各市人民政府，各縣(市、區(qū)) 人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《山東省優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)信息共享專項(xiàng)行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省人民政府辦公廳
2018年7月30日
?。ù思_發(fā)布）
山東省優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)信息共享專項(xiàng)行動(dòng)方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院相關(guān)部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的服務(wù)需求，以推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享為突破口，消除政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，為優(yōu)化營商環(huán)境提供支撐和保障?，F(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2018年年底前，依托省、市兩級政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，著力解決影響營商環(huán)境的信息不共享等突出問題，推進(jìn)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化梳理和流程優(yōu)化工作，減少申報(bào)材料、縮減辦理環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間、降低企業(yè)成本，完成全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作任務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)、“一次辦好”改革提供支撐和保障。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。以各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，全面梳理行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，改進(jìn)和創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理模式。按照省級統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、自上而下的原則，加強(qiáng)對各級、各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及其要素的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，基本實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全省不同層級、不同區(qū)域間有關(guān)要素的相對統(tǒng)一，做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，支撐全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)信息跨部門、跨層級、跨地區(qū)共享，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)無差別辦理。（責(zé)任單位：省編辦、省政府辦公廳、省法制辦、省質(zhì)監(jiān)局，完成時(shí)限：2018年8月31日）
（二）加強(qiáng)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步提升各級網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，繼續(xù)完善移動(dòng)客戶端等平臺(tái)功能，通過資源整合和數(shù)據(jù)共享，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，注重回應(yīng)和解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。積極做好全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，繼續(xù)強(qiáng)化全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，組織各級、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移對接，建設(shè)全省全流程、一體化政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。積極推進(jìn)電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，強(qiáng)化平臺(tái)保障措施，建立互通互認(rèn)機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政府有關(guān)部門、各市政府，完成時(shí)限：2018年12月31日）
（三）完善全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證。進(jìn)一步完善全省政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，增強(qiáng)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)統(tǒng)一認(rèn)證能力，豐富和強(qiáng)化面向自然人、企事業(yè)單位、社會(huì)組織服務(wù)的實(shí)名制認(rèn)證手段。繼續(xù)優(yōu)化全省各級政務(wù)服務(wù)門戶建設(shè)，加快推進(jìn)各級、各部門面向公眾服務(wù)網(wǎng)站和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一身份認(rèn)證應(yīng)用接入，逐步實(shí)現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“單點(diǎn)登錄、一號申請、一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、各市政府，完成時(shí)限：2018年9月30日）
（四）拓展政務(wù)信息資源共享交換范圍。在當(dāng)前全省政務(wù)信息資源共享交換工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展信息資源接入和應(yīng)用范圍，將與深化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)的數(shù)據(jù)資源，包括中央垂直管理的稅務(wù)、金融、海關(guān)等領(lǐng)域可共享的數(shù)據(jù)資源，以及水、氣、暖、電等公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源，按照“依法依規(guī)”、“安全可控”的原則納入共享交換范疇。加強(qiáng)對多方資源的統(tǒng)籌管理和應(yīng)用，不斷豐富和完善數(shù)據(jù)服務(wù)措施手段，為方便企業(yè)和群眾辦事提供有力支撐和保障。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省稅務(wù)局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀監(jiān)局、濟(jì)南海關(guān)、青島海關(guān)、國網(wǎng)山東省電力公司、各市政府，完成時(shí)限：2018年10月31日）
（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息共享應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，不斷提升共享應(yīng)用成效。圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“放管服”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等重點(diǎn)領(lǐng)域，分批分類推進(jìn)信息共享供需對接，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)政務(wù)信息資源綜合應(yīng)用。按照“一窗受理”、“一鏈辦理”、“一網(wǎng)通辦”、“一線連通”、“一次辦結(jié)”的要求，將企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、水氣暖報(bào)裝、獲得電力、公積金事項(xiàng)辦理等業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化管理。強(qiáng)化對各重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)應(yīng)用的信息共享支撐，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程所需信息資源的“全覆蓋、全打通、全共享”。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政府各有關(guān)部門、各市政府，完成時(shí)限：2018年10月31日）
（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)和應(yīng)用。加快構(gòu)建省、市兩級電子證照庫，制定全省統(tǒng)一的電子證照庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電子證照使用管理辦法，逐步推進(jìn)各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照庫對接聯(lián)通，支撐政務(wù)服務(wù)過程中相關(guān)信息一次生成、多方復(fù)用，一庫管理、互認(rèn)共享。建設(shè)完善全省統(tǒng)一的人口、法人單位、公共信用、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)信息資源庫，實(shí)現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息資源的統(tǒng)一歸集和規(guī)范管理。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源的共享和應(yīng)用，為深化政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支撐。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省工商局，完成時(shí)限：2018年12月31日）
（七）加快政務(wù)服務(wù)熱線數(shù)據(jù)及相關(guān)系統(tǒng)整合。整合各級、各部門現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)熱線及相關(guān)系統(tǒng)，受理全省范圍內(nèi)的咨詢、投訴、求助、意見和建議等非緊急類訴求，實(shí)行全區(qū)域覆蓋、全天候服務(wù)、全范圍聯(lián)動(dòng)、全過程監(jiān)察，建立“一號受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的運(yùn)作模式。加強(qiáng)熱線知識(shí)庫建設(shè)和規(guī)范化管理，強(qiáng)化對各級各類政務(wù)服務(wù)熱線受理、辦理數(shù)據(jù)的統(tǒng)一分析利用，實(shí)現(xiàn)對公眾訴求、社會(huì)矛盾的有效分析和提前預(yù)判，提供精準(zhǔn)化服務(wù)，最大程度利企便民。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政府有關(guān)部門、各市政府，完成時(shí)限：2018年11月30日）
三、組織保障
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要高度重視政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，充分認(rèn)識(shí)信息資源共享對優(yōu)化營商環(huán)境的重要性，明確分工，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密安排，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)工作，確保整合共享工作落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全督導(dǎo)考核機(jī)制，將整合共享工作列入省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，建立考核評價(jià)機(jī)制，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督、專家評價(jià)、媒體監(jiān)督和第三方評估作用，加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)作用。
（三）強(qiáng)化安全保障。加強(qiáng)安全設(shè)計(jì)、安全制度、安全技術(shù)、安全運(yùn)維等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化政務(wù)信息資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)的安全防護(hù)，完善敏感數(shù)據(jù)、個(gè)人隱私等方面信息的安全管控和保護(hù)措施，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評估，形成覆蓋信息共享全過程的安全防護(hù)體系。
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳
2018年7月30日印發(fā)
