各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
天津市人民政府辦公廳
2018年8月2日
天津市進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，加快政府職能轉(zhuǎn)變，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于上海市進(jìn)一步推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作方案的批復(fù)》（國函〔2018〕12號），現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)我市“證照分離”改革試點(diǎn)工作，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記對天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，圍繞扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在天津的實(shí)施，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，聚焦企業(yè)和群眾需求，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制性障礙，營造公平公正的市場環(huán)境。在鞏固和深化已有改革成果的基礎(chǔ)上，有效區(qū)分“證”與“照”的各自功能，大力推進(jìn)“照后減證”，盡可能減少審批發(fā)證。對試行告知承諾的事項(xiàng)，有關(guān)改革舉措應(yīng)在法律框架內(nèi)實(shí)施。對新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)探索和推行包容審慎的監(jiān)管制度，進(jìn)一步擴(kuò)大市場主體生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，加大制度創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變力度，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步簡化辦事流程，減少申請材料、公開辦事程序、縮短辦理時(shí)間，優(yōu)化行政許可和行政服務(wù)水平，著力降低制度性交易成本，促進(jìn)各類市場主體公平競爭，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，助力新動(dòng)能成長，釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
二、改革范圍
天津市第二批“證照分離”改革試點(diǎn)工作范圍包括：中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）和天津市濱海新區(qū)。試點(diǎn)期為本方案印發(fā)之日起至2018年12月31日。
三、主要內(nèi)容
（一）推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域改革。
改革供電營業(yè)許可。對供電營業(yè)許可實(shí)行告知承諾。優(yōu)化行政審批流程，減少審批時(shí)限，編制事項(xiàng)操作規(guī)程。制作告知承諾書示范文本。
（二）推進(jìn)投資、建設(shè)工程等領(lǐng)域改革。
1．改革工程監(jiān)理管理體制。對乙級、丙級建設(shè)工程單位資質(zhì)審批實(shí)行告知承諾。
2．改革設(shè)計(jì)類等資質(zhì)、資格管理。擴(kuò)大建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)范圍，增加試點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量，完善審批與監(jiān)管流程，探索建筑師負(fù)責(zé)制與監(jiān)理體制間的銜接機(jī)制。對建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)許可實(shí)行告知承諾。
3．改革外商投資建筑業(yè)企業(yè)和外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理。參照上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資監(jiān)管模式，擴(kuò)大外商投資建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)承攬工程范圍，外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)免于考核外國業(yè)務(wù)背景。對外商投資設(shè)立的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可、外商投資設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可實(shí)行告知承諾。
4．改革人防工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理資質(zhì)管理。對申請人民防空工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理乙級以下資質(zhì)認(rèn)定實(shí)行告知承諾。
5．改革涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定。取消涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定中國家認(rèn)可的外語類水平考試人員證書和用以證明申請機(jī)構(gòu)有從事涉外調(diào)查管理能力的人員證書準(zhǔn)入條件。
（三）推進(jìn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督領(lǐng)域改革。
改革工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程，最大限度減少生產(chǎn)許可前置條件內(nèi)容。全面清理生產(chǎn)許可證審批工作中要求的前置條件，凡是不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全必備條件和產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容一律取消。最大限度減少生產(chǎn)許可檢驗(yàn)項(xiàng)目，只對涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)許可檢驗(yàn)。優(yōu)化生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗(yàn)，在生產(chǎn)許可證審批受理后，企業(yè)根據(jù)自主經(jīng)營情況，既可以在實(shí)地核查后選擇檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，也可以在實(shí)地核查前委托具備條件的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，審批機(jī)關(guān)采信檢驗(yàn)結(jié)果。對省級發(fā)證產(chǎn)品，調(diào)整為企業(yè)自行委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，并在申請時(shí)提交產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告可以為簽發(fā)日期在1年以內(nèi)同產(chǎn)品單元的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告或接受政府監(jiān)督檢驗(yàn)的報(bào)告；后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后接受現(xiàn)場審查。取消生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)年度審查制度，探索實(shí)行信用監(jiān)管。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，對信用良好的企業(yè)實(shí)行食品相關(guān)產(chǎn)品新發(fā)證告知承諾。
（四）推進(jìn)藥品醫(yī)療器械領(lǐng)域改革。
1．改革藥品審批服務(wù)。建立微信工作群，提供預(yù)約服務(wù)，提高效率。第一時(shí)間完成備案工作，正常情況下半小時(shí)內(nèi)完成出單并交付。一次多批辦理的，對重復(fù)性材料只需1份，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對企業(yè)欠缺或不能及時(shí)送來的材料，允許企業(yè)通過電子郵件等方式補(bǔ)正。加強(qiáng)對申請人的政策解讀及技術(shù)咨詢服務(wù)指導(dǎo)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督檢查。提高生產(chǎn)許可證生產(chǎn)條件監(jiān)督檢查的比例。加強(qiáng)監(jiān)管，每年檢查4次，做好相關(guān)服務(wù)。加大對企業(yè)的抽查比例。
2．推進(jìn)醫(yī)療器械審批制度改革。制定優(yōu)先審批程序。加強(qiáng)對申請人的政策解讀。加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的法規(guī)培訓(xùn)。
3．改革藥品生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證，提高隨機(jī)抽查比例。改革醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證核發(fā)、變更、換證，提高日常檢查標(biāo)準(zhǔn)。改革蛋白同化制劑、肽類激素進(jìn)出口準(zhǔn)許證核發(fā)，加強(qiáng)對出口企業(yè)的監(jiān)管，做好對企業(yè)的服務(wù)。改革第一類藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可，加強(qiáng)監(jiān)管，每年檢查4次，做好相關(guān)服務(wù)。
（五）推進(jìn)商務(wù)改革。
改革典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可管理。允許外國投資者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)投資設(shè)立典當(dāng)企業(yè)，設(shè)立條件、監(jiān)督管理與內(nèi)資典當(dāng)企業(yè)保持一致，參照《典當(dāng)管理辦法》進(jìn)行管理。
（六）推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。
1．設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可和執(zhí)業(yè)登記、變更。公布操作規(guī)程，非主審申請材料實(shí)行容缺后補(bǔ)。逐步實(shí)現(xiàn)社會辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)由投資主體自主決定?？尚行匝芯繄?bào)告、選址報(bào)告、建筑設(shè)計(jì)平面圖實(shí)行容缺后補(bǔ)。優(yōu)化營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目登記。向醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供事前服務(wù)指導(dǎo)和網(wǎng)上申請服務(wù)。
2．改革醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊許可。公布操作規(guī)程，擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍。簡化辦理程序，實(shí)行立等可取。
3．創(chuàng)新公共場所衛(wèi)生管理。取消公共場所衛(wèi)生許可證兩年一次復(fù)核后，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管方式和手段。
4．改革消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可。申請材料表格化，不能整合為表格的，實(shí)行容缺后補(bǔ)。對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可（一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外）全面實(shí)行告知承諾。
5．改革病媒生物防治專業(yè)經(jīng)營服務(wù)許可。申請材料表格化，不能整合為表格的，實(shí)行容缺后補(bǔ)。對病媒生物防治專業(yè)經(jīng)營服務(wù)許可全面實(shí)行告知承諾。
6．改革供水單位及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生許可。對集中式供水單位、二次供水單位全面實(shí)行告知承諾。
7．改革放射診療建設(shè)項(xiàng)目（放射防護(hù)）衛(wèi)生審查許可。對建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審核實(shí)行告知承諾。
（七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革。
1．改革動(dòng)物防疫條件審查許可。不斷優(yōu)化審批流程和服務(wù)。
2．改革飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審批。對飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立審批實(shí)行告知承諾。對飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品批準(zhǔn)文號核發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，提供電話咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)上審批服務(wù)，壓縮審批時(shí)限，承諾在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
3．改革種子生產(chǎn)經(jīng)營許可。對主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾。對實(shí)行選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合、有效區(qū)域?yàn)槿珖姆N子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾。對草種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾。對食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾。對主要農(nóng)作物常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營及非主要農(nóng)作物種子經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾。對主要草種雜交種子及其親本種子、常規(guī)原種種子以外的其他草種經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾。對食用菌栽培種生產(chǎn)經(jīng)營許可實(shí)行告知承諾。
4．改革農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)、加工許可，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，承諾在5個(gè)工作日內(nèi)完成。
5．改革獸藥生產(chǎn)經(jīng)營許可。改革獸藥經(jīng)營許可，對獸藥經(jīng)營許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾。改革獸藥生產(chǎn)許可，主動(dòng)為本市獸藥生產(chǎn)企業(yè)提供政策咨詢服務(wù)指導(dǎo)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好生態(tài)環(huán)境。
6．改革水生野生動(dòng)物利用特許證件許可、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可。在咨詢階段，幫助企業(yè)聯(lián)系相關(guān)專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，使其滿足相關(guān)軟硬件條件。
7．改革動(dòng)物診療許可。對動(dòng)物診療許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾。
8．改革種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可。對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可企業(yè)設(shè)立審批實(shí)行告知承諾。改革家畜遺傳材料生產(chǎn)經(jīng)營許可，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，行政審批部門與監(jiān)管部門共同配合，加強(qiáng)信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接。
9．改革農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)。對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證書核發(fā)實(shí)行告知承諾。
10．改革生豬屠宰定點(diǎn)企業(yè)許可。對生豬屠宰定點(diǎn)企業(yè)許可實(shí)行告知承諾。
11．改革生鮮乳收購、運(yùn)輸許可。對生鮮乳收購、運(yùn)輸許可實(shí)行告知承諾。
12．改革林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，為申請人提供電話咨詢、現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升辦理效率。
（八）推進(jìn)交通運(yùn)輸改革。
1．改革道路旅客運(yùn)輸及班線管理。進(jìn)一步提高審批效率。道路運(yùn)輸證作為行政許可后的證件配發(fā)，市運(yùn)管處已將客運(yùn)車輛年度審驗(yàn)工作下放到市內(nèi)六區(qū)辦理，適時(shí)在全市推廣。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。市運(yùn)管處已將道路運(yùn)輸證注銷、換證等權(quán)限下放到市內(nèi)六區(qū)辦理，適時(shí)在全市推廣。在濱海新區(qū)域內(nèi)，允許多家公司經(jīng)營同一條線路、形成適度競爭的市場格局，提高經(jīng)營單位對經(jīng)營時(shí)間和經(jīng)營班次調(diào)整的靈活性。增加經(jīng)營者自主調(diào)整客、貨運(yùn)站（場）級別的靈活性。
2．改革國際船舶運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)務(wù)審批，提高初審階段的透明度和可預(yù)期性。
3．改革從事大陸與臺灣間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批，改革從事內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)審批，提高初審階段的透明度和可預(yù)期性。
4．改革港口經(jīng)營審批。對港口經(jīng)營許可（涉及客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的經(jīng)營項(xiàng)目除外）實(shí)行告知承諾。對經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)組成說明、固定經(jīng)營場所證明和管理制度情況等3個(gè)申請材料實(shí)行告知承諾，其余申請材料設(shè)定為必要條件。對于上述告知承諾材料，申請人至承諾期限結(jié)束無法按承諾提交后續(xù)材料的，按照本市有關(guān)規(guī)定依法予以撤銷許可。對經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可實(shí)行告知承諾。對經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)組成說明，固定經(jīng)營場所證明，質(zhì)量管理體系認(rèn)證證明，與港口理貨業(yè)務(wù)相適應(yīng)的、能與港航電子數(shù)據(jù)交換中心和電子口岸順利進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸?shù)睦碡浶畔⑾到y(tǒng)證明材料等4個(gè)申請材料實(shí)行告知承諾，其余申請材料設(shè)定為必要條件。對于上述告知承諾材料，申請人至承諾期限結(jié)束無法按承諾提交后續(xù)材料的，按照本市有關(guān)規(guī)定依法予以撤銷許可。
5．改革建設(shè)港口設(shè)施、使用非深水岸線許可。提高服務(wù)質(zhì)量及審批透明度，提升辦理效率。
（九）推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督領(lǐng)域改革。
改革安全生產(chǎn)許可和第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可。市安全監(jiān)管局制發(fā)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管辦法，開展暗查暗訪、“雙隨機(jī)、一公開”抽查、專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查非法違法行為。
（十）推進(jìn)文化、旅游、體育等領(lǐng)域改革。
1．改革從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)設(shè)立、變更許可。取消經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)必須具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設(shè)備準(zhǔn)入條件并完善有關(guān)管理規(guī)定。
2．改革設(shè)立中外合資、合作、獨(dú)資（獨(dú)資僅限自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施）經(jīng)營的娛樂場所許可。對設(shè)立中外合資、合作、獨(dú)資（獨(dú)資僅限自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施）經(jīng)營的娛樂場所許可實(shí)行告知承諾。
3．改革設(shè)立或變更文藝表演團(tuán)體許可。對設(shè)立或變更文藝表演團(tuán)體許可全面實(shí)行告知承諾。
4．改革設(shè)立旅行社許可。對旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（限境內(nèi)、入境業(yè)務(wù)）審批、外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可審批實(shí)行告知承諾并完善有關(guān)管理規(guī)定。
5．改革舉辦健身氣功活動(dòng)及站點(diǎn)設(shè)立許可。對舉辦健身氣功活動(dòng)與健身氣功站點(diǎn)設(shè)立采取全面告知承諾。
?。ㄊ唬┩七M(jìn)環(huán)保領(lǐng)域改革。
1．改革危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證核發(fā)。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢物管理廉政建設(shè)“七不準(zhǔn)、七承諾”》有關(guān)要求。通過“天津市危險(xiǎn)廢物在線轉(zhuǎn)移監(jiān)管平臺”實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物市內(nèi)轉(zhuǎn)移全過程網(wǎng)絡(luò)化管理，通過“全國固廢管理信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)化管理。每年對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核。
2．改革廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可。加強(qiáng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管；嚴(yán)格執(zhí)行《固體廢物管理廉政建設(shè)“七不準(zhǔn)、七承諾”》有關(guān)要求。對企業(yè)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況按季度開展審核，并將審核結(jié)果上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。
?。ㄊ┩七M(jìn)商事制度改革。
優(yōu)化納稅服務(wù)。優(yōu)化發(fā)票管理，原則上不再依據(jù)經(jīng)營范圍核定企業(yè)申領(lǐng)的發(fā)票種類；積極穩(wěn)妥推行電子發(fā)票，推行發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、就近取票、專業(yè)配送。擴(kuò)大企業(yè)按季申報(bào)范圍，對小規(guī)模納稅人實(shí)行按季申報(bào)，并簡化零申報(bào)手續(xù)。推進(jìn)全市通辦，大力推行網(wǎng)上辦稅和自助辦稅。
?。ㄊ┣袑?shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
要按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，全面實(shí)施誠信管理、分類監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督，構(gòu)建以事中事后監(jiān)管為重心的行業(yè)監(jiān)管體制。各級行業(yè)主管部門要全面履行監(jiān)管職能，建立與“市級部門行政審批處+區(qū)級政府行政審批局”改革相適應(yīng)的監(jiān)管體制，推進(jìn)由“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。市級各行業(yè)主管部門要逐項(xiàng)明確行政許可事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，形成監(jiān)管文件，并向社會公布，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合檢查，完善跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋；充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升監(jiān)管效能，切實(shí)將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
四、工作要求
市級各部門要切實(shí)加強(qiáng)對“證照分離”改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”作為第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。會同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、濱海新區(qū)細(xì)化分解任務(wù)，及時(shí)列入議事日程，明確時(shí)間任務(wù)節(jié)點(diǎn)。建立協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革與其他商事制度改革、行政審批制度改革同時(shí)進(jìn)行。對“證照分離”改革相關(guān)舉措，要加強(qiáng)工作人員教育培訓(xùn)，防止執(zhí)行走樣。做好服務(wù)工作，及時(shí)開展政策講解，幫助企業(yè)和群眾盡快適應(yīng)。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對“證照分離”改革試點(diǎn)有關(guān)改革舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，做好“證照分離”改革試點(diǎn)評估等工作，對工作組織實(shí)施不力、不按要求推進(jìn)改革、刻意刁難市場主體的地區(qū)和部門要嚴(yán)肅問責(zé)，確保各項(xiàng)改革措施落地見效。
