各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：
現(xiàn)將《東莞市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)運行管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府
二○○八年十月十五日
東莞市網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)運行管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步深化電子政務建設、提高機關行政效能，推進網(wǎng)上行政審批 (以下簡稱“網(wǎng)上審批”) 系統(tǒng)的建設和管理，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)上并聯(lián)審批”，創(chuàng)新行政審批方式，規(guī)范行政審批行為。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市行政審批制度改革的實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市行政機關、具有管理公共事務職能的組織、行政審批服務中心對企業(yè)、個人或社會團體申辦事項進行行政許可、非行政許可等各類網(wǎng)上服務工作。
第三條 本辦法所稱網(wǎng)上審批系統(tǒng)，是指由市政府統(tǒng)一規(guī)劃建設的，聯(lián)接全市各級行使行政審批職能的部門（以下稱各有關單位）和行政審批服務中心（大廳）的網(wǎng)上服務平臺。
第四條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)具有辦事指南、表格下載、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、結(jié)果反饋和服務咨詢等功能。系統(tǒng)建設應依托統(tǒng)一的市電子政務網(wǎng)，遵循互聯(lián)互通、資源共享和注重實效的原則。同時，禁止重復建設，做到方便、快捷、安全、可靠地實現(xiàn)系統(tǒng)信息交換和提供網(wǎng)上行政服務。
第五條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設和實施，各有關單位、各鎮(zhèn)街要通力協(xié)作，配合做好可行性研究和制定建設方案，提供詳細的辦事指南、審批流程和表格式樣。
已建有電子政務系統(tǒng)、實施網(wǎng)上審批的單位要按市網(wǎng)上審批系統(tǒng)的接口規(guī)范要求，作相應的技術調(diào)整和修改，實現(xiàn)與市網(wǎng)上服務平臺銜接。
第六條 各有關單位、各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)新審批方式，特別是加強電子審批建設，繼續(xù)完善“一站式”行政審批服務，推進“網(wǎng)上審批”和“并聯(lián)審批”。
第七條 各有關單位及其工作人員應嚴格遵守國家有關網(wǎng)絡安全管理和效能監(jiān)察的法律、法規(guī)、規(guī)章，依照本辦法規(guī)定使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)。
第二章 管理機構(gòu)
第八條 市人民政府辦公室負責全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)總體規(guī)劃、建設、推廣實施的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)推進工作。
第九條 市行政服務管理辦公室是全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)的管理機構(gòu)，職責如下：
?。ㄒ唬┴撠熅W(wǎng)上審批的組織管理和規(guī)范應用；
?。ǘ┴撠熅W(wǎng)上審批系統(tǒng)日常運行的具體指導和協(xié)調(diào)工作；
?。ㄈ┴撠煂W(wǎng)上審批的執(zhí)行情況進行檢查監(jiān)督；
?。ㄋ模┴撠煂M入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的審批事項及其審批流程的確認；
?。ㄎ澹┡浜鲜行畔⒒k公室做好網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設維護以及相關人員的使用培訓工作。
第十條 市信息化辦公室負責網(wǎng)上審批系統(tǒng)有關技術層面的組織實施、系統(tǒng)管理和維護工作，職責如下：
?。ㄒ唬┴撠煂⒕W(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設工作納入全市電子政務總體規(guī)劃；
?。ǘ┴撠熃M織網(wǎng)上審批系統(tǒng)的開發(fā)建設，并提供系統(tǒng)運行必要的技術支持和信息安全保障的技術指導；
（三）負責網(wǎng)上審批流程和表格單據(jù)等方面的技術制作；
（四）負責征詢各有關單位的意見和建議，協(xié)調(diào)解決在使用系統(tǒng)中出現(xiàn)的技術問題，并提出處理意見；
（五）負責組織各有關單位及其工作人員進行技術知識培訓工作。
第十一條 各有關單位負責本單位網(wǎng)上審批業(yè)務的實施及管理工作，按統(tǒng)一規(guī)范做好本單位系統(tǒng)運行的日常檢查維護，建立規(guī)范的網(wǎng)上審批業(yè)務管理流程，按時上報市行政服務管理辦公室，并確保上報信息及業(yè)務變更、維護工作符合本部門的業(yè)務規(guī)則，以及相關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定。各有關單位除涉及國家秘密、工作秘密、個人隱私或業(yè)務量極少的事項外，所有的對外辦事服務必須按要求逐步提供網(wǎng)上服務功能。
第十二條 市監(jiān)察部門負責受理公民、法人和其他組織對各有關單位及其工作人員在提供網(wǎng)上審批服務過程中違規(guī)行為的投訴、檢舉及查處工作。
第三章 運行責任
第十三條 市網(wǎng)上審批系統(tǒng)面向社會提供統(tǒng)一的審批申報入口與信息反饋服務，具有各相關業(yè)務的變更管理、審核及監(jiān)督等功能。市行政服務管理辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運行，與各有關單位共同組成運行管理隊伍，各司其責，合理分工。
第十四條 各有關單位網(wǎng)上審批事項的流程、表單、辦事指南和服務承諾等必須經(jīng)本單位主管領導審核確認后，以書面形式加蓋單位公章報市行政服務管理辦公室備案。
第十五條 各有關單位負責具體業(yè)務的承辦，并根據(jù)本單位業(yè)務需求變化，進行業(yè)務數(shù)據(jù)變更的申請和處理，確保按服務承諾為社會公眾提供便捷的網(wǎng)上服務。
第十六條 各有關單位不得擅自中斷通信聯(lián)網(wǎng)和隨意更改系統(tǒng)配置信息；確需更改的，應向市行政服務管理辦公室提出申請，經(jīng)市行政服務管理辦公室會同市信息化辦公室批準后實施調(diào)整。
第十七條 各有關單位內(nèi)部業(yè)務管理系統(tǒng)需升級改造時，應確保網(wǎng)上審批業(yè)務按要求正常運作，并提前五個工作日報市行政服務管理辦公室和市信息化辦公室備案。
第十八條 各有關單位應明確業(yè)務負責人、安全保密人員和操作使用人員的崗位責任。
第十九條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)的管理人員、維護人員、操作人員應參加技術培訓，經(jīng)考試合格后，方能上崗。
第四章 安全保障
第二十條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)應建立健全信息安全組織領導機構(gòu)和各項信息安全管理制度，并逐步完善身份認證(CA)、業(yè)務授權(quán)、數(shù)據(jù)保護、安全保密監(jiān)控管理等技術措施。
第二十一條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)應建立信息網(wǎng)絡安全機制，進行實時監(jiān)控，定期進行安全性能檢測，定期向有關單位通報網(wǎng)絡安全狀況信息，保障網(wǎng)上審批的正常運行。
第二十二條 各有關單位應當根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和有關規(guī)定，發(fā)布網(wǎng)上服務信息，發(fā)布的各類信息必須真實、完整和可靠。
第二十三條 各有關單位應當依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》，加強網(wǎng)上互動內(nèi)容的監(jiān)管，確保信息安全。
任何單位和個人，不得通過網(wǎng)上審批從事下列活動：
?。ㄒ唬┲谱?、復制、傳播非法信息；
?。ǘ┓欠ㄈ肭志W(wǎng)上審批系統(tǒng)，竊取信息；
?。ㄈ┻`反規(guī)定，擅自對網(wǎng)上審批系統(tǒng)中數(shù)據(jù)和應用程序進行增加、刪除、修改、復制等；
?。ㄋ模┪唇?jīng)授權(quán)查閱他人工作信息；
?。ㄎ澹┟坝盟嗣x進行審批操作和發(fā)送消息；
（六）故意干擾網(wǎng)上審批系統(tǒng)暢通；
?。ㄆ撸氖缕渌：W(wǎng)上審批系統(tǒng)安全的活動。
第五章 應急處理
第二十四條 網(wǎng)上審批系統(tǒng)要建立應急處理和災難恢復機制，制定數(shù)據(jù)備份制度，制定事故應急響應和支援處理措施，制定數(shù)據(jù)災難恢復策略和災難恢復預案。
第二十五條 系統(tǒng)出現(xiàn)故障并引發(fā)系統(tǒng)無法進行正常運行時，應及時報告市信息化辦公室和市行政服務管理辦公室。市信息化辦公室接報后應迅速會同市行政服務管理辦公室組織有關單位查明原因，排除故障，并盡快作出響應。
第二十六條 若在24小時內(nèi)不能排除故障，造成系統(tǒng)不能正常運行時，應由出現(xiàn)系統(tǒng)故障的單位提出解決辦法，并以紙質(zhì)書面的方式通知相關業(yè)務部門，保障審批業(yè)務工作的正常進行。
第六章 違規(guī)處理
第二十七條 屬下列情況之一的，由市行政服務管理辦公室會同市監(jiān)察部門發(fā)出警示或整改通知：
（一）不按規(guī)定時限辦理審批業(yè)務，影響審批程序流轉(zhuǎn)的；
（二）非法、越權(quán)操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；
（三）擅自改動既定程序，造成損失的；
?。ㄋ模┣爸脤徟鷨挝徊话匆?guī)定時限作出批復回應的；
?。ㄎ澹┎话匆?guī)定在網(wǎng)上審批系統(tǒng)受理、反饋、告知事項的；
?。┰诰W(wǎng)上審批系統(tǒng)建設過程中，不積極配合或設置人為障礙，造成工程延誤的；
（七）其他違反規(guī)定，影響行政效率和政府形象的行為。
上述行為有違反法律、法規(guī)的，由市有關單位給予行政處分。
第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。
