各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，市人民政府決定將天津市人民政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為天津市人民政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），作為市人民政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責

　?。ㄒ唬┙M成人員。

　　副市長孫文魁擔任協(xié)調(diào)小組組長，市人民政府秘書長孟慶松擔任副組長兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任，協(xié)調(diào)小組成員包括：市人民政府副秘書長、市政府辦公廳主任杜翔，市人民政府副秘書長王璟、徐軍，市政府督查室主任李志剛，市編辦副主任舒令嘉，市委網(wǎng)信辦總工程師徐濱彥，市發(fā)展改革委主任王衛(wèi)東、副主任王嘉惠、楊志耘，市發(fā)展改革委黨組成員、市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室常務副主任孫虎軍，市工業(yè)和信息化委副主任孫鋼、二級巡視員王哲新，市商務委二級巡視員高麗娟，市教委副主任白海力，市科委主任戴永康，市公安局指揮部主任暢志杰，市民政局副局長朱峰，市財政局副局長吳麗祥，市人力社保局副局長劉華珊、陳暉，市規(guī)劃局副局長魯承斌，市國土房管局副局長唐連蒙，市建委副主任郝恩海，市環(huán)保局副局長劉潔，市農(nóng)委副主任李金田，市文化廣播影視局二級巡視員康書祥，市衛(wèi)生計生委副主任張鐵軍，市交通運輸委副主任劉道剛，市市場監(jiān)管委主任林立軍、副主任石玉穎，市國資委副主任趙鵬，市旅游局二級巡視員劉桂明，市知識產(chǎn)權(quán)局二級巡視員藍兆琪，市法制辦主任雷穎君、副主任李建華，市金融局副局長陳宇，市口岸辦副主任曹軍，市審批辦主任趙宏偉、副主任吳愛民、劉新佳，市中小企業(yè)局副局長華長虹，市政府參事龐金華，人民銀行天津分行副行長王會奇，天津銀監(jiān)局副局長王文剛，天津保監(jiān)局副局長王勉，天津海關(guān)副關(guān)長王宏志，市稅務局副局長董繼業(yè)。

　　（二）主要職責。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，在各區(qū)、各部門深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請市政府常務會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導督促各區(qū)、各部門落實改革措施。

　　協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務組5個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組4個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市政府辦公廳。

　　二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責

　　（一）精簡行政審批組。

　　組長由市審批辦主任趙宏偉擔任，副組長由市編辦副主任舒令嘉，市委網(wǎng)信辦總工程師徐濱彥，市發(fā)展改革委黨組成員、市京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室常務副主任孫虎軍，市國土房管局副局長唐連蒙，市建委副主任郝恩海，市市場監(jiān)管委副主任石玉穎，市法制辦副主任李建華擔任。

　　負責牽頭推進本市行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標準化，打造一體化政務服務平臺，推進審批服務便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務質(zhì)量和效率。

　　（二）優(yōu)化營商環(huán)境組。

　　組長由市發(fā)展改革委主任王衛(wèi)東擔任，副組長由市工業(yè)和信息化委二級巡視員王哲新、市商務委二級巡視員高麗娟、市財政局副局長吳麗祥、市規(guī)劃局副局長魯承斌、市國土房管局副局長唐連蒙、市建委副主任郝恩海、市環(huán)保局副局長劉潔、市市場監(jiān)管委副主任石玉穎、市知識產(chǎn)權(quán)局二級巡視員藍兆琪、市口岸辦副主任曹軍、市審批辦副主任吳愛民、人民銀行天津分行副行長王會奇擔任。

　　負責牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進實行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務方面，加強產(chǎn)權(quán)保護，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務質(zhì)量效率。加強政務誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評價機制。

　　（三）激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。

　　組長由市科委主任戴永康擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任王嘉惠、市工業(yè)和信息化委副主任孫鋼、市教委副主任白海力、市財政局副局長吳麗祥、市人力社保局副局長劉華珊、市市場監(jiān)管委副主任石玉穎、市國資委副主任趙鵬、市金融局副局長陳宇、市中小企業(yè)局副局長華長虹、天津銀監(jiān)局副局長王文剛、天津保監(jiān)局副局長王勉擔任。

　　負責牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標準規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。

　?。ㄋ模┥罨淌轮贫雀母锝M。

　　組長由市市場監(jiān)管委主任林立軍擔任，副組長由市發(fā)展改革委副主任楊志耘、市環(huán)保局副局長劉潔、市農(nóng)委副主任李金田、市文化廣播影視局二級巡視員康書祥、市交通運輸委副主任劉道剛、市旅游局二級巡視員劉桂明、市審批辦副主任劉新佳、天津海關(guān)副關(guān)長王宏志、市稅務局副局長董繼業(yè)擔任。

　　負責牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務方面，發(fā)揮標準的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標準體系，健全認證認可檢驗檢測體系。

　　（五）改善社會服務組。

　　組長由市人民政府副秘書長王璟擔任，副組長由市教委副主任白海力，市公安局指揮部主任暢志杰，市民政局副局長朱峰，市人力社保局副局長陳暉，市衛(wèi)生計生委副主任張鐵軍，市法制辦副主任李建華，市審批辦副主任劉新佳擔任。

　　牽頭負責協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務業(yè)市場準入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務的監(jiān)督，加強公共服務質(zhì)量監(jiān)管。服務方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務資源輻射效應。

　　各專題組的日常工作由組長單位承擔。各專題組負責調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示市人民政府分管領(lǐng)導同志后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。

　　三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責

　?。ㄒ唬┚C合組。

　　組長由市人民政府副秘書長徐軍擔任。

　　負責協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系各區(qū)“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作。

　　（二）法治組。

　　組長由市法制辦主任雷穎君擔任。

　　負責對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行法律審核，及時提出制修訂相關(guān)法規(guī)規(guī)章的建議方案，推動相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制度化等。

　　（三）督查組。

　　組長由市政府督查室主任李志剛擔任。

　　負責督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和各區(qū)改革中存在的問題，以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。

　　（四）專家組。

　　組長由市政府參事龐金華擔任。

　　受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。

　　協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責分工，細化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標任務。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。

　?。ǘ┦姓鞑块T要自覺扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部門的改革任務要及早落實，該放的權(quán)堅決放，該辦的事加快辦，該服務的服務好，主動幫助各區(qū)解決實際困難問題，支持各區(qū)先行先試。部門主要負責同志要切實負起領(lǐng)導責任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。

　　（三）各級人民政府要完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制，因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。要主動對標先進，相互學習借鑒，形成競相推進改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2018年8月2日