機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位：

　　為貫徹落實(shí)《莆田市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（莆政綜［2016］23號(hào)）、《關(guān)于做好簡(jiǎn)化優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)流程有關(guān)工作的通知》（莆審改辦［2016］4號(hào)）、《莆田市行政服務(wù)中心管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批流程的通知》（莆行政管［2016］10號(hào)）、《莆田市行政服務(wù)中心管委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)的通知》文件精神，根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)和行政審批制度改革工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，并結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　一、嚴(yán)格審批事項(xiàng)調(diào)整程序。

　　我局?jǐn)M取消、下放（含委托）的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)先征求下級(jí)行政機(jī)關(guān)或承接單位意見(jiàn)，再提出調(diào)整方案，送市審改辦審核后報(bào)請(qǐng)市政研究決定。未經(jīng)市審改辦審核和市政府研究決定的事項(xiàng)，不得擅自取消、下放（含委托）或調(diào)整。

　　二、規(guī)范編制行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄清單

　　（一）各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）要做好上、下級(jí)溝通對(duì)接，主動(dòng)與省廳聯(lián)系，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，保持與省級(jí)事項(xiàng)名稱相一致。

　?。ǘ┌凑毡締挝恍姓?quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單中涉及行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和涉及群眾、企業(yè)及其他社會(huì)組織依申請(qǐng)辦理的相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)，如行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力（以下統(tǒng)稱“行政審批和服務(wù)事項(xiàng)”）進(jìn)行梳理，編制實(shí)行“一個(gè)窗口”受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，并按目錄清單全部入駐市行政服務(wù)中心窗口。

　?。ㄈ┮龊脵?quán)力清單和公共服務(wù)清單的調(diào)整和完善，進(jìn)一步梳理公布與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，調(diào)整公共服務(wù)事項(xiàng)的審核轉(zhuǎn)報(bào)類(lèi)、年檢類(lèi)事項(xiàng)。同時(shí)要對(duì)照目前保留的行政審批事項(xiàng)，全面梳理相關(guān)證照的年檢和政府指定培訓(xùn)情況，能取消的予以取消，或改為報(bào)告公示制。

　　各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）按照以上要求，于2016年6月10日前將行政審批和服務(wù)事項(xiàng)目錄清單（見(jiàn)附件）、調(diào)整完善公共服務(wù)清單、清理年檢和政府指定培訓(xùn)工作情況報(bào)送局政策法規(guī)科匯總。

　　完成時(shí)限：2016年6月10日

　　牽頭科室：政策法規(guī)科

　　責(zé)任科室（單位）：各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）

　　三、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理規(guī)程，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申報(bào)材料和壓縮辦理時(shí)限。

　?。ㄒ唬┮?guī)程對(duì)應(yīng)

　　各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）要抓好內(nèi)、外部審批環(huán)節(jié)的銜接和溝通工作，加快審批辦件的內(nèi)部流轉(zhuǎn)，提高審批效率；要建立推進(jìn)并聯(lián)審批流程再造和重大項(xiàng)目行政審批會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)全流程網(wǎng)上審批和在線監(jiān)督。主動(dòng)與省廳溝通對(duì)接，對(duì)本部門(mén)承擔(dān)的每項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)省廳的規(guī)范要求逐項(xiàng)編制辦理事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)辦理規(guī)程，實(shí)現(xiàn)相同事項(xiàng)全省采用統(tǒng)一的辦理標(biāo)準(zhǔn)和條件且對(duì)外公布。

　?。ǘ┚?jiǎn)材料

　　各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）全面清理辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)證照所需的申報(bào)材料，要對(duì)照閩審改辦〔2016〕36號(hào)規(guī)定的六種情形進(jìn)行精簡(jiǎn)。一是精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批前置條件。涉及投資項(xiàng)目審批權(quán)限的科室，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批的意見(jiàn)》（閩政〔2016〕15號(hào)）、《莆田市人民政府關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批手續(xù)的通知》（莆政綜〔2016〕17號(hào)）兩份文件，減少前置材料。二是不得再要求申請(qǐng)人提供真實(shí)性承諾函（或承諾書(shū)），改為在受理單中體現(xiàn)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性承諾，并經(jīng)申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。三是服務(wù)對(duì)象為企業(yè)的，原則上不得再要求提供組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證。四是服務(wù)對(duì)象為個(gè)人的，取消無(wú)婚姻登記記錄證明、無(wú)犯罪記錄證明等兩項(xiàng)材料，特殊情況下確有需要的，改由審批部門(mén)函請(qǐng)民政、公安部門(mén)出具。

　?。ㄈ┛s減環(huán)節(jié)和時(shí)限

　　優(yōu)化行政審批和服務(wù)事項(xiàng)流程，精簡(jiǎn)重復(fù)審核或功能雷同的審批環(huán)節(jié)。對(duì)照行政審批事項(xiàng)的承諾時(shí)限，可結(jié)合審批辦理實(shí)際情況，減少審批環(huán)節(jié)和層級(jí)，進(jìn)一步壓縮承諾辦理時(shí)限，提高辦事效率。進(jìn)一步規(guī)范和明確承諾時(shí)限。一是統(tǒng)一承諾時(shí)限標(biāo)注格式，所有特殊環(huán)節(jié)均應(yīng)明確時(shí)限或設(shè)定參考值，今后承諾時(shí)限均應(yīng)按照“XX個(gè)工作日”（不含XXX特殊環(huán)節(jié)X個(gè)工作日）格式標(biāo)注。二是受理單必須詳細(xì)載明受理時(shí)間、承諾辦結(jié)時(shí)間，時(shí)間格式為完整的”XXXX年XX月XX日XX時(shí)XX分，計(jì)算超期時(shí)間按工作日的上班時(shí)間計(jì)算，就算只超過(guò)一分鐘也算逾期辦結(jié)；受理單的時(shí)間要素修改，由中心管委會(huì)網(wǎng)管室統(tǒng)一調(diào)整審批系統(tǒng)設(shè)置后另行通知。三是即辦事項(xiàng)必須當(dāng)日辦結(jié)，原有承諾時(shí)限為1個(gè)工作日的，均應(yīng)按照閩效能辦〔2015〕17號(hào)文件要求改為即辦件；當(dāng)天下午臨近下班時(shí)間受理或尚未辦結(jié)的即辦事項(xiàng)，應(yīng)啟動(dòng)延時(shí)服務(wù)程序，做到當(dāng)日辦結(jié)，不得拒絕或推遲至次日辦結(jié)。

　?。ㄋ模┚幹剖痉段谋竞湾e(cuò)誤示例

　　各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）在標(biāo)準(zhǔn)化辦理規(guī)程中補(bǔ)充編寫(xiě)申請(qǐng)材料的示范文本和錯(cuò)誤示例。

　　各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）按照以上要求于2016年9月底前將修改后的標(biāo)準(zhǔn)化辦理規(guī)程送局政策法規(guī)科匯總。

　　完成時(shí)限：9月底前

　　牽頭科室（單位）：政策法規(guī)科

　　責(zé)任科室（單位）：各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）

　　四、 制定和完善標(biāo)準(zhǔn)化辦理規(guī)程審查工作細(xì)則

　　依托現(xiàn)有的審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)辦理規(guī)程，對(duì)承擔(dān)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)制定審查工作細(xì)則，逐項(xiàng)細(xì)化和完善審查環(huán)節(jié)、審查內(nèi)容、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查要點(diǎn)、注意事項(xiàng)等，重點(diǎn)明確部門(mén)負(fù)責(zé)同志以及不同職級(jí)辦事人員在不同環(huán)節(jié)的審查職責(zé)，明確各個(gè)審查環(huán)節(jié)的廉政防控點(diǎn)。同類(lèi)行政職權(quán)事項(xiàng)主要環(huán)節(jié)和流程基本相同的，可制定通用審查工作細(xì)則；有較大差異的，應(yīng)單獨(dú)制定審查工作細(xì)則。以審查工作細(xì)則為依托，明確廉政要求以及違法違紀(jì)作為需要承擔(dān)的后果，建立部門(mén)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)審批事項(xiàng)辦理的記錄制度和責(zé)任追究制度，禁止部門(mén)內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)審批過(guò)程。修訂后的業(yè)務(wù)辦理規(guī)程應(yīng)于2016年9月15日前報(bào)政策法規(guī)科匯總。

　　完成時(shí)限：2016年9月15日

　　牽頭科室（單位）：政策法規(guī)科

　　責(zé)任科室（單位）：各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）

　　五、積極推進(jìn)網(wǎng)上審批

　　（一）確?！皯?yīng)進(jìn)全進(jìn)”。對(duì)照“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，全面核實(shí)“三張清單”是否完整公布，除涉密事項(xiàng)外，行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)和涉及群眾、企業(yè)以及其他社會(huì)組織辦理的其他行政權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)全部入駐“福建省網(wǎng)上辦事大廳”，

　　完成時(shí)限：2016年5月25日

　　牽頭科室：政策法規(guī)科

　　責(zé)任科室（單位）：各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）

　?。ǘ┩晟剖【W(wǎng)上辦事大廳事項(xiàng)信息。由各行政審批業(yè)務(wù)科室（單位）登錄福建省行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“省平臺(tái)”），確保法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、聯(lián)系人及電話、監(jiān)督和投訴電話、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、時(shí)限說(shuō)明、特殊環(huán)節(jié)說(shuō)明、受理地點(diǎn)、材料清單、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、常見(jiàn)問(wèn)題具體完整，并上傳電子檔申請(qǐng)表格、示范文本。其中，受理地點(diǎn)若在行政服務(wù)中心，統(tǒng)一改為“莆田市行政服務(wù)中心X層X(jué)X至XXX號(hào)臺(tái)位市住建局窗口”。

　　完成時(shí)限：2016年6月底

　　牽頭科室：政策法規(guī)科

　　責(zé)任科室（單位）：各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）

　?。ㄈ┩七M(jìn)網(wǎng)上審批平臺(tái)應(yīng)用。一是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)審，申請(qǐng)企業(yè)和群眾通過(guò)網(wǎng)上提交電子版申報(bào)材料后，窗口工作人員對(duì)申報(bào)的行政審批事項(xiàng)所需材料進(jìn)行預(yù)審，并及時(shí)反饋審核結(jié)果。凡網(wǎng)上預(yù)審核通過(guò)的，在正式受理時(shí)不得對(duì)申報(bào)材料提出其他附加要求。二是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后直接進(jìn)入受理、審批及辦結(jié)程序，企業(yè)和群眾可登錄網(wǎng)上辦事大廳查詢事項(xiàng)辦理進(jìn)度等信息，在承諾的辦理時(shí)限結(jié)束后，到相關(guān)窗口補(bǔ)交紙質(zhì)材料并直接領(lǐng)取審批結(jié)果。行政審批相關(guān)科室（單位）、管理服務(wù)中心窗口、房管其他業(yè)務(wù)窗口要指定專人具體負(fù)責(zé)每個(gè)事項(xiàng)、環(huán)節(jié)的受理、審核、審批，人員均應(yīng)與實(shí)際審批辦理流程一致，按各自賬號(hào)登錄，完整填寫(xiě)相關(guān)審核審批意見(jiàn)，確保分工明確、責(zé)任到人。

　　完成時(shí)限：9月底前

　　牽頭科室：政策法規(guī)科

　　責(zé)任科室（單位）：各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）、建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、房管其他業(yè)務(wù)窗口、荔城、城廂、涵江、秀嶼房管分中心窗口

　?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)全流程網(wǎng)上辦理。按照統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范要求，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，推進(jìn)證照電子化，新辦證照必須同步生成電子證照。逐步推行“無(wú)紙化”審批，部分條件成熟的事項(xiàng)實(shí)行全程網(wǎng)上辦理，審批結(jié)果通過(guò)郵寄直接送達(dá)。

　　完成時(shí)限：12月底前

　　牽頭科室：政策法規(guī)科

　　責(zé)任科室（單位）：各行政審批業(yè)務(wù)主管科室（單位）、建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、房管其他業(yè)務(wù)窗口、荔城、城廂、涵江、秀嶼房管分中心窗口

　　六、規(guī)范服務(wù)

　　（一）提供可具操作性的服務(wù)指南。確保事項(xiàng)進(jìn)駐到位。要進(jìn)一步完善本部門(mén)所有審批事項(xiàng)的服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、審批時(shí)限（含法定時(shí)限、承諾時(shí)限）、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批決定證件、訴求渠道、年檢要求、注意事項(xiàng)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。印制辦事指南應(yīng)注意以下事項(xiàng)：一是申請(qǐng)材料不得存在兜底性內(nèi)容。二是辦理流程有特殊環(huán)節(jié)和繳費(fèi)環(huán)節(jié)的，應(yīng)在流程中體現(xiàn)。三是辦理時(shí)限有特殊環(huán)節(jié)的，應(yīng)清楚標(biāo)注特殊環(huán)節(jié)的名稱及其時(shí)限。四是需要年檢的審批服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)明確年檢的時(shí)間及渠道等信息。五是辦事指南套打模板請(qǐng)到市行政服務(wù)中心門(mén)戶網(wǎng)站的“文件資源中心”欄目自助下載，需要紙質(zhì)空白辦事指南自助打印的窗口，請(qǐng)到中心517室領(lǐng)取。各行政服務(wù)窗口于2016年9月底前將編制好的服務(wù)指南送局政策法規(guī)科匯總后公布。

　　（二）努力實(shí)現(xiàn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理“零超時(shí)”。

　?。ㄈ┊?dāng)天下午臨近下班時(shí)間受理或尚未辦結(jié)的即辦事項(xiàng)，應(yīng)啟動(dòng)延時(shí)服務(wù)程序，做到當(dāng)日辦結(jié)，不得拒絕或推遲至次日辦結(jié)。

　　（四）不得超出服務(wù)指南目錄收取申請(qǐng)材料，包括不得再要求申請(qǐng)人提供真實(shí)性承諾函（或承諾書(shū)）。

　　（五）針對(duì)申請(qǐng)人在辦事過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題予以說(shuō)明解答，可提供申請(qǐng)材料示范文本、常見(jiàn)錯(cuò)誤示例（見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)化辦理規(guī)程）。

　　完成時(shí)限：9月底前

　　責(zé)任科室（單位）：建設(shè)管理服務(wù)中心窗口、房管其他業(yè)務(wù)窗口、荔城、城廂、涵江、秀嶼房管分中心窗口

　　七、工作要求

　?。ㄒ唬└飨嚓P(guān)科室（單位）要高度重視，精心組織，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

　?。ǘ┚终叻ㄒ?guī)科負(fù)責(zé)按時(shí)匯總各科室（單位）報(bào)送的材料，統(tǒng)一報(bào)送市審改辦、市行政服務(wù)中心。

　?。ㄈ┮?guī)范行政審批工作任務(wù)落實(shí)情況將納入2016年第三季度、第四季度一線督查內(nèi)容，對(duì)逾期不按本通知要求報(bào)送材料的失職瀆職或消極不作為的科室、單位或人員將予以問(wèn)責(zé)。

　　附件：實(shí)行“一個(gè)窗口”受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)清單.docx

　　莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2016年5月13日