25日前將聯(lián)絡(luò)員名單（包括姓名、職務(wù)、電話、手機(jī)、電子郵件、QQ號(hào)碼）報(bào)信息化辦技術(shù)股。
（二）加強(qiáng)溝通銜接。抓好對(duì)上銜接，積極主動(dòng)向國家和省、衡陽市對(duì)口部門進(jìn)行匯報(bào)、聯(lián)絡(luò)，爭取將我市的政策性意見和重大項(xiàng)目更多地納入到國家、省、衡陽市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之中。重視橫向溝通交流，及時(shí)與國內(nèi)同類縣市、相鄰縣市或友好縣市加強(qiáng)銜接，促進(jìn)合作與交流。
（三）規(guī)范編制格式。規(guī)劃編制要按照統(tǒng)一格式（詳見附件1）進(jìn)行，規(guī)劃名稱統(tǒng)一為《耒陽市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為2010—2015年，規(guī)劃文件以word形式編排，報(bào)送信息化辦。
聯(lián)系人：
劉運(yùn)力：13873496028 QQ:68563425
E_mail: 68563425@QQ.COM
龍津晶：13548511778 QQ:240200733
E_mail: 240200733@QQ.COM
電 話：4319338 傳 真：4319336
附件：耒陽市電子政務(wù)十二五規(guī)劃調(diào)研統(tǒng)計(jì)表.xls
耒陽市電子政務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制提綱
一、“十一五”期間基本情況
總結(jié)本單位、本行業(yè)、本企業(yè)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況。
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?。ǘ┓e累的經(jīng)驗(yàn)。
?。ㄈ┐嬖诘睦щy和問題及原因分析。
二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃
分析“十二五”期間本單位、本行業(yè)、本企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，包括機(jī)遇和挑戰(zhàn)等，分析發(fā)展的基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì)，提出“十二五”發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。
?。ㄒ唬┬蝿?shì)分析
?。ǘ┲笇?dǎo)思想和發(fā)展原則。
?。ㄈ┲饕繕?biāo)。包括總體目標(biāo)和具體量化目標(biāo)。
?。ㄋ模┌l(fā)展重點(diǎn)。
?。ㄎ澹┲饕吆痛胧?/p>
?。┮?guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目。包括項(xiàng)目名稱、總投資、資金來源、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、預(yù)計(jì)效益情況。
