各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
二○○八年十月十五日
東莞市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)運(yùn)行管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步深化電子政務(wù)建設(shè)、提高機(jī)關(guān)行政效能，推進(jìn)網(wǎng)上行政審批 (以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)上審批”) 系統(tǒng)的建設(shè)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上并聯(lián)審批”，創(chuàng)新行政審批方式，規(guī)范行政審批行為。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市行政審批制度改革的實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織、行政審批服務(wù)中心對(duì)企業(yè)、個(gè)人或社會(huì)團(tuán)體申辦事項(xiàng)進(jìn)行行政許可、非行政許可等各類網(wǎng)上服務(wù)工作。
第三條 本辦法所稱網(wǎng)上審批系統(tǒng)，是指由市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的，聯(lián)接全市各級(jí)行使行政審批職能的部門（以下稱各有關(guān)單位）和行政審批服務(wù)中心（大廳）的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。
第四條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有辦事指南、表格下載、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、結(jié)果反饋和服務(wù)咨詢等功能。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)依托統(tǒng)一的市電子政務(wù)網(wǎng)，遵循互聯(lián)互通、資源共享和注重實(shí)效的原則。同時(shí)，禁止重復(fù)建設(shè)，做到方便、快捷、安全、可靠地實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息交換和提供網(wǎng)上行政服務(wù)。
第五條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)和實(shí)施，各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街要通力協(xié)作，配合做好可行性研究和制定建設(shè)方案，提供詳細(xì)的辦事指南、審批流程和表格式樣。
已建有電子政務(wù)系統(tǒng)、實(shí)施網(wǎng)上審批的單位要按市網(wǎng)上審批系統(tǒng)的接口規(guī)范要求，作相應(yīng)的技術(shù)調(diào)整和修改，實(shí)現(xiàn)與市網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)銜接。
第六條 各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)新審批方式，特別是加強(qiáng)電子審批建設(shè)，繼續(xù)完善“一站式”行政審批服務(wù)，推進(jìn)“網(wǎng)上審批”和“并聯(lián)審批”。
第七條 各有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全管理和效能監(jiān)察的法律、法規(guī)、規(guī)章，依照本辦法規(guī)定使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
第二章 管理機(jī)構(gòu)
第八條 市人民政府辦公室負(fù)責(zé)全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)總體規(guī)劃、建設(shè)、推廣實(shí)施的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
第九條 市行政服務(wù)管理辦公室是全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)網(wǎng)上審批的組織管理和規(guī)范應(yīng)用；
?。ǘ┴?fù)責(zé)網(wǎng)上審批系統(tǒng)日常運(yùn)行的具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)上審批的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的審批事項(xiàng)及其審批流程的確認(rèn)；
?。ㄎ澹┡浜鲜行畔⒒k公室做好網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)以及相關(guān)人員的使用培訓(xùn)工作。
第十條 市信息化辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批系統(tǒng)有關(guān)技術(shù)層面的組織實(shí)施、系統(tǒng)管理和維護(hù)工作，職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)將網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)工作納入全市電子政務(wù)總體規(guī)劃；
?。ǘ┴?fù)責(zé)組織網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，并提供系統(tǒng)運(yùn)行必要的技術(shù)支持和信息安全保障的技術(shù)指導(dǎo)；
（三）負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批流程和表格單據(jù)等方面的技術(shù)制作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)征詢各有關(guān)單位的意見和建議，協(xié)調(diào)解決在使用系統(tǒng)中出現(xiàn)的技術(shù)問題，并提出處理意見；
?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織各有關(guān)單位及其工作人員進(jìn)行技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)工作。
第十一條 各有關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)的實(shí)施及管理工作，按統(tǒng)一規(guī)范做好本單位系統(tǒng)運(yùn)行的日常檢查維護(hù)，建立規(guī)范的網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)管理流程，按時(shí)上報(bào)市行政服務(wù)管理辦公室，并確保上報(bào)信息及業(yè)務(wù)變更、維護(hù)工作符合本部門的業(yè)務(wù)規(guī)則，以及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。各有關(guān)單位除涉及國家秘密、工作秘密、個(gè)人隱私或業(yè)務(wù)量極少的事項(xiàng)外，所有的對(duì)外辦事服務(wù)必須按要求逐步提供網(wǎng)上服務(wù)功能。
第十二條 市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)受理公民、法人和其他組織對(duì)各有關(guān)單位及其工作人員在提供網(wǎng)上審批服務(wù)過程中違規(guī)行為的投訴、檢舉及查處工作。
第三章 運(yùn)行責(zé)任
第十三條 市網(wǎng)上審批系統(tǒng)面向社會(huì)提供統(tǒng)一的審批申報(bào)入口與信息反饋服務(wù)，具有各相關(guān)業(yè)務(wù)的變更管理、審核及監(jiān)督等功能。市行政服務(wù)管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運(yùn)行，與各有關(guān)單位共同組成運(yùn)行管理隊(duì)伍，各司其責(zé)，合理分工。
第十四條 各有關(guān)單位網(wǎng)上審批事項(xiàng)的流程、表單、辦事指南和服務(wù)承諾等必須經(jīng)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)后，以書面形式加蓋單位公章報(bào)市行政服務(wù)管理辦公室備案。
第十五條 各有關(guān)單位負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的承辦，并根據(jù)本單位業(yè)務(wù)需求變化，進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)變更的申請(qǐng)和處理，確保按服務(wù)承諾為社會(huì)公眾提供便捷的網(wǎng)上服務(wù)。
第十六條 各有關(guān)單位不得擅自中斷通信聯(lián)網(wǎng)和隨意更改系統(tǒng)配置信息；確需更改的，應(yīng)向市行政服務(wù)管理辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)市行政服務(wù)管理辦公室會(huì)同市信息化辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施調(diào)整。
第十七條 各有關(guān)單位內(nèi)部業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)需升級(jí)改造時(shí)，應(yīng)確保網(wǎng)上審批業(yè)務(wù)按要求正常運(yùn)作，并提前五個(gè)工作日?qǐng)?bào)市行政服務(wù)管理辦公室和市信息化辦公室備案。
第十八條 各有關(guān)單位應(yīng)明確業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全保密人員和操作使用人員的崗位責(zé)任。
第十九條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)的管理人員、維護(hù)人員、操作人員應(yīng)參加技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，方能上崗。
第四章 安全保障
第二十條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)應(yīng)建立健全信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)信息安全管理制度，并逐步完善身份認(rèn)證(CA)、業(yè)務(wù)授權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)、安全保密監(jiān)控管理等技術(shù)措施。
第二十一條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)應(yīng)建立信息網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，定期進(jìn)行安全性能檢測(cè)，定期向有關(guān)單位通報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全狀況信息，保障網(wǎng)上審批的正常運(yùn)行。
第二十二條 各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，發(fā)布網(wǎng)上服務(wù)信息，發(fā)布的各類信息必須真實(shí)、完整和可靠。
第二十三條 各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》，加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)內(nèi)容的監(jiān)管，確保信息安全。
任何單位和個(gè)人，不得通過網(wǎng)上審批從事下列活動(dòng)：
（一）制作、復(fù)制、傳播非法信息；
?。ǘ┓欠ㄈ肭志W(wǎng)上審批系統(tǒng)，竊取信息；
?。ㄈ┻`反規(guī)定，擅自對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)中數(shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行增加、刪除、修改、復(fù)制等；
?。ㄋ模┪唇?jīng)授權(quán)查閱他人工作信息；
?。ㄎ澹┟坝盟嗣x進(jìn)行審批操作和發(fā)送消息；
?。┕室飧蓴_網(wǎng)上審批系統(tǒng)暢通；
?。ㄆ撸氖缕渌：W(wǎng)上審批系統(tǒng)安全的活動(dòng)。
第五章 應(yīng)急處理
第二十四條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)要建立應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，制定數(shù)據(jù)備份制度，制定事故應(yīng)急響應(yīng)和支援處理措施，制定數(shù)據(jù)災(zāi)難恢復(fù)策略和災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案。
第二十五條 系統(tǒng)出現(xiàn)故障并引發(fā)系統(tǒng)無法進(jìn)行正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市信息化辦公室和市行政服務(wù)管理辦公室。市信息化辦公室接報(bào)后應(yīng)迅速會(huì)同市行政服務(wù)管理辦公室組織有關(guān)單位查明原因，排除故障，并盡快作出響應(yīng)。
第二十六條 若在24小時(shí)內(nèi)不能排除故障，造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行時(shí)，應(yīng)由出現(xiàn)系統(tǒng)故障的單位提出解決辦法，并以紙質(zhì)書面的方式通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門，保障審批業(yè)務(wù)工作的正常進(jìn)行。
第六章 違規(guī)處理
第二十七條 屬下列情況之一的，由市行政服務(wù)管理辦公室會(huì)同市監(jiān)察部門發(fā)出警示或整改通知：
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定時(shí)限辦理審批業(yè)務(wù)，影響審批程序流轉(zhuǎn)的；
?。ǘ┓欠?、越權(quán)操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；
?。ㄈ┥米愿膭?dòng)既定程序，造成損失的；
?。ㄋ模┣爸脤徟鷨挝徊话匆?guī)定時(shí)限作出批復(fù)回應(yīng)的；
（五）不按規(guī)定在網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理、反饋、告知事項(xiàng)的；
?。┰诰W(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)過程中，不積極配合或設(shè)置人為障礙，造成工程延誤的；
?。ㄆ撸┢渌`反規(guī)定，影響行政效率和政府形象的行為。
上述行為有違反法律、法規(guī)的，由市有關(guān)單位給予行政處分。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。
