各縣市人民政府，州直有關(guān)部門，楚雄開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
《楚雄州進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)行“企業(yè)開辦三天行動(dòng)”實(shí)施方案》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2018年8月17日
?。ù思_發(fā)布）
楚雄州進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)行“企業(yè)開辦三天行動(dòng)”實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間實(shí)施方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕55號(hào)）和《楚雄州深化“放管服”改革實(shí)施“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，進(jìn)一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所需辦理環(huán)節(jié)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，特制定本方案。
一、總體要求和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府的安排部署，以解決企業(yè)開辦環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、效率低等問題為重點(diǎn)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高服務(wù)效能，依法壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，增加透明度和可預(yù)期性，提升辦理企業(yè)開辦事項(xiàng)的實(shí)際體驗(yàn)，進(jìn)一步降低制度性交易成本、激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。壓減辦理環(huán)節(jié)，簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，將從事一般性經(jīng)營企業(yè)的開辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)。壓縮辦理時(shí)間，2018年7月31日前，全州實(shí)現(xiàn)一般性經(jīng)營企業(yè)的開辦時(shí)間不超過3個(gè)工作日，其中企業(yè)登記時(shí)間不超過2個(gè)工作日，公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間不超過1個(gè)工作日。健全壓縮企業(yè)開辦時(shí)間工作長效機(jī)制和制度規(guī)范，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，努力實(shí)現(xiàn)審批更簡、服務(wù)更優(yōu)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
二、具體任務(wù)和工作措施
（一）整合企業(yè)名稱核準(zhǔn)環(huán)節(jié)。科學(xué)合理下放縣市企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限，將冠“楚雄”行政區(qū)劃的企業(yè)名稱核準(zhǔn)權(quán)限下放至企業(yè)登記機(jī)關(guān)。除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，待省工商局進(jìn)一步完善企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)后，實(shí)行網(wǎng)上自主申報(bào)。申請(qǐng)人在辦理企業(yè)設(shè)立登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱或者當(dāng)場(chǎng)查詢的企業(yè)名稱一并辦理企業(yè)登記。（州工商局牽頭，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）
?。ǘ┖喕髽I(yè)注冊(cè)登記程序。全面發(fā)放企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)應(yīng)用。積極引導(dǎo)、推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記，不斷提升無紙化、智能化程度?？茖W(xué)合理下放州級(jí)企業(yè)登記管轄權(quán)限，方便企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)最大限度就近辦事。全面實(shí)行“審核合一、一人通辦”，除特殊登記業(yè)務(wù)外，企業(yè)登記全程均由同一登記人員負(fù)責(zé)受理、審查、核準(zhǔn)等全環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。將辦理企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。（州工商局牽頭，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年7月31日前）
?。ㄈ┨岣咂髽I(yè)公章制作效率。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國辦發(fā)〔2017〕7號(hào)），取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門采集有關(guān)信息，通過云南省市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)推送至公安部門。指導(dǎo)做好公章刻制企業(yè)合理布局，適當(dāng)增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳公布公章刻制企業(yè)名單，有條件的服務(wù)大廳設(shè)置公章刻制企業(yè)服務(wù)窗口，企業(yè)持營業(yè)執(zhí)照或核準(zhǔn)登記通知書即可自主選擇公章刻制企業(yè)刊刻印章。公章刻制企業(yè)應(yīng)在0.5個(gè)工作日內(nèi)完成公章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)完成備案。嚴(yán)禁指定公章刻制企業(yè)，嚴(yán)禁要求用印企業(yè)前往公安機(jī)關(guān)辦理公章刻制備案。（州公安局、州政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年7月31日前）
?。ㄋ模﹥?yōu)化涉稅事項(xiàng)辦理流程。對(duì)已在企業(yè)登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。加強(qiáng)涉稅信息采集質(zhì)量管理，完善涉稅信息交換機(jī)制，健全共享數(shù)據(jù)對(duì)賬機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整共享企業(yè)登記涉稅信息。取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄，改為部分信息由稅務(wù)部門金稅三期核心征管系統(tǒng)自動(dòng)生成，部分信息合并至實(shí)名辦稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案等環(huán)節(jié)采集。企業(yè)申領(lǐng)10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由窗口當(dāng)場(chǎng)辦理。新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日以內(nèi)。（州稅務(wù)局牽頭，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年7月31日前）
?。ㄎ澹?shí)行外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”。工商登記窗口工作人員履行外資企業(yè)商務(wù)備案申報(bào)指導(dǎo)義務(wù)，在外資企業(yè)前來工商登記窗口辦理工商登記業(yè)務(wù)時(shí)，由工商登記窗口發(fā)放商務(wù)備案告知書、《外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理共享信息表》，并做好信息填報(bào)的解釋、指導(dǎo)工作，指導(dǎo)外資企業(yè)通過“多證合一”信息采集平臺(tái)填報(bào)商務(wù)備案信息。外資企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照時(shí)，簽署、提交“雙告知”承諾書和《外商投資企業(yè)設(shè)立備案申報(bào)承諾書》，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)登記與商務(wù)備案在工商部門登記窗口“一口辦理”。同時(shí)，通過云南省市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)，及時(shí)推送外資企業(yè)基本信息和備案信息。（州商務(wù)局、州工商局牽頭，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年6月30日前）
?。┩晟破髽I(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記流程。鞏固和擴(kuò)大“多證合一、一照一碼”改革成果，逐步采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善“多證合一”數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時(shí)間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。（州人社局牽頭，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)時(shí)限：2018年12月31日前）
?。ㄆ撸┩菩小耙淮笆芾?、并行辦理”。將企業(yè)注冊(cè)登記、公章刻制信息采集、涉稅事項(xiàng)辦理整合到各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳相對(duì)集中區(qū)域；方便申請(qǐng)人“一窗受理、并行辦理”，提供企業(yè)開辦“一站式”綜合服務(wù)。通過數(shù)據(jù)交換協(xié)同平臺(tái)、省級(jí)部門間數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接接口等方式實(shí)現(xiàn)工商、公安、稅務(wù)、商務(wù)、人社等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)共享交換，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。（州政務(wù)服務(wù)管理局、州工商局、州公安局、州稅務(wù)局、州人社局牽頭，各縣市人民政府負(fù)責(zé)。完成時(shí)限：2018年12月31日前）
三、保障措施
（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章刻制辦理時(shí)間，稅務(wù)部門負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，商務(wù)部門負(fù)責(zé)外資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，人社部門負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程。州級(jí)有關(guān)部門要制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和工作要求，推動(dòng)工作落實(shí)。州工商局作為“企業(yè)開辦三天”行動(dòng)的牽頭部門，要會(huì)同州級(jí)有關(guān)部門明確工作分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，共同研究解決工作中遇到的困難和問題。
?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。各牽頭部門、責(zé)任單位要加大窗口工作人員培訓(xùn)力度，不斷提高窗口工作人員業(yè)務(wù)水平和工作能力；要做好人、財(cái)、物、技術(shù)等保障，切實(shí)提高窗口服務(wù)效率；要加強(qiáng)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一條件、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化辦事流程，增加透明度和可預(yù)期性，提升企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)實(shí)施“企業(yè)開辦三天”行動(dòng)的實(shí)際體驗(yàn)。要通過各種形式，多方位、多角度宣傳“企業(yè)開辦三天”行動(dòng)，加強(qiáng)政策解讀和宣傳指導(dǎo)，讓企業(yè)和社會(huì)公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利。
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。州級(jí)有關(guān)部門要通過實(shí)地督查、第三方評(píng)價(jià)及社會(huì)監(jiān)督等方式，加強(qiáng)對(duì)“企業(yè)開辦三天”行動(dòng)政策落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)工作積極主動(dòng)、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的要嚴(yán)肅問責(zé)。州工商局要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，適時(shí)組織開展督促檢查，通報(bào)有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)重大問題要及時(shí)報(bào)告州人民政府。
