各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：
《成都市電子政務項目管理辦法》已經(jīng)2018年市政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2018年4月16日
成都市電子政務項目管理辦法
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范電子政務項目管理，落實政務信息系統(tǒng)整合共享要求，推動電子政務基礎設施集約建設和信息資源共享利用，提高財政資金使用效益，根據(jù)國家和省電子政務相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合我市電子政務工作實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱的電子政務項目是指由政府投資建設、政府和社會企業(yè)聯(lián)合建設、政府向社會購買服務或需要政府運行維護的，用于支撐政務部門履行管理和服務職能的各類信息化項目。
第三條本辦法適用于使用市本級財政性資金的新建、續(xù)建、運行維護、購買服務的電子政務項目。
第四條電子政務項目建設應當以國家、省、市電子政務及信息化建設有關(guān)規(guī)劃為主要依據(jù)，充分利用現(xiàn)有基礎設施資源，大力推進跨區(qū)域、跨部門業(yè)務系統(tǒng)的信息共享、應用集成和業(yè)務協(xié)同，充分發(fā)揮電子政務對提高決策水平、加強經(jīng)濟社會管理、強化公共服務和應急指揮能力的作用。
嚴格控制分散、獨立、封閉的單一部門電子政務項目建設，避免重復建設和重復投資，切實提高資金使用效益。
第五條市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政務云建設工作推進領(lǐng)導小組負責全市電子政務項目管理的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。
電子政務主管部門負責牽頭組織電子政務項目的建設需求審核、技術(shù)方案審查、建設運維全過程備案和績效評估管理工作。
發(fā)改部門負責依法進行招投標的電子政務項目審批工作，信息化行業(yè)主管部門負責招投標活動監(jiān)督管理工作。
財政部門負責電子政務項目資金安排和政府采購監(jiān)督管理工作。
審計部門負責電子政務項目資金使用的監(jiān)督管理工作。
市級電子政務主管部門是指市大數(shù)據(jù)和電子政務辦，區(qū)（市）縣電子政務主管部門由區(qū)（市）縣政府確定。
第六條承擔電子政務項目建設的部門和單位（以下簡稱：項目建設單位）負責組織項目的設計、建設、驗收和運行維護工作。
電子政務項目的信息安全保障體系應當與項目同步規(guī)劃、同步建設、同步運行。
第七條市大數(shù)據(jù)和電子政務辦建立和管理全市電子政務項目管理系統(tǒng)（以下簡稱：項目管理系統(tǒng)）。項目建設單位在項目立項、技術(shù)方案審查、實施及驗收、運行維護等階段在項目管理系統(tǒng)上實行全口徑備案。
第八條市大數(shù)據(jù)和電子政務辦建立和管理全市電子政務咨詢專家?guī)?，為電子政務項目技術(shù)方案論證、評審和項目驗收等提供咨詢服務。
第九條項目建設單位根據(jù)本單位電子政務建設的實際需求，充分利用政務云平臺基礎資源，開展本部門的電子政務項目規(guī)劃、建設和管理工作，信息安全等級保護三級及以下且具備部署條件的非涉密電子政務項目，全部部署在政務云平臺。
第二章項目建設需求審核
第十條電子政務項目實行項目建設需求審核制度。項目建設單位在向財政部門申請項目經(jīng)費預算前，需取得電子政務主管部門項目建設需求審核意見。
第十一條項目建設單位應依據(jù)國家、省和市的相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定，自行組織或委托專業(yè)機構(gòu)研究提出電子政務項目的項目建設需求方案。
項目建設需求方案應符合政務信息共享標準體系，確保相關(guān)系統(tǒng)能夠按照規(guī)范接入市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，載明項目名稱、依據(jù)、目標、功能、建設周期、經(jīng)費概（預）算及渠道等主要內(nèi)容。
第十二條項目建設單位在向財政部門申請項目經(jīng)費預算前，將項目建設需求方案報電子政務主管部門。電子政務主管部門會同信息化主管部門對項目建設單位的項目建設需求方案進行審核，原則上20個工作日內(nèi)出具項目建設需求審核意見。
第十三條未通過項目建設需求審核的電子政務項目，相關(guān)部門不得審批，不得安排經(jīng)費預算。
第三章項目技術(shù)方案審查
第十四條電子政務項目實行項目技術(shù)方案審查制度。政府投資信息化基本建設項目報批投資概算前或政府采購電子政務項目批復采購方式前，項目建設單位應編制項目技術(shù)方案報電子政務主管部門審查。
技術(shù)方案應載明項目所涉及的電子政務現(xiàn)狀、應用需求、項目依據(jù)、建設目標、項目預算及資金籌措渠道、建設內(nèi)容、業(yè)務流程、技術(shù)架構(gòu)、信息資源共享開放、進度計劃、密碼應用和安全保障等主要內(nèi)容，技術(shù)設計完整、合理和可行。
項目技術(shù)方案通過審查后，項目建設單位應與電子政務主管部門簽訂信息資源共享開放協(xié)議。
第十五條項目建設單位依法進行招投標的電子政務項目，項目投資概算報發(fā)改部門審批前，須取得電子政務主管部門技術(shù)方案審查意見；項目建設單位依法進行政府采購的電子政務項目，在報財政部門申報用款計劃和批復采購方式前，須取得電子政務主管部門技術(shù)方案審查意見。
第十六條項目技術(shù)方案與項目建設需求方案內(nèi)容有重大變更，或資金預算調(diào)整幅度超出百分之十的，須重新報審項目建設需求方案。項目技術(shù)方案與建設需求方案內(nèi)容有少量調(diào)整的，應在提交項目技術(shù)方案時以獨立章節(jié)對調(diào)整原因及內(nèi)容等進行說明，涉及資金預算調(diào)整的由電子政務主管部門通告財政部門。
第十七條電子政務主管部門會同信息化主管部門組織或委托專業(yè)機構(gòu)對項目技術(shù)方案進行審查，原則上10個工作日內(nèi)出具技術(shù)方案審查意見。
第十八條未通過技術(shù)方案審查的電子政務項目，發(fā)改部門不得批復投資概算，財政部門不得安排采購預算、不得批復變更采購方式。
第四章項目實施及驗收
第十九條項目建設單位應將供應商能力成熟度和信用等級等作為評分重要依據(jù)，應在招標文件和政府采購目錄中明確規(guī)定。
第二十條項目建設單位在項目合同簽訂后，應在電子政務主管部門備案。項目合同應明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理使用規(guī)范，避免數(shù)據(jù)濫用泄露。
備案內(nèi)容包括項目招標文件、中標單位、中標金額、中標單位投標文件和項目進度安排等。
第二十一條項目建設單位必須嚴格按照審查通過的項目技術(shù)方案實施項目建設。遇有特殊情況導致建設內(nèi)容或資金預算等確需調(diào)整的，須事先向電子政務主管部門提交調(diào)整報告，涉及資金預算調(diào)整的由電子政務主管部門通告財政部門。
第二十二條資金預算超過100萬元的電子政務項目須引入監(jiān)理機制和系統(tǒng)測評機制。項目建設單位可根據(jù)實際情況引入代理委托機制。
第二十三條電子政務項目實施完成后，項目建設單位應及時組織竣工驗收，竣工驗收情況須報電子政務主管部門備案。
竣工驗收主要內(nèi)容包括項目資料完備性、規(guī)范性情況；項目合同履行和招標投標文件情況；項目各項功能、性能、安全性以及各項技術(shù)指標完成情況；項目運維服務情況；項目信息資源共享開放情況；以及合同規(guī)定的其他情況。
備案內(nèi)容包括項目驗收報告、驗收時間、用戶報告、監(jiān)理報告、測評報告、資金使用情況、免費運維時間、信息資源共享開放實際情況等。
第二十四條未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的電子政務項目不得投入使用。
第五章項目運行維護
第二十五條電子政務項目運行和維護管理實行項目建設單位負責制。項目建設單位應建立完善項目運行維護管理制度，加強日常運行和維護管理，確保系統(tǒng)安全可靠穩(wěn)定運行。
第二十六條項目建設單位應將項目運維情況按年度報電子政務主管部門備案。
備案內(nèi)容包括項目運維單位、運維費用、經(jīng)費渠道、項目運行情況等內(nèi)容。
第六章項目資金管理
第二十七條電子政務項目資金應堅持多渠道籌措，整合存量資源，提高資金效益，避免重復建設和資源浪費。
第二十八條鼓勵電子政務項目采用服務外包模式，降低項目建設和運維成本。
第二十九條電子政務項目資金按照財政有關(guān)規(guī)定管理，不得用于其他支出。
第七章項目績效評估
第三十條有關(guān)部門依法對電子政務項目建設中的政府采購、招標投標和資金使用情況以及是否符合國家有關(guān)規(guī)定等實施監(jiān)督管理。
第三十一條電子政務主管部門負責組織或委托專業(yè)機構(gòu)按年度開展電子政務項目績效評估，對項目成本效益、應用實效、運行效率、使用頻度、共享開放、信息安全、創(chuàng)新服務等方面進行績效評估。績效評估結(jié)果作為電子政務工作目標考核和后續(xù)項目建設的重要依據(jù)。
第三十二條績效評估發(fā)現(xiàn)問題需要整改而拒不整改的，將通報有關(guān)單位，財政部門停止撥付項目運維經(jīng)費。
第三十三條不符合共建共享要求的已建在建電子政務項目，現(xiàn)有合同執(zhí)行完畢后，不再安排后續(xù)建設和運維經(jīng)費。
第八章附則
第三十四條涉密電子政務項目按照保密相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條各區(qū)（市）縣可參照本辦法制定相應的管理辦法。
第三十六條本辦法由市大數(shù)據(jù)和電子政務辦負責解釋。
第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年?！冻啥际姓到y(tǒng)信息化項目管理辦法》（成辦函〔2015〕117號）同時廢止。
