各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
《廣西推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的實施細則》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2018年5月30日
廣西推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的實施細則
根據(jù)《國務院辦公廳關于推廣支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2017〕80號）精神，為進一步加大支持創(chuàng)新的力度，不斷提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本細則。
一、提供專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務
?。ㄒ唬┮劳鞋F(xiàn)有機構(gòu)及工作隊伍，落實建設條件，加快申請建立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。待時機成熟后，開展“專利快速審查、確權(quán)、維權(quán)一站式服務”改革工作。（自治區(qū)科技廳牽頭負責）
二、大力推動應收賬款融資，努力緩解企業(yè)融資難題
?。ǘ┏浞职l(fā)揮應收賬款融資服務平臺的融資功能，持續(xù)推進我區(qū)小微企業(yè)應收賬款融資三年專項行動，加強應收賬款融資服務平臺的宣傳推介，聚焦供應鏈融資模式，鼓勵核心企業(yè)與應收賬款融資服務平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接，發(fā)揮核心企業(yè)為其上下游供應鏈企業(yè)增信增資的優(yōu)勢，提供供應鏈企業(yè)全流程、高效率、可持續(xù)的線上應收賬款融資服務，有效盤活企業(yè)應收賬款、存貨等存量資產(chǎn)。（人民銀行南寧中心支行牽頭負責；自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳、商務廳、國資委，廣西銀監(jiān)局等部門配合）
?。ㄈ┮龑сy行業(yè)金融機構(gòu)量身定制融資服務方案。圍繞重點客戶精準發(fā)力，突破關聯(lián)企業(yè)、供應鏈中小微企業(yè)的融資瓶頸，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式，構(gòu)建國有銀行、股份制銀行和地方法人金融機構(gòu)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的應收賬款融資新模式。（人民銀行南寧中心支行牽頭負責；自治區(qū)工業(yè)和信息化委、財政廳、商務廳、國資委，廣西銀監(jiān)局等部門配合）
三、提供面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務
?。ㄋ模┙⒔鹑谥С种攸c科技企業(yè)（項目）精準名錄庫。加強部門協(xié)作，鼓勵全區(qū)各級政府與金融主管部門共同搭建信息溝通平臺，篩選建立科技行業(yè)重點企業(yè)支持名錄庫，引導金融機構(gòu)做好貸款項目的精準對接工作。建立科技企業(yè)“資金池”，引入政府、保險機構(gòu)參與的科技企業(yè)增信機制，撬動銀行信貸支持，實現(xiàn)科技企業(yè)信貸支持穩(wěn)步增長。（人民銀行南寧中心支行牽頭負責；自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、科技廳、財政廳等部門配合）
四、提供貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資服務
?。ㄎ澹┓e極探索開展貸款、保險、財政風險補償相捆綁的專利質(zhì)押融資的新業(yè)務新服務。制定廣西壯族自治區(qū)專利權(quán)質(zhì)押專項經(jīng)費管理暫行辦法，研究出臺貸款、保險、擔保和財政風險補償及貼息貼保費等激勵措施。發(fā)揮財政資金引導作用，加強政銀企合作，解決小微科技企業(yè)融資難題。（自治區(qū)科技廳牽頭負責；自治區(qū)財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西保監(jiān)局等部門配合）
?。┐罅σ龑Ы鹑跈C構(gòu)創(chuàng)新和推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資類金融產(chǎn)品。推動金融機構(gòu)成立科技金融專營機構(gòu)，為科技企業(yè)提供定制化金融服務。指導各金融機構(gòu)加強與稅務部門、保險機構(gòu)合作，針對科技企業(yè)特點不斷拓寬抵押、質(zhì)押范圍，創(chuàng)新推出多種類型金融產(chǎn)品。（人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局牽頭負責）
五、強化創(chuàng)新導向的國有企業(yè)考核與激勵
?。ㄆ撸娀邔颍顕衅髽I(yè)創(chuàng)新。探索建立中長期激勵方式，引導國有企業(yè)強化自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升企業(yè)核心競爭力。支持國有企業(yè)所屬的國有科技型子企業(yè)實行股權(quán)和分紅激勵。（自治區(qū)國資委牽頭負責）
?。ò耍┩晟萍顧C制，加強業(yè)績考核。嚴格執(zhí)行經(jīng)營業(yè)績考核辦法，鼓勵國有企業(yè)科技創(chuàng)新和加大科技研發(fā)投入。經(jīng)審核認定的企業(yè)研究開發(fā)費用，在核定經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果時視同業(yè)績利潤。對獲得國家級、自治區(qū)級科技獎項的，給予相應的加分獎勵。對取得重大科技創(chuàng)新成果的國有企業(yè)，在年度經(jīng)營業(yè)績考核中給予加分獎勵。（自治區(qū)國資委牽頭負責）
六、事業(yè)單位采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式引進緊缺或高層次人才
?。ň牛╅_展高等院校和科研院所高層次人才薪酬制度改革試點。選取部分高校和科研院所作為試點單位，以自治區(qū)黨委人才工作領導小組辦公室認定的高層次人才為試點對象，推行薪酬制度改革，實行以事業(yè)單位崗位績效工資為主體，協(xié)議工資、項目工資、年薪制、科研成果轉(zhuǎn)化收入、自治區(qū)高層次人才崗位津貼等激勵機制并存的多元化收入分配制度，大力激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。（自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、科技廳牽頭負責；自治區(qū)財政廳配合）
七、統(tǒng)籌使用全區(qū)事業(yè)單位編制
（十）持續(xù)完善高等院校、公立醫(yī)院、中小學?！熬幹?控制數(shù)”人員總量管理方式的創(chuàng)新做法，進一步發(fā)揮其在解決學校及醫(yī)院人員緊缺、崗位設置不足、職稱評審短板等方面的積極作用。（自治區(qū)編辦牽頭負責；自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生計生委等部門配合）
?。ㄊ唬┨剿鹘⒆灾螀^(qū)本級引進高層次人才專項編制保障機制，為自治區(qū)黨委人才工作領導小組辦公室認定的高層次人才提供專項編制和編制使用“綠色通道”。（自治區(qū)編辦牽頭負責；自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳等部門配合）
?。ㄊ╅_展統(tǒng)籌使用全區(qū)事業(yè)編制專題研究工作。針對全區(qū)事業(yè)編制總量偏少、缺口較大的問題，統(tǒng)籌使用全區(qū)事業(yè)編制資源，深入研究和及時提出系統(tǒng)性的解決方案。（自治區(qū)編辦牽頭負責；自治區(qū)教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、文化廳、衛(wèi)生計生委等部門配合）
（十三）研究跨區(qū)域調(diào)節(jié)保障義務教育學校編制均衡配置措施，推動義務教育均衡發(fā)展。（自治區(qū)編辦牽頭負責；自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳等部門配合）
八、推進辦稅便利化
?。ㄊ模┩七M涉稅業(yè)務辦理“最多跑一次”。落實稅收業(yè)務“一廳通辦”工作要求，推行“一窗一人一機兩系統(tǒng)”的辦稅模式，確保前臺后臺業(yè)務有效融合和統(tǒng)一處理。加強辦稅系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)網(wǎng)上“一體化”辦稅，促進“線下與線上”互補融合，積極探索辦稅便利化的新方式、新方法。（自治區(qū)國稅局、地稅局牽頭負責）
?。ㄊ澹┎粩鄶U大聯(lián)合辦稅范圍。持續(xù)推動國稅、地稅深化合作，推廣代開發(fā)票征收增值稅時代征地方稅費的成功經(jīng)驗，條件成熟時，逐步擴大國稅部門代征地稅部門負責的印花稅、資源稅及外出報險戶代征城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加等征稅科目范圍。探索完善“一同申報、一卡繳稅、一票清稅”等舉措，進一步解決納稅人“兩頭跑”、“多頭跑”問題。（自治區(qū)國稅局、地稅局牽頭負責）
九、共享軍民大型國防科研儀器設備
?。ㄊ┰诖_保軍工科研生產(chǎn)秘密安全的前提下，建立軍工企業(yè)和民口配套單位科研儀器設備臺帳，整合設定區(qū)域內(nèi)的大型國防科研設施與高等院校、科研院所儀器設備資源，逐步向軍民口企業(yè)開放和提供社會化服務。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭負責）
十、積極推進以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術聯(lián)盟創(chuàng)新合作
（十七）加快建立以股權(quán)為紐帶的軍民兩用技術聯(lián)盟合作新機制。支持軍工企業(yè)、民口配套企業(yè)探索搭建技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，通過聯(lián)盟成員單位參股方式，建立緊密的組織形式和科學的成果分享機制，提升軍民兩用技術的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭負責）
十一、制定民口企業(yè)配套核心軍品的認定和準入標準
?。ㄊ耍┮晕覅^(qū)軍工企業(yè)可面向民口企業(yè)配套的核心軍品研制生產(chǎn)過程為主線，積極促成以產(chǎn)業(yè)上下游關鍵企業(yè)為依托，多主體參與的開放協(xié)作格局。逐步建立準入管理機制，完善供應商準入、過程參與等標準，形成軍工企業(yè)與民口企業(yè)分工協(xié)作的合作模式。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭負責）
十二、鼓勵并引導優(yōu)秀外國留學生在我區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的外國留學生可直接申請工作許可和居留許可
?。ㄊ牛┚哂斜究萍耙陨蠈W歷的國內(nèi)高校應屆畢業(yè)外國留學生，在自治區(qū)級及以上開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)所在高校同意并出具推薦函后，可憑高校畢業(yè)證書、創(chuàng)業(yè)計劃向所在設區(qū)市公安機關出入境管理部門申請加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務類居留許可，其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)期間，被有關單位聘雇的，可由用人單位按B類來華工作外國人標準，向所在設區(qū)市人力資源社會保障部門申請外國人來華工作許可，向所在設區(qū)市公安機關出入境管理部門申請工作類居留許可。（自治區(qū)公安廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（二十）具有本科及以上學歷的國內(nèi)高校畢業(yè)外國留學生，在自治區(qū)級及以上開發(fā)區(qū)注冊企業(yè)的，按B類來華工作外國人標準進行管理，憑學位證書、無犯罪記錄證明、有效的申請人護照或國際旅行證件、企業(yè)注冊證明等材料，可向企業(yè)注冊地所在設區(qū)市人力資源社會保障部門申請外國人來華工作許可，向所在設區(qū)市公安出入境管理部門申請工作類居留許可。（自治區(qū)公安廳、人力資源社會保障廳按職責分工負責）
十三、積極引進外籍高層次人才，簡化來華工作手續(xù)辦理流程，新增工作居留向永久居留轉(zhuǎn)換的申請渠道
?。ǘ唬├^續(xù)實施廣西高校引進海外高層次人才“百人計劃”，吸引海外高層次人才到我區(qū)高校工作。持續(xù)做好自治區(qū)高層次人才“一站式”服務平臺的建設和服務工作，不斷優(yōu)化高層次人才子女義務教育入學等辦事服務和流程。（自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳牽頭負責；自治區(qū)公安廳配合）
（二十二）簡化審批流程，取消教育部門現(xiàn)行的高校聘請外專、外教報批程序。全區(qū)各高校邀請外專、外教來華事項的辦理，可根據(jù)中央出訪、來訪管理的有關規(guī)定，直接報自治區(qū)外僑辦審批。（自治區(qū)教育廳牽頭負責，自治區(qū)外僑辦配合）
