局直屬單位，機關(guān)各科室：
為深入貫徹落實中央、省、市政審批制度改革要求，轉(zhuǎn)變工作職能，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷提高行政許可工作效率和質(zhì)量，2014年4月，局印發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政許可工作的通知》（廣城發(fā)〔2014〕7號），施行3年來，效果良好，但仍存在審批職責(zé)不清、審批和監(jiān)管脫節(jié)等問題。為進一步厘清審批職責(zé)，強化“事中、事后”監(jiān)管，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實省、市黨委政府關(guān)于切實做好對行政審批事項事中事后監(jiān)管工作的要求，轉(zhuǎn)變管理理念，改進工作方式，強化審批責(zé)任，落實監(jiān)管措施，提升服務(wù)水平，不斷改善和優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。
二、行政審批事項
按照市政府《關(guān)于公布市本級行政權(quán)力事項的決定》（廣府發(fā)〔2015〕24號），市城管執(zhí)法局行使“占用城市道路”、“從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置”、“在城市建筑物設(shè)施上張貼、張掛宣傳品”、“建筑垃圾處置核準”、“拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施”五項行政許可。
三、職責(zé)分工
?。ㄒ唬┬姓徟?/strong>
1．市城管執(zhí)法支隊各大隊負責(zé)所轄區(qū)域“占用城市道路”、“在城市建筑物設(shè)施上張貼、張掛宣傳品”行政審批的現(xiàn)場勘驗。負責(zé)“建筑垃圾處置核準”中建筑垃圾產(chǎn)生地的現(xiàn)場核實，配合局市容環(huán)境衛(wèi)生科做好建筑垃圾處置、傾倒場所的現(xiàn)場核實工作，對符合許可條件的，由大隊負責(zé)人在審批表上簽署“現(xiàn)場已核實，擬同意”意見，加蓋大隊印章。
市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)在檢查中對市城管執(zhí)法局審批工作提出要求的，參加檢查的市城管執(zhí)法支隊相關(guān)大隊負責(zé)人應(yīng)當將領(lǐng)導(dǎo)要求書面告知局行政審批部門。
2．局市容環(huán)境衛(wèi)生科負責(zé)“從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置”、“拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施”行政審批的現(xiàn)場核實，負責(zé)“建筑垃圾處置核準”中建筑垃圾處置、傾倒場所的現(xiàn)場核實，對符合許可條件的，由科室負責(zé)人在審批表上簽署“現(xiàn)場已核實，擬同意”意見，加蓋科室印章。
3．局政策法規(guī)科（行政審批科）負責(zé)行政審批的受理、審批材料的審核，對符合審批程序、審批條件的，由首席代表在審批表上簽署“擬同意，報局領(lǐng)導(dǎo)審批”意見，在局領(lǐng)導(dǎo)審批后，出具許可決定書。按照“雙公示”要求，及時將審批信息通過局門戶網(wǎng)站和政務(wù)中心門戶網(wǎng)站向社會公開。配合大隊做好現(xiàn)場勘驗。
4．局辦公室負責(zé)抓好行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，將審批信息在局門戶網(wǎng)站向社會公開。
（二）監(jiān)督管理
1．市城管執(zhí)法支隊各大隊負責(zé)轄區(qū)內(nèi)行政審批已許可事項的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，及時制止未經(jīng)審批擅自占用城市道路（含變更位置、擴大面積、超出期限的）、擅自在城市建筑物設(shè)施上張貼、張掛宣傳品、擅自處理建筑垃圾、擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為，符合立案標準的應(yīng)當立案查處。對經(jīng)審批許可占用城市道路、張貼張掛宣傳品、處置建筑垃圾的，各大隊要加強巡查，及時督促許可對象消除安全隱患。對處置建筑垃圾運輸車輛沿路灑漏等問題要立案查處。
2．局市容環(huán)境衛(wèi)生科要定期檢查經(jīng)審批許可從事城市生活垃圾清掃、收集、運輸、處置企業(yè)履行法規(guī)規(guī)定義務(wù)的情況，做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆除的現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)；抓好建筑垃圾處置、傾倒場所的安全監(jiān)督工作。
3．政策法規(guī)科（行政審批科）負責(zé)行政許可事項監(jiān)督工作的政策指導(dǎo)，配合執(zhí)法監(jiān)督科對行政審批事項開展督查。
4．執(zhí)法監(jiān)督科負責(zé)將行政許可事項納入督查范圍，定期通報督查情況。
四、工作措施
?。ㄒ唬┱J真落實行政審批聯(lián)絡(luò)員制度和限時辦結(jié)制度。市城管執(zhí)法支隊各大隊要按照《關(guān)于進一步加強行政許可工作的通知》（廣城發(fā)〔2014〕7號）要求，確定2至3名正式執(zhí)法隊員作為行政審批聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)對申請人進行相關(guān)法律法規(guī)宣講，接受許可事項辦理咨詢，做好現(xiàn)場查勘工作。局市容環(huán)境衛(wèi)生科也要確定專人作為審批聯(lián)絡(luò)員，按照本通知有關(guān)規(guī)定做好審批事項的現(xiàn)場勘驗工作。市城管執(zhí)法支隊各大隊、局市容環(huán)境衛(wèi)生科在接到行政許可申請件后應(yīng)當在48小時內(nèi)進行現(xiàn)場查勘，并簽具明確的查勘意見。政務(wù)中心窗口工作人員應(yīng)當在接件后24小時內(nèi)完成資料審查和現(xiàn)場復(fù)核，簽具辦理意見。
（二）加強審批后的監(jiān)督檢查。市城管執(zhí)法支隊各大隊、機關(guān)各科室要根據(jù)職責(zé)分工，采取有效監(jiān)管措施，加強對行政管理相對人從事行政審批事項活動的監(jiān)督管理。
1．市城管執(zhí)法支隊各大隊、相關(guān)科室應(yīng)當按照“雙隨機一公示”工作要求，依法通過實地檢查、隨機抽查等方式進行。
2．檢查的內(nèi)容主要是行政管理相對人是否按照行政審批確定的條件、范圍、程序等從事審批許可事項活動的情況。
3．實施實地檢查、隨機抽查等現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)當委派兩名執(zhí)法人員進行。執(zhí)法人員應(yīng)當出示執(zhí)法證件，遵守被檢查單位（人）的安全管理規(guī)章制度，保證自身和被檢查單位（人）生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全。
4．執(zhí)法人員進行檢查應(yīng)當制作現(xiàn)場檢查筆錄。檢查筆錄經(jīng)核對無誤后，執(zhí)法人員和行政管理相對人應(yīng)當在筆錄上簽字或蓋章。行政管理相對人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當注明原因。法律、法規(guī)、規(guī)章對現(xiàn)場筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5．對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令當事人改正或限期改正。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當按照相關(guān)執(zhí)法程序予以立案查處。
（三）嚴格責(zé)任追究。執(zhí)法監(jiān)督科應(yīng)當加強局直屬有關(guān)單位、機關(guān)有關(guān)科室行政許可活動中的督促。對執(zhí)法人員未按本通知要求辦理行政審批、擅自增加審批項目，或未履行監(jiān)管義務(wù)以及監(jiān)管過程中的違法違規(guī)行為，依法依紀嚴肅處理。
廣元市城市管理行政執(zhí)法局
2017年8月8日
