市政府各部門(mén)：
為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（宜發(fā)〔2014〕12號(hào)）文件精神，進(jìn)一步完善我市行政審批“一站式”服務(wù)，提高行政服務(wù)效率，經(jīng)市政府第26次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、落實(shí)行政審批集中辦理
1．各行政審批職能部門(mén)嚴(yán)格對(duì)照《宜春市人民政府關(guān)于印發(fā)市級(jí)行政審批事項(xiàng)清理結(jié)果的通知》（宜府發(fā)〔2012〕19號(hào)）及近年市政府關(guān)于行政審批項(xiàng)目承接、下放、取消的文件，清理本部門(mén)實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，確保保留的行政審批事項(xiàng)100%進(jìn)入市政府行政服務(wù)中心窗口或部門(mén)辦事大廳受理和審批；未列為保留實(shí)施的行政審批事項(xiàng)但有法律法規(guī)或省級(jí)以上人民政府規(guī)范性文件等設(shè)立依據(jù)的登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定等涉及企業(yè)、群眾的行政管理事項(xiàng)，必須報(bào)市審改辦審定后納入窗口或部門(mén)辦事大廳辦理；所有行政審批事項(xiàng)必須納入全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，接受電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督；所有行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目名稱(chēng)、依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批條件、程序、時(shí)限和結(jié)果等必須在市政府行政服務(wù)中心窗口或部門(mén)辦事大廳公示。
2．嚴(yán)格落實(shí)市委、市政府關(guān)于行政審批“兩集中、兩到位”的要求，對(duì)行政服務(wù)科（窗口）充分授權(quán)。對(duì)審批標(biāo)準(zhǔn)清晰、界限清楚，且不需現(xiàn)場(chǎng)勘查、專(zhuān)家評(píng)審、技術(shù)論證、公眾聽(tīng)證等特殊環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，確保100%授權(quán)窗口直接辦理；對(duì)確需相關(guān)業(yè)務(wù)科室參與的行政審批事項(xiàng)，由行政服務(wù)科（窗口）牽頭組織，相關(guān)業(yè)務(wù)科室支持配合，徹底杜絕“兩邊辦、兩邊跑”。
二、提升行政審批效率
1．各行政審批職能部門(mén)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)和省級(jí)以上人民政府規(guī)范性文件清查行政審批條件，確保無(wú)增設(shè)審批條件、無(wú)高于法律法規(guī)規(guī)定審批條件、無(wú)把事后監(jiān)管的內(nèi)容列為事前審批內(nèi)容的情況；根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，對(duì)不符合當(dāng)前形勢(shì)的有關(guān)規(guī)定提出改進(jìn)意見(jiàn)和辦法；各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)照行業(yè)法律法規(guī)清理由本部門(mén)制定的涉及市場(chǎng)主體資格、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件等審批的文件，高于法律法規(guī)規(guī)定的條款必須停止執(zhí)行。
2．各行政審批職能部門(mén)要全面梳理行政審批前置條件，確保法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定的前置審批條件100%取消；能調(diào)整到事后審批或批后監(jiān)管的前置審批全部調(diào)整到事后審批或事后監(jiān)管，力爭(zhēng)前置審批條件減少50%以上。
3．各行政審批職能部門(mén)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和省級(jí)以上人民政府規(guī)范性文件清查行政審批所需申報(bào)材料情況，法律法規(guī)無(wú)明確要求的申報(bào)材料一律取消，力爭(zhēng)在原有基礎(chǔ)上申報(bào)材料減少10%以上；國(guó)家有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)且法律法規(guī)未明確要求需中介評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)等資料的審批事項(xiàng)，不得強(qiáng)制要求審批申請(qǐng)人提供相關(guān)資料。
4．對(duì)于法律法規(guī)未明確具體審批標(biāo)準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，行政審批職能部門(mén)必須依據(jù)“非禁即可”、“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則制定具體審批標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市政府同意后予以執(zhí)行。
5．嚴(yán)格執(zhí)行“部門(mén)圍繞窗口轉(zhuǎn)、窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”，確保所有行政審批事項(xiàng)集中在窗口辦理達(dá)100%；嚴(yán)格執(zhí)行“一律由窗口受理、一律在窗口審批、一律由窗口提交單位領(lǐng)導(dǎo)研究、一律由窗口辦結(jié)出證”，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批程序，力爭(zhēng)審批環(huán)節(jié)再減少10%以上，即辦件比率達(dá)70%。
6．創(chuàng)新審批服務(wù)模式，全面推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)間，大力推行延時(shí)、預(yù)約、上門(mén)服務(wù)及非工作日值班制度，爭(zhēng)取平均承諾辦理時(shí)限再壓縮10%。
三、規(guī)范行政審批主體資格
各行政審批職能部門(mén)派駐窗口或部門(mén)辦事大廳從事行政審批工作的人員必須取得行政執(zhí)法資格并辦理行政執(zhí)法證，凡不具備行政執(zhí)法資格的人員不得在窗口或部門(mén)辦事大廳從事行政審批工作。
四、落實(shí)行政審批權(quán)限下放
檢查行政審批權(quán)限的歸位情況，對(duì)法律法規(guī)賦予縣級(jí)行政主管部門(mén)的行政審批權(quán)限一律歸位縣級(jí)行政主管部門(mén)；對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府、市政府已明確下放到縣級(jí)行政主管部門(mén)的行政審批權(quán)限要及時(shí)下放到位。
以上工作各行政審批職能部門(mén)要認(rèn)真配合市政府行政服務(wù)中心管委會(huì)落實(shí)到位。對(duì)存在的問(wèn)題，必須提出切實(shí)可行的整改措施。各項(xiàng)工作今年9月底前要落實(shí)整改到位，對(duì)不按要求落實(shí)相關(guān)工作的行政審批職能部門(mén)，將按市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（宜發(fā)〔2014〕2號(hào)）的規(guī)定嚴(yán)肅處理。10月1日前，由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)，會(huì)同市政府行政服務(wù)中心管委會(huì)，開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督察，并將督察結(jié)果報(bào)市政府。
2014年7月25日
