各大功能區(qū)管委
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各管區(qū)，管委區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：
《青島西海岸新區(qū)行政服務(wù)大廳行政審批服務(wù)事項辦理規(guī)則（試行）》已經(jīng)管委區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
青島西海岸新區(qū)管委辦公室
2017年10月9日
青島市西海岸新區(qū)行政服務(wù)大廳行政審批服務(wù)事項辦理規(guī)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范新區(qū)行政服務(wù)大廳（以下簡稱“區(qū)大廳”）行政審批服務(wù)事項（包括行政許可及相關(guān)監(jiān)督服務(wù)事項）的辦理，提高行政審批服務(wù)效率，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)及工委區(qū)委、管委區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)改革的意見》（青西新發(fā)〔2017〕5 號）有關(guān)要求，制定本規(guī)則。
第二條 區(qū)大廳行政審批服務(wù)事項的辦理與監(jiān)督管理，適用本規(guī)則。
各功能區(qū)行政服務(wù)大廳、鎮(zhèn)街便民服務(wù)大廳和各部門（單位）專業(yè)服務(wù)大廳行政審批服務(wù)事項的辦理與監(jiān)督管理，參照本規(guī)則執(zhí)行。
第三條 駐廳部門（單位）應(yīng)以“方便、規(guī)范、高效”為基本目標(biāo)，注重政務(wù)服務(wù)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)流程再造，按照“受辦分離—統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出—全程控制—高效服務(wù)”的工作要求和“環(huán)節(jié)最簡、流程最優(yōu)、時限最短”的原則，依法審批，提高審批效率，為服務(wù)對象提供高效、便捷的服務(wù)。
第四條 駐廳部門（單位）要進(jìn)一步深化政務(wù)服務(wù)改革，各部門、單位所有行政審批服務(wù)事項必須入駐區(qū)大廳到位，對入駐人員充分授權(quán)到位。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)、統(tǒng)一受理、限時辦理、統(tǒng)一出證”的原則，由入駐區(qū)大廳的工作人員負(fù)責(zé)審批事項的全過程運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)在區(qū)大廳“一站式”辦理。凡入駐區(qū)大廳的行政審批服務(wù)事項，原部門（單位）不得再行受理或辦理。
第五條 駐廳部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)簽署首席代表授權(quán)書，將本部門（單位）的審批決定權(quán)限授予首席代表，具體負(fù)責(zé)本部門（單位）在區(qū)大廳的工作和入駐人員的管理。根據(jù)審批工作需要刻制本部門的行政審批專用章。行政審批專用章在行政審批工作中具有與行政審批機(jī)關(guān)行政印章同等的法律效力，行政審批專用章由駐廳部門（單位）窗口負(fù)責(zé)保管。各部門要互相認(rèn)可加蓋行政審批專用章的許可證照、批復(fù)文件。
第六條 按照新區(qū)政務(wù)服務(wù)改革“受辦分離”的工作模式，在區(qū)大廳設(shè)立綜合受理窗口，主要職責(zé)是通過綜合受理系統(tǒng)受理全區(qū)行政審批服務(wù)事項。駐廳部門（單位）要將本部門（單位）的受理權(quán)限授予區(qū)行政服務(wù)局，并簽訂授權(quán)委托書。
綜合受理窗口按照受理清單和示范文本、樣本獨(dú)立進(jìn)行答疑、審查，出具《受理通知書》或《一次性告知書》。綜合受理窗口在對專業(yè)性較強(qiáng)、復(fù)雜事項等提供答疑、審查時，需要后臺審批窗口協(xié)助答疑、審查的，后臺審批窗口應(yīng)予以協(xié)助。
第七條 區(qū)大廳實施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立入駐大廳行政審批服務(wù)事項目錄管理體系，制訂和公開行政審批服務(wù)事項的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，實施動態(tài)化管理。按照相關(guān)法律法規(guī)和上級業(yè)務(wù)主管部門要求需要調(diào)整目錄的，駐廳部門（單位）應(yīng)及時向區(qū)編委辦、區(qū)行政服務(wù)局備案；新增入駐大廳辦理事項，應(yīng)以書面形式向區(qū)行政服務(wù)局申請入駐；已入駐區(qū)大廳辦理的事項，未經(jīng)區(qū)行政服務(wù)局同意，不得隨意撤出區(qū)大廳。
第二章 辦理流程
第八條 區(qū)及各功能區(qū)、鎮(zhèn)街大廳全部行政審批服務(wù)事項使用青島政務(wù)服務(wù)市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺（以下簡稱“市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺”）進(jìn)行受理、流轉(zhuǎn)、審查、決定、制證等，因法律法規(guī)規(guī)定、涉密等特殊原因，確需使用本部門（單位）專有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，應(yīng)主動與區(qū)大廳市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺對接，實現(xiàn)信息共享和流程互通。確有特殊原因無法實現(xiàn)系統(tǒng)對接的，需向區(qū)行政服務(wù)局備案，并同步在區(qū)大廳市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺辦理或者二次錄入行政審批服務(wù)事項，確保行政審批全程網(wǎng)上留痕、監(jiān)管。
為實現(xiàn)服務(wù)對象“一次性跑腿”或“零跑腿”，區(qū)大廳運(yùn)行“一張清單、一口受理、一次性告知、一網(wǎng)通辦、一窗出證”“五個一”基本工作流程。實行“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批”，申辦人通過外網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上評價，各環(huán)節(jié)辦理人員利用內(nèi)網(wǎng)實施前臺受理、后臺審批、一網(wǎng)通辦、信息共享、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一監(jiān)管。
第九條 實行限時辦理承諾制。行政審批服務(wù)事項受理、審查、決定等符合法定條件的，各環(huán)節(jié)辦理人員應(yīng)在承諾時限內(nèi)辦理，承諾時限不得高于外地同類事項辦理時限。市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺分別設(shè)置綠燈、黃燈和紅燈，對各環(huán)節(jié)辦理人員事項辦理情況進(jìn)行預(yù)警提醒和超時警告。各窗口工作人員收到待辦事項之時，顯示綠燈；當(dāng)待辦事項進(jìn)入到辦結(jié)期限的24小時之內(nèi)，顯示催辦提醒的黃燈；當(dāng)待辦事項超過辦理時限時，顯示紅燈進(jìn)行警示。
第十條 涉密事項或其他特殊事項辦理按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第一節(jié) 咨詢與申請
第十一條 為方便服務(wù)對象提出申請，區(qū)大廳行政審批服務(wù)事項實行審批內(nèi)容、審批依據(jù)、申報條件、申報材料、辦理程序、示范文本、辦理人員、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果“十公開”。所有入駐事項“十公開”內(nèi)容在區(qū)大廳自助辦理區(qū)、門戶網(wǎng)站予以公開。區(qū)大廳在明顯位置設(shè)置智能化電子查詢設(shè)備和電子化自助辦理服務(wù)區(qū)，方便服務(wù)對象自助查詢和辦理。
第十二條 區(qū)大廳提供外網(wǎng)預(yù)約申請服務(wù)。服務(wù)對象在網(wǎng)上辦事大廳（含網(wǎng)頁版、手機(jī)客戶端、微信公眾號等）填報基本信息，選擇申請辦理事項、預(yù)約辦理時間和地點(diǎn)。咨辦、代辦窗口受理相關(guān)業(yè)務(wù)，并通過短信、郵件等電子化方式將預(yù)約結(jié)果、預(yù)約號等信息告知服務(wù)對象。
第十三條 服務(wù)對象可選擇到大廳現(xiàn)場或利用外網(wǎng)、電話進(jìn)行咨詢。
服務(wù)對象到大廳現(xiàn)場咨詢的，對于簡單的咨詢事項，大廳服務(wù)引導(dǎo)人員應(yīng)告知或引導(dǎo)服務(wù)對象到自助服務(wù)區(qū)利用區(qū)大廳自助服務(wù)設(shè)備自助查詢。對于復(fù)雜或服務(wù)對象有特殊要求的，大廳服務(wù)引導(dǎo)人員要引導(dǎo)服務(wù)對象到咨辦、代辦窗口進(jìn)行咨詢，咨辦、代辦窗口要按照《一次性告知制度》的要求，一次性告知服務(wù)對象所辦理行政審批服務(wù)事項需要的申請材料、辦理流程、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)等。
服務(wù)對象利用外網(wǎng)、電話咨詢的，咨辦、代辦窗口要即時通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺受理外網(wǎng)咨詢業(yè)務(wù)、接聽電話，并按照《一次性告知制度》的要求，通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺或電話一次性告知。
咨辦、代辦窗口應(yīng)以受理清單及樣本為依據(jù)，向服務(wù)對象提供答疑、告知服務(wù)，后臺審批窗口應(yīng)予以配合和支持。對于專業(yè)性極強(qiáng)、對審查有特殊需求的業(yè)務(wù)，審批后臺窗口應(yīng)協(xié)助咨辦、代辦窗口提供答疑、告知服務(wù)。屬于非常駐部門（單位）委托區(qū)行政服務(wù)局受理轉(zhuǎn)辦的事項，委托部門（單位）應(yīng)配合咨辦、代辦窗口工作人員通過遠(yuǎn)程視頻、電話、網(wǎng)絡(luò)等形式提供實時咨詢服務(wù)。
第十四條 服務(wù)對象可選擇到區(qū)大廳現(xiàn)場或利用外網(wǎng)、進(jìn)行行政審批服務(wù)申請。
服務(wù)對象在申請時，應(yīng)提報正式有效、合法合規(guī)的申報材料，并對提交的申請材料真實性負(fù)全部責(zé)任。同時，選擇確定批準(zhǔn)的許可證照是否通過郵寄的方式送達(dá)，并明確領(lǐng)取人或收件人的身份信息。
第十五條 區(qū)大廳實行首問責(zé)任制。服務(wù)對象來電或來訪咨詢、申請辦理有關(guān)行政審批服務(wù)事項時，首個接待窗口工作人員應(yīng)承擔(dān)解答、辦理、協(xié)調(diào)等責(zé)任，不得推諉、拖延。
第二節(jié) 受理
第十六條 綜合受理窗口對服務(wù)對象提出的行政審批申請，要按照第六條規(guī)定內(nèi)容，以受理清單及樣本為依據(jù)，對現(xiàn)場或網(wǎng)上提交的申請材料的完整性進(jìn)行審查。根據(jù)需要掃描（拍照）原件上傳并核對材料復(fù)印件與原件是否相符。對于服務(wù)對象現(xiàn)場提交的申請，應(yīng)登錄市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺進(jìn)入受理流程；對于外網(wǎng)申請的材料，可直接在市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺中受理，并根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┮蛏暾埵马椧婪ú恍枰M(jìn)行行政審批或申請不符合受理條件等原因不應(yīng)受理的事項，應(yīng)作出不予受理決定，并出具《不予受理通知書》，列明不予受理具體理由。對不在區(qū)大廳辦理的事項，應(yīng)及時告知申請人到相關(guān)部門（單位）辦理。
?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，如申請材料存在錯誤可以當(dāng)場更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，并重新受理。對無法當(dāng)場改正的即辦、當(dāng)天辦事項以及內(nèi)容簡單的承諾事項，應(yīng)登錄市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺，當(dāng)場出具《一次性告知書》，一次告知申請人需要更改的全部內(nèi)容。
對審查內(nèi)容極其復(fù)雜的承諾事項，綜合受理窗口具體受理人員應(yīng)告知綜合受理窗口負(fù)責(zé)人。經(jīng)綜合受理窗口負(fù)責(zé)人審查同意并備案后，具體受理人員在形式審查確認(rèn)無誤后， 3個工作日內(nèi)（法定或承諾辦理時限少于3個工作日的，應(yīng)在法定或承諾辦理時限內(nèi)）出具《一次性告知書》一次性書面告知申請人需要更改的全部內(nèi)容。并及時通知服務(wù)對象到現(xiàn)場取件或上傳至網(wǎng)上辦事大廳并告知服務(wù)對象自行下載打印。
經(jīng)綜合受理窗口一次性告知服務(wù)對象更改內(nèi)容后，服務(wù)對象未修改或者擅自修改第一次受理已審核通過材料的，綜合受理窗口可以不予受理并再次一次性告知，并做好登記；服務(wù)對象修改錯誤或一次性修改仍達(dá)不到辦件要求的，由綜合受理窗口和后臺審批窗口工作人員進(jìn)行現(xiàn)場辦公，指導(dǎo)服務(wù)對象補(bǔ)齊補(bǔ)正相關(guān)材料。
?。ㄈ┓鲜芾砬鍐位蚪?jīng)確認(rèn)材料無誤的，申請材料齊全、符合法定形式，或者服務(wù)對象按照《一次性告知書》要求提交全部申請材料的，綜合受理窗口應(yīng)當(dāng)予以受理，并通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺錄入必要的信息，向服務(wù)對象出具《受理通知書》，同時在市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺上進(jìn)行辦理流轉(zhuǎn)，綜合受理窗口定期將相關(guān)紙質(zhì)材料移交給后臺審批窗口，綜合受理窗口和后臺審批窗口均要在材料流轉(zhuǎn)單上簽字，完成交接。
?。ㄋ模┰诔浞质跈?quán)及信息系統(tǒng)對接的前提下，申請材料符合受理清單及樣本的，即辦件原則上由區(qū)行政服務(wù)局受理和發(fā)放證件。法律法規(guī)規(guī)定不能委托或不適宜委托及信息系統(tǒng)未對接的即辦件，由部門指派工作人員負(fù)責(zé)本事項受理、審查和發(fā)證等全部或部分環(huán)節(jié)，辦理信息須全部錄入市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺，審批（審查）結(jié)果及電子證照按照規(guī)定上傳至電子證照共享平臺系統(tǒng)（以下簡稱“電子證照庫”）。
第十七條 服務(wù)對象通過網(wǎng)上辦事大廳提交電子版申請材料的，綜合受理窗口工作人員應(yīng)按照第十六條規(guī)定內(nèi)容，通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺進(jìn)行即時審查材料或者受理申請，將受理結(jié)果直接通過網(wǎng)上辦事大廳告知服務(wù)對象，對于受理的電子材料可通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺實時傳送給后臺審批窗口。如果需要驗證原件的，可選擇讓服務(wù)對象憑身份類證明通過郵寄或到大廳的方式送達(dá)。
第十八條 對駐廳部門（單位）采用業(yè)務(wù)專網(wǎng)申報系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)的，在綜合受理窗口通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺中受理、轉(zhuǎn)交后，后臺審批窗口可在本系統(tǒng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)內(nèi)辦結(jié)，同時將辦理結(jié)果同步到市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺中。
對駐廳部門（單位）業(yè)務(wù)需要服務(wù)對象在部門（單位）本系統(tǒng)外網(wǎng)申報的，駐廳部門（單位）須將服務(wù)對象在線提交的申請信息和材料以接口方式傳至市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺；若無法對接，則由后臺審批窗口工作人員自行錄入上傳。
第十九條 涉及多個部門可同步審批的，綜合受理窗口及時與咨辦、代辦窗口聯(lián)系，并將相關(guān)材料交予咨辦、代辦窗口，由咨辦、代辦窗口負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行同步審批。電子材料通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺流轉(zhuǎn)、共享。涉及前置審批需要開展并聯(lián)審批的，則按有關(guān)規(guī)定分類并同時分發(fā)。
第二十條 市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺各環(huán)節(jié)辦理人員采用實名制，實名簽署網(wǎng)上流轉(zhuǎn)意見。各環(huán)節(jié)辦理人員需外出的，應(yīng)當(dāng)按照AB角崗位職責(zé)，授權(quán)給B角工作人員。因A角離崗或未授權(quán)B角，導(dǎo)致出現(xiàn)無人受理、辦理等問題的， A角承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。
第二十一條 綜合受理窗口打印的《不予受理通知單》、《一次性告知書》、《受理通知單》應(yīng)當(dāng)注明日期（系統(tǒng)內(nèi)置當(dāng)前時間），一式兩份，綜合受理窗口、服務(wù)對象雙方簽字后生效，并各存檔一份。
第二十二條 行政審批服務(wù)事項和辦件量較少的非駐廳部門（單位）的行政審批服務(wù)事項，如有申報業(yè)務(wù)，綜合受理窗口應(yīng)在受理業(yè)務(wù)后通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺或電話告知相關(guān)部門（單位），相關(guān)部門（單位）要在規(guī)定時限內(nèi)在安排工作人員到區(qū)大廳現(xiàn)場取紙質(zhì)件，并按要求在市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺中辦結(jié)。
第三節(jié) 審查
第二十三條 駐廳部門（單位）后臺審批窗口在綜合受理窗口受理后，按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。不得擅自增加或變更審批要件、申請材料和審批程序；不得在廳外流轉(zhuǎn)；不得廳外簽發(fā)；不得擅自更改或撤銷已經(jīng)生效的審批結(jié)果。特殊事項確需部門主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)審簽的，務(wù)必在規(guī)定承諾的審批時限內(nèi)審簽。
第二十四條 駐廳行政審批服務(wù)事項有專家論證、聽證、公示、評審等環(huán)節(jié)的，駐廳部門（單位）應(yīng)明確規(guī)定環(huán)節(jié)辦理時限，后臺審批窗口工作人員應(yīng)全程組織或參與行政審批服務(wù)事項的現(xiàn)場勘查、討論、公示、論證和聽證等?，F(xiàn)場勘查、論證、公示、聽證或評審的意見，作為行政審批依據(jù)，后臺審批窗口要及時上傳市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺留存。
第二十五條 經(jīng)書面審查、論證、公示或現(xiàn)場踏勘后，對不符合審批條件的，后臺審批窗口要在規(guī)定的時限內(nèi)通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺出具審查意見。同時，將簽字蓋章后的審查意見及時通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺反饋至綜合受理窗口，由綜合受理窗口及時通知申請人。綜合受理窗口要核對后臺審批窗口初次出具的審查意見，如服務(wù)對象提交材料合格的，綜合受理窗口有權(quán)要求后臺審批窗口應(yīng)當(dāng)予以核準(zhǔn)；對于因后臺審批窗口初次審查意見出現(xiàn)重大遺漏的，后臺審批窗口要向區(qū)行政服務(wù)局和服務(wù)對象作出書面說明，并根據(jù)遺漏情況作出處理。
對符合條件的，后臺審批窗口應(yīng)在承諾時限內(nèi)審批；對不符合條件的，應(yīng)及時作出不予許可的決定，并出具相關(guān)書面憑證。
第四節(jié) 決定
第二十六條 服務(wù)對象的申請材料齊全，辦事程序簡單，可以當(dāng)場作出許可決定的行政審批服務(wù)事項，駐廳部門（單位）后臺審批窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場辦理，當(dāng)場作出許可決定。申請人的申報材料不完全符合要求，但可以當(dāng)場改正的，工作人員應(yīng)當(dāng)場指導(dǎo)其改正，并及時辦理。
不符合法定條件的，應(yīng)書面出具《不予許可決定書》，告知服務(wù)對象不予許可的依據(jù)理由和申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
后臺審批窗口在行政審批服務(wù)事項作出許可決定后，應(yīng)完成市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺辦結(jié)流程，市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺將自動發(fā)送短信和網(wǎng)上通知，通知服務(wù)對象到區(qū)大廳領(lǐng)取或郵寄許可證照、批復(fù)文件等審批決定。
第二十七條 駐廳部門（單位）入駐行政審批服務(wù)事項涉及的所有行政事業(yè)性收費(fèi)以及納入財政非稅收入收繳系統(tǒng)的收費(fèi)，均應(yīng)在駐區(qū)大廳的銀行服務(wù)窗口繳納，實現(xiàn)“一個窗口、一個網(wǎng)絡(luò)”即時統(tǒng)一收費(fèi)。凡進(jìn)入?yún)^(qū)大廳的收費(fèi)項目，原部門（單位）不得收取。除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，駐廳部門（單位）后臺審批窗口辦理行政審批服務(wù)事項不得收取任何費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或自行收費(fèi)。依法依規(guī)需減免收費(fèi)的，應(yīng)在審批系統(tǒng)中注明減免原因、減免依據(jù)、減免金額。
第二十八條 區(qū)大廳內(nèi)其他便民服務(wù)事項涉及的經(jīng)營性收費(fèi)，應(yīng)及時向區(qū)物價部門提出申請，由區(qū)物價部門會同有關(guān)部門審核決定，原則上不得高于市場平均價格。經(jīng)營性收費(fèi)應(yīng)按照自愿委托和“誰委托、誰付費(fèi)”的原則，按照有關(guān)規(guī)定在提供服務(wù)時收取。不得利用行政審批強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。
第五節(jié) 制證和發(fā)證
第二十九條 區(qū)大廳實施統(tǒng)一制證發(fā)證制度。區(qū)大廳設(shè)置統(tǒng)一制證發(fā)證中心（以下簡稱“制證中心”），專人負(fù)責(zé)打印駐廳部門（單位）的許可證照、批復(fù)文件等審批決定。
后臺審批窗口要將本部門加蓋行政審批專用章的空白審批決定提前交給制證中心。在承諾辦理時限內(nèi)辦結(jié)的行政審批服務(wù)事項，后臺審批窗口通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)將審批決定反饋至制證中心；對于不宜制證中心統(tǒng)一制證的事項，后臺審批窗口要在第一時間將《辦理結(jié)果交接表》及許可證照、批復(fù)文件等審批決定轉(zhuǎn)交制證中心，由其統(tǒng)一發(fā)放。
第三十條 統(tǒng)一制證發(fā)證中心核對后臺審批窗口的審批決定無誤后，在《辦理結(jié)果交接表》和市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺上簽收；經(jīng)核對發(fā)現(xiàn)信息有誤的，不予接收。能當(dāng)場更正的，后臺審批窗口應(yīng)當(dāng)場更正；不能當(dāng)場更正的，后臺審批窗口應(yīng)及時（一般為1個工作日內(nèi)）將更正后的審批決定及《辦理結(jié)果交接表》轉(zhuǎn)交制證中心。造成發(fā)證延誤的，后臺審批窗口應(yīng)及時向服務(wù)對象作出解釋說明。
對于發(fā)證時需收取材料的，后臺審批窗口應(yīng)在《辦理結(jié)果交接表》上或市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺中列明收取材料的名稱和要求，需要核驗材料的，可授權(quán)給制證中心核驗。
第三十一條 審批決定制作完畢后，制證中心應(yīng)隨即通過市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺向服務(wù)對象發(fā)送領(lǐng)件通知。服務(wù)對象選擇到制證中心自取的，制證中心應(yīng)在核對服務(wù)對象相關(guān)信息后發(fā)放審批決定，并要求服務(wù)對象在《許可證照發(fā)放簽收表》上簽收，做好登記備案。同時，請服務(wù)對象對審批服務(wù)各環(huán)節(jié)進(jìn)行評議。
選擇郵寄方式領(lǐng)取的，區(qū)行政服務(wù)局委托郵政部門寄件送達(dá)，服務(wù)對象憑有效證件在回執(zhí)單上簽收和在評議單上對各環(huán)節(jié)做好評議，郵政部門要將回執(zhí)單和評議移交給制證中心，由制證中心將回執(zhí)單轉(zhuǎn)交給后臺審批窗口予以存檔備案。
第三十二條 區(qū)大廳建設(shè)行政審批電子證照庫，駐廳部門（單位）窗口工作人員在完成復(fù)核審批決定后，即時將加蓋行政審批專用章的審批決定錄入電子證照庫。
其他部門（單位）可以打印電子證照庫中的審批決定，作為本部門（單位）行政審批服務(wù)事項的申請材料，不得要求服務(wù)對象重復(fù)提交電子證照庫中已有的審批決定。
第三十三條 駐廳的各部門（單位）后臺審批窗口應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)按程序完成上報件中本部門負(fù)責(zé)階段的辦理。發(fā)往區(qū)外或提交上級審批部門等需加蓋本部門（單位）行政審批專用章的事項，已加蓋行政審批專用章的，不需再行鑒印程序，可直接加蓋本部門（單位）行政審批專用章，并以加蓋行政審批專用章為法定完結(jié)。區(qū)本級受理的上報件，原則上由該部門將其上級部門做出審批結(jié)果信息及電子證件照上傳至市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺電子證照庫。
第三章 聯(lián)合辦理
第三十四條 企業(yè)登記注冊實行聯(lián)合辦理，運(yùn)行“多證合一、一照一碼”工作機(jī)制，按照“一套材料、一窗受理、一表登記、多證合一”的原則，服務(wù)對象通過青島市工商行政管理局網(wǎng)站查詢、辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)后，到區(qū)大廳工商登記受理窗口提交申請材料，工商登記受理窗口統(tǒng)一受理登記材料，并將相關(guān)申請信息數(shù)據(jù)通過全市統(tǒng)一的行政審批信息共享平臺發(fā)送至相關(guān)單位，各審批部門在限期內(nèi)進(jìn)行聯(lián)動審批。工商登記受理窗口在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)出具和發(fā)放“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，并將營業(yè)執(zhí)照上傳至市區(qū)通用網(wǎng)上審批平臺電子證照庫。
第三十五條 區(qū)大廳對涉及兩個以上部門（單位）的審批事項實行聯(lián)合辦理，通過網(wǎng)上聯(lián)審、聯(lián)審會議、聯(lián)合現(xiàn)場勘查等措施，優(yōu)化審批流程，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。建設(shè)項目在立項、規(guī)劃、施工圖、施工許可、竣工驗收等階段實施聯(lián)合辦理。區(qū)大廳咨辦、代辦、幫辦窗口負(fù)責(zé)組織各階段的聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批，聯(lián)辦部門應(yīng)按時參加區(qū)大廳咨辦、代辦窗口組織的聯(lián)審會議、聯(lián)合現(xiàn)場勘查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收，并在規(guī)定時限內(nèi)提出審查意見或在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。
第三十六條 區(qū)大廳建立重點(diǎn)項目審批綠色快速通道業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對納入審批綠色快速通道的重點(diǎn)項目，在堅持依法合規(guī)的前提下，實施“容缺受理、容缺審查、企業(yè)承諾、急事急辦、特事特辦”。區(qū)行政服務(wù)局在區(qū)大廳設(shè)立咨辦、代辦服務(wù)窗口，對區(qū)級以上重點(diǎn)項目實行全程免費(fèi)咨辦、代辦、幫辦服務(wù)。駐廳部門（單位）應(yīng)積極配合咨辦、代辦窗口的工作，解決影響重點(diǎn)項目審批提速的難點(diǎn)問題，加快重點(diǎn)項目審批速度。
第三十七條 在區(qū)大廳建立區(qū)級“行政審批中介服務(wù)超市”，建立行政審批中介服務(wù)事項目錄，明確服務(wù)時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照公開公平公正的原則，擇優(yōu)選擇中介機(jī)構(gòu)入駐，滿足企業(yè)群眾辦事需要。入駐區(qū)大廳辦理的服務(wù)事項涉及中介服務(wù)的，參照“中介超市”管理相關(guān)要求，精簡中介辦理流程，壓縮辦理時限，并將中介服務(wù)時限納入監(jiān)管。
第四章 監(jiān)督管理
第三十八條 區(qū)大廳實施服務(wù)對象及時評議制度。事項辦結(jié)后，服務(wù)對象可通過現(xiàn)場、短信、外網(wǎng)對整個審批過程進(jìn)行評價，評價情況納入大廳各窗口人員月度、年度考核。服務(wù)對象也可對審批流程、審批過程或者對行政審批行為、決定有異議的，隨時向區(qū)大廳管理部門投訴。區(qū)大廳管理部門受理投訴后，應(yīng)予以調(diào)查核實，制發(fā)行政審批投訴處理建議書，提出處理意見，并將投訴處理情況應(yīng)及時向服務(wù)對象反饋。對于情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問責(zé)或追究相關(guān)紀(jì)律責(zé)任。
第一節(jié) 監(jiān)督內(nèi)容和方式
第三十九條 區(qū)行政服務(wù)局會同區(qū)編辦、區(qū)監(jiān)察局主要監(jiān)督駐廳部門（單位）行政審批服務(wù)事項辦理的下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┬姓徟?wù)事項目錄管理規(guī)定的執(zhí)行情況；
（二）行政審批服務(wù)事項入駐大廳情況，是否存在大廳外受理、出證情況；
?。ㄈ┬姓徟?wù)事項網(wǎng)上審批辦理情況；
?。ㄋ模┬姓徟?wù)事項辦理的首問責(zé)任制落實情況；
?。ㄎ澹┬姓徟?wù)事項服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報條件、申報材料及內(nèi)容要求、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果的公開情況；
（六）實施行政審批時是否在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件；
?。ㄆ撸嵤┬姓徟某绦蚴欠褚?guī)范、合法；
?。ò耍┦芾硇姓徟暾埐⒆鞒鰶Q定的情況，以及向社會公開審批結(jié)果的情況；
?。ň牛嵤┬姓徟氖召M(fèi)情況，以及收費(fèi)事項向社會公布的情況；
?。ㄊ┬姓徟?wù)事項兩集中兩到位落實情況；
?。ㄊ唬┬姓徟?wù)事項聯(lián)合辦理情況及重點(diǎn)項目審批綠色快速通道的辦理情況；
?。ㄊ┢渌麘?yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
第四十條 對駐廳部門（單位）行政審批服務(wù)事項辦理的監(jiān)督檢查主要采取下列方式：
?。ㄒ唬┞犎⌒姓徟鷨挝坏那闆r匯報，了解有關(guān)情況；
（二）查閱、檢查與行政審批服務(wù)事項有關(guān)的文件、資料及其他有關(guān)檔案資料等；
（三）對受理的行政審批投訴、舉報案件依法進(jìn)行調(diào)查處理；
?。ㄋ模Ψ?wù)態(tài)度、工作質(zhì)量進(jìn)行明查暗訪；
?。ㄎ澹嵭卸ㄆ?、不定期的專項督查和全面抽查、巡查制度；
?。┙M織服務(wù)對象和媒體開展社會監(jiān)督評議；
?。ㄆ撸┮婪ú扇〉钠渌问?。
在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)駐廳部門（單位）行政審批服務(wù)事項辦理中存在不當(dāng)情況比例較高的，可以約請該部門分管負(fù)責(zé)人和駐廳首席代表進(jìn)行談話。
第二節(jié) 監(jiān)督處理方式和情形
第四十一條 區(qū)大廳實行“誰審批，誰負(fù)責(zé)”原則，對行政審批事項的具體辦理人監(jiān)督處理方式包括：責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、取消各類評先評優(yōu)資格、通報批評、調(diào)換。
第四十二條 若因后臺審批窗口提供的受理清單或答疑，經(jīng)查有誤的，造成的相關(guān)法律后果，由后臺審批窗口承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十三條 駐廳部門（單位）及其工作人員在區(qū)大廳違反行政審批法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，給予責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查處理；情節(jié)比較嚴(yán)重的，取消各類評先評優(yōu)資格，并在區(qū)大廳范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評，同時將具體情況通報給本部門（單位）主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重且造成惡劣影響的，報告區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門并對相關(guān)責(zé)任人作出調(diào)換處理：
（一）未經(jīng)區(qū)編委辦同意并報區(qū)行政服務(wù)局備案，擅自調(diào)整行政審批服務(wù)事項名稱、審批條件、審批程序、申請材料、承諾時限及相關(guān)內(nèi)容的；
?。ǘ┰趨^(qū)大廳擅自設(shè)立收費(fèi)項目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
?。ㄈ┮鸭{入?yún)^(qū)大廳辦理的行政審批服務(wù)事項仍在原單位辦理以及在區(qū)大廳受理后仍在單位內(nèi)設(shè)處室領(lǐng)取證照及相關(guān)文書的（即“廳外預(yù)審”、“廳外循環(huán)”）；
（四）對申請材料不齊全、不具備申請資格、不符合行政審批條件的申請仍受理審批的；
?。ㄎ澹┰谛姓徟^程中不遵守行政審批服務(wù)事項辦理規(guī)定以及弄虛作假、故意刁難辦事者、應(yīng)作為而不作為或亂作為的；
（六）審批程序不規(guī)范，審批表上缺少審批意見、審批人簽名、審批日期、行政審批專用章等而導(dǎo)致審批責(zé)任不清，存在審批漏洞的；
（七）審批工作人員在審批過程中存在工作疏忽，造成行政審批系統(tǒng)與實際審批材料不一致的；
（八）對實際尚未審批完畢、實體材料未送達(dá)窗口的行政審批服務(wù)事項在行政審批系統(tǒng)進(jìn)行虛假辦結(jié)的；
?。ň牛┰谛姓徟到y(tǒng)中出現(xiàn)超過承諾時限辦結(jié)和出現(xiàn)其他違規(guī)情況，經(jīng)核查屬實的；
?。ㄊ{入重點(diǎn)項目審批綠色快速通道的重點(diǎn)項目審批拒不按規(guī)定容缺受理、容缺審查的；
?。ㄊ唬┮蚍?wù)態(tài)度、工作質(zhì)量不符合規(guī)范要求或引起社會投訴且被查證屬實的；
?。ㄊ┢渌`反行政審批法律法規(guī)及規(guī)定的行為。
第五章 附 則
第四十四條 對駐廳部門（單位）行政審批服務(wù)事項辦理的監(jiān)督檢查情況，作為年度考核的重要指標(biāo)。
第四十五條 本細(xì)則施行過程中，如法律、法規(guī)、規(guī)章或上級政府另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第四十六條 本細(xì)則執(zhí)行中的具體問題由區(qū)行政服務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本細(xì)則自2017年11月1日起施行，有效期至2018年11月1日。
