各縣( 市) 區(qū)人民政府, 各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì), 市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu):

　　《吉林市“ 只跑一次”政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)則( 試行) 》已經(jīng)市政府2018 年第5 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò), 現(xiàn)印發(fā)給你們, 請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林市人民政府辦公廳

2018年6月21日

吉林市“只跑一次”政務(wù)服務(wù)運(yùn)行規(guī)則( 試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為深化“ 放管服”改革, 規(guī)范政務(wù)服務(wù), 建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、效率型政府, 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《吉林市加快推進(jìn)“ 只跑一次”改革實(shí)施方案》, 制定本規(guī)則。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政務(wù)服務(wù)工作適用本規(guī)則。

　　第三條 本規(guī)則所稱政務(wù)服務(wù), 是指市、縣( 市) 區(qū)人民政府工作部門(mén)及具有管理公共事務(wù)職能的組織( 以下簡(jiǎn)稱審批服務(wù)部門(mén)) 依托政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái), 依申請(qǐng)為公民、法人或者其他組織( 以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人) 辦理行政許可、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)。

　　第四條 政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、高效、便民的原則, 以“ 只跑一次”甚至“ 零跑動(dòng)”為目標(biāo), 以“ 大數(shù)據(jù)”驅(qū)動(dòng)“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”, 實(shí)行“ 統(tǒng)一受理、集成服務(wù)”, 提升政府服務(wù)效能。

　　第二章 政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

　　第五條 市、縣( 市) 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)大廳納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇。政務(wù)服務(wù)大廳的場(chǎng)地、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政務(wù)服務(wù)工作需要。

　　第六條 市、縣( 市) 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化、數(shù)字化建設(shè), 構(gòu)建跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái), 原則上不再批準(zhǔn)部門(mén)建設(shè)孤立系統(tǒng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng), 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。國(guó)家、省已建成部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的, 應(yīng)當(dāng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接。

　　第七條 各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)以下職責(zé):

　　( 一) 負(fù)責(zé)研究制定政務(wù)服務(wù)工作制度、規(guī)范并組織實(shí)施;

　　( 二) 負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)工作的組織及運(yùn)行管理, 負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)大廳配套服務(wù)區(qū)域的日常管理;

　　( 三) 負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口的設(shè)置, 開(kāi)展收件或者按照審批服務(wù)部門(mén)委托開(kāi)展綜合受理, 對(duì)委托權(quán)限范圍內(nèi)的即辦件進(jìn)行辦理;

　　( 四) 負(fù)責(zé)將收件或者受理的業(yè)務(wù)移交相關(guān)審批服務(wù)部門(mén),并跟蹤審批( 審查) 等相關(guān)工作;

　　( 五) 負(fù)責(zé)對(duì)審批服務(wù)部門(mén)辦理結(jié)果、文書(shū)或者證件進(jìn)行發(fā)放, 對(duì)快遞寄送件進(jìn)行簽收、寄發(fā)、登記等處理;

　　( 六) 負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理的導(dǎo)引和咨詢服務(wù), 組織審批服務(wù)部門(mén)開(kāi)展預(yù)審, 對(duì)重大、復(fù)雜事項(xiàng)組織開(kāi)展會(huì)商、論證;

　　( 七) 負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)、使用培訓(xùn)以及管理維護(hù)等工作;

　　( 八) 負(fù)責(zé)對(duì)審批服務(wù)部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳“ 兩集中、兩到位”情況進(jìn)行考核, 對(duì)派駐機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行日常管理、綜合考評(píng)并提出調(diào)整建議;

　　( 九) 負(fù)責(zé)受理并協(xié)調(diào)解決政務(wù)服務(wù)有關(guān)投訴;

　　( 十) 完成本級(jí)人民政府交辦的其他工作。

　　第八條 各級(jí)審批服務(wù)部門(mén)承擔(dān)以下職責(zé):

　　( 一) 負(fù)責(zé)組織本部門(mén)審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳, 并開(kāi)展相關(guān)政務(wù)服務(wù)工作。

　　( 二) 向派駐政務(wù)服務(wù)大廳的審批服務(wù)機(jī)構(gòu)充分授權(quán), 原則上包括但不限于以下權(quán)責(zé):

　　1. 對(duì)即辦件( 可以當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)) 的直接辦理權(quán)。

　　2. 對(duì)承諾件( 在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦結(jié)的事項(xiàng)) 進(jìn)行分類處置, 一般承諾件審查后直接辦結(jié); 復(fù)雜承諾件( 需要集體討論等程序無(wú)法直接辦結(jié)的事項(xiàng)) 進(jìn)行初審, 履行集體討論等程序后按時(shí)辦結(jié)。

　　3. 對(duì)上報(bào)件進(jìn)行初審處置。

　　4. 對(duì)聯(lián)辦件( 需要多個(gè)審批服務(wù)部門(mén)聯(lián)合辦理的事項(xiàng)) 進(jìn)行協(xié)調(diào)處置, 協(xié)調(diào)聯(lián)合審批或者參與其他部門(mén)組織的聯(lián)合審批。

　　5. 對(duì)需要技術(shù)論證或者踏勘等環(huán)節(jié)的事項(xiàng), 協(xié)調(diào)相關(guān)人員按照要求完成。

　　6. 收費(fèi)事項(xiàng)的執(zhí)行權(quán)。

　　( 三) 負(fù)責(zé)梳理、編制本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、業(yè)務(wù)手冊(cè)、受理樣本、審查要點(diǎn)并及時(shí)更新。

　　( 四) 負(fù)責(zé)選派具有行政審批( 審查) 能力和身份的人員承擔(dān)事項(xiàng)審批( 審查) 及業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)工作, 依據(jù)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)考評(píng)情況對(duì)派駐人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲及調(diào)整。

　　( 五) 協(xié)助政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決政務(wù)服務(wù)有關(guān)問(wèn)題。

　　( 六) 按照要求將業(yè)務(wù)受理權(quán)委托給政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu), 將部分或者全部即辦件業(yè)務(wù)委托政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)辦理, 協(xié)助政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)綜合窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　( 七) 負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的預(yù)審工作, 按照時(shí)限、程序完成審批( 審查) 等工作。

　　( 八) 完成其他政務(wù)服務(wù)工作。

　　第九條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理制度。市、縣( 市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單, 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理, 并向社會(huì)公布。

　　第十條 按照“ 兩集中、兩到位”的原則, 部門(mén)審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單所列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)分級(jí)分類進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳, 實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)到位、辦理權(quán)限授權(quán)到位。審批服務(wù)部門(mén)不得在政務(wù)服務(wù)大廳之外受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。依法需要審批服務(wù)部門(mén)集體討論決定的重大行政許可事項(xiàng)實(shí)行清單管理, 清單應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定。法律法規(guī)有特殊規(guī)定, 不適合進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理的事項(xiàng), 審批服務(wù)部門(mén)以書(shū)面形式提出申請(qǐng), 經(jīng)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查后, 報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)決定。

　　第十一條 對(duì)業(yè)務(wù)量大、性質(zhì)特殊或者受場(chǎng)地限制不宜進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng), 經(jīng)本級(jí)人民政府同意, 審批服務(wù)部門(mén)可以設(shè)立專業(yè)分廳。專業(yè)分廳應(yīng)當(dāng)按照要求使用統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái), 完整錄入受理、審批( 審查) 、出件等信息, 定期向本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送業(yè)務(wù)辦理情況, 并接受本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。

　　第十二條 政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置綜合窗口, 負(fù)責(zé)綜合咨詢、綜合受理、綜合出件。各類綜合窗口可以視業(yè)務(wù)情況單獨(dú)或者合并設(shè)置。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、對(duì)審查有特殊需求的事項(xiàng), 可以設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)專窗。

　　第十三條 綜合窗口實(shí)行委托代理制度。審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)與政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)簽署委托文件, 明確綜合窗口的辦理事項(xiàng)和權(quán)限。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)委托綜合窗口統(tǒng)一辦理的, 原部門(mén)不得再直接對(duì)外辦理。

　　第十四條 綜合窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)選派, 負(fù)責(zé)窗口政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理, 具體承擔(dān)以下職責(zé):

　　( 一) 負(fù)責(zé)提供政策和業(yè)務(wù)咨詢;

　　( 二) 協(xié)助申請(qǐng)人填寫(xiě)相關(guān)申請(qǐng)書(shū)( 表) , 幫助修改完善相關(guān)申報(bào)材料;

　　( 三) 依照委托范圍, 認(rèn)真完成窗口接件、受理、初審、辦結(jié)等工作任務(wù);

　　( 四) 負(fù)責(zé)重點(diǎn)投資項(xiàng)目全程代辦服務(wù);

　　( 五) 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)安排的其他工作。

　　第十五條 與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)鏈條緊密相關(guān)的收費(fèi)、技術(shù)審查、中介服務(wù)等配套服務(wù)或者第三方服務(wù), 經(jīng)本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn), 可以進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理, 并遵循本規(guī)則的基本原則, 規(guī)范和公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容、流程和時(shí)限, 推進(jìn)與關(guān)聯(lián)事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合辦理、信息共享。

　　第三章 政務(wù)服務(wù)運(yùn)行

　　第十六條 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理實(shí)行“ 前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的工作原則。

　　第十七條 政務(wù)服務(wù)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。需要對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件進(jìn)行審核的, 應(yīng)當(dāng)在審核合格后當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面準(zhǔn)予決定。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審核的, 應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)完成審核。審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出承諾, 其承諾期限為該部門(mén)辦理該政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的最終期限。依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣(mài)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、評(píng)估、鑒定和專家評(píng)審等所需要的時(shí)間不計(jì)算在政務(wù)服務(wù)期限內(nèi), 應(yīng)當(dāng)在辦事指南中予以明確。

　　第十八條 聯(lián)辦件遵循集成服務(wù)和協(xié)同辦理的原則, 由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)指定牽頭審批服務(wù)部門(mén)梳理流程, 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項(xiàng)辦理。

　　第十九條 政務(wù)服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)受理咨詢主要由綜合咨詢窗口負(fù)責(zé)。綜合咨詢窗口工作人員以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、樣本等為依據(jù), 向申請(qǐng)人提供咨詢服務(wù)。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的業(yè)務(wù),由審批服務(wù)部門(mén)提供咨詢服務(wù)。網(wǎng)上咨詢工作由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)牽頭, 各審批服務(wù)部門(mén)配合, 逐步建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上咨詢服務(wù)體系。

　　市、縣( 市) 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的政務(wù)服務(wù)咨詢熱線, 建立完善熱線咨詢服務(wù)機(jī)制, 并與線上線下咨詢銜接, 實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第二十條 政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)外提供網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)。網(wǎng)上預(yù)審為可選服務(wù), 不作為現(xiàn)場(chǎng)報(bào)件的前置條件。對(duì)全流程網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng), 申請(qǐng)人可以直接報(bào)件, 也可以先行提交預(yù)審。對(duì)于申請(qǐng)人提交的預(yù)審申請(qǐng), 按照“ 誰(shuí)受理, 誰(shuí)預(yù)審”的原則進(jìn)行預(yù)審, 并按照規(guī)定時(shí)限將預(yù)審結(jié)果和相關(guān)事宜通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)告知申請(qǐng)人。網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后, 申請(qǐng)人可以憑身份證明和相關(guān)紙質(zhì)材料向綜合窗口報(bào)件。

　　第二十一條 政務(wù)服務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理實(shí)行自助取號(hào)服務(wù)。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要提供取號(hào)咨詢、填表輔導(dǎo)、辦事導(dǎo)引等相應(yīng)配套服務(wù)。

　　第二十二條 經(jīng)審批服務(wù)部門(mén)委托的即辦件, 申請(qǐng)材料符合條件的, 由綜合窗口直接辦理并出具辦理結(jié)果; 不符合條件的,應(yīng)當(dāng)一次性告知。

　　未經(jīng)審批服務(wù)部門(mén)委托的即辦件, 參照承諾件流程收件后,由審批服務(wù)部門(mén)按照規(guī)定辦理, 并將辦理結(jié)果即時(shí)返回綜合窗口出件。

　　第二十三條 對(duì)審批服務(wù)部門(mén)委托受理的承諾件, 由綜合窗口依據(jù)材料清單、審查要點(diǎn)及樣表實(shí)施受理。符合條件的, 出具受理回執(zhí), 并將相關(guān)信息錄入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái); 不符合條件的, 應(yīng)當(dāng)列明理由, 出具不予受理通知書(shū); 需要補(bǔ)正材料的, 應(yīng)當(dāng)一次性告知。

　　對(duì)審批服務(wù)部門(mén)未委托受理的承諾件, 由綜合窗口依據(jù)材料清單和樣表實(shí)施收件, 并轉(zhuǎn)交審批服務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核。審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2 個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理, 并將結(jié)果通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)告知申請(qǐng)人; 不予受理的, 應(yīng)當(dāng)列明理由和依據(jù)。接件或者受理的電子材料通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)時(shí)傳送;紙質(zhì)材料由綜合窗口及時(shí)轉(zhuǎn)交審批服務(wù)部門(mén)并辦理交接手續(xù)。

　　第二十四條 對(duì)綜合窗口轉(zhuǎn)來(lái)的受理材料, 審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照程序完成審批( 審查) 、作出決定。全流程網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng), 審批服務(wù)部門(mén)接到電子材料后, 應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照程序完成審批( 審查) 、作出決定。

　　所有方式的審批( 審查) 、決定等各階段辦理信息必須按照規(guī)定全部錄入或者交換至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　第二十五條 審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果文書(shū)或者證件轉(zhuǎn)交綜合窗口, 并填寫(xiě)《辦理結(jié)果交接表》。申請(qǐng)人通過(guò)窗口自取的, 綜合窗口在核對(duì)相關(guān)信息后, 發(fā)放結(jié)果文書(shū)或者證件, 由申請(qǐng)人簽收; 通過(guò)郵寄方式領(lǐng)取的, 綜合窗口委托郵政單位寄件送達(dá); 通過(guò)自助服務(wù)終端取件的, 申請(qǐng)人持身份證或者密碼在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到自助服務(wù)終端自行領(lǐng)取。證件為電子版的, 審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將電子證件上傳至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái), 由綜合窗口通知申請(qǐng)人自行領(lǐng)取。

　　第四章 工作保障

　　第二十六條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范, 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　第二十七條 實(shí)行政務(wù)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織審批服務(wù)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議, 協(xié)調(diào)解決政務(wù)服務(wù)工作中的重大疑難問(wèn)題。

　　第二十八條 政務(wù)服務(wù)工作實(shí)行信息統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì), 并報(bào)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

　　政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析, 進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

　　第二十九條 審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法減少和規(guī)范申請(qǐng)材料,確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、審查要點(diǎn)等信息內(nèi)容合法、完整、準(zhǔn)確, 不得在辦理?xiàng)l件中設(shè)置無(wú)法定依據(jù)的條件。事項(xiàng)發(fā)生變化時(shí), 應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新并對(duì)外公告。

　　第三十條 除涉密事項(xiàng)外, 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及多媒體查詢系統(tǒng)、公眾媒體等渠道主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦理?xiàng)l件和流程、辦理結(jié)果、聯(lián)系方式等信息。

　　審批服務(wù)部門(mén)和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理政務(wù)服務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)。

　　第三十一條 政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)充分依托互聯(lián)網(wǎng), 發(fā)揮“ 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的優(yōu)勢(shì), 提高辦事效率, 方便申請(qǐng)人辦事。能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的材料或者信息, 不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交; 能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng), 不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。居民教育醫(yī)療、戶籍戶政等民生事項(xiàng), 應(yīng)當(dāng)推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋, 做到“ 應(yīng)上盡上、全程在線”。

　　第三十二條 啟用政務(wù)服務(wù)專用章, 包括業(yè)務(wù)收件章、業(yè)務(wù)受理章、審批專用章及相應(yīng)的電子印章。政務(wù)服務(wù)專用章在政務(wù)服務(wù)工作中與行政公章法律效力等同。

　　政務(wù)服務(wù)專用章實(shí)行編號(hào)管理。業(yè)務(wù)收件章用于業(yè)務(wù)收件,由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作并保管使用; 業(yè)務(wù)受理章用于業(yè)務(wù)受理, 由審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制作并保管使用; 審批專用章用于業(yè)務(wù)審批, 由審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)制作并保管使用。依法委托受理或者辦理的業(yè)務(wù), 業(yè)務(wù)受理章、審批專用章由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)保管使用。

　　第三十三條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善政務(wù)服務(wù)專用章管理制度。

　　政務(wù)服務(wù)專用章僅用于政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理, 限于政務(wù)服務(wù)大廳使用, 不得異地使用或者作他用。未納入集中辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng), 不得加蓋政務(wù)服務(wù)專用章。對(duì)有特定要求以及法律法規(guī)明確規(guī)定需要加蓋行政公章或者特定印章的業(yè)務(wù), 應(yīng)當(dāng)使用行政公章或者特定印章。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第三十四條 政務(wù)服務(wù)工作納入政府績(jī)效考核體系。具體考核辦法由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和績(jī)效管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定研究確定, 由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。市、縣( 市) 區(qū)人民政府對(duì)政務(wù)服務(wù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人, 按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十五條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督管理, 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出書(shū)面整改建議, 審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)整改。

　　審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。部門(mén)審批服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本部門(mén)其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào), 定期通報(bào)政務(wù)服務(wù)工作情況, 自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　第三十六條 政務(wù)服務(wù)實(shí)行電子監(jiān)察, 對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤、預(yù)警、督辦。電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃并同步建設(shè)。

　　第三十七條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要, 可以聘任政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)正的專業(yè)人員作為政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員, 向政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)反映政務(wù)服務(wù)中的問(wèn)題, 并提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。

　　第三十八條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制, 暢通線上線下投訴渠道。申請(qǐng)人提出投訴和意見(jiàn)的, 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者審批服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并回復(fù)。

　　第三十九條 政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的, 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分; 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 違反本規(guī)則有下列情形之一的, 對(duì)審批服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予處分:

　　( 一) 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)未經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理的;

　　( 二) 未按照規(guī)定向派駐政務(wù)服務(wù)大廳的審批服務(wù)機(jī)構(gòu)授權(quán)的;

　　( 三) 在政務(wù)服務(wù)大廳受理或者辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的同時(shí),又在其他地方受理或者辦理的;

　　( 四) 未按照規(guī)定編制、公布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單的;

　　( 五) 不配合協(xié)同辦理的;

　　( 六) 超出清單范圍要求申請(qǐng)人申辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的;

　　( 七) 未履行牽頭部門(mén)職責(zé)的;

　　( 八) 其他違反本規(guī)則的行為。

　　第四十一條 違反本規(guī)則有下列情形之一的, 對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員依法給予處分; 構(gòu)成犯罪的, 依法追究刑事責(zé)任:

　　( 一) 不依法受理、辦理政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)的;

　　( 二) 不履行一次性告知義務(wù)的;

　　( 三) 超過(guò)時(shí)限辦理的;

　　( 四) 超越權(quán)限辦理的;

　　( 五) 利用工作之便謀取非法利益的;

　　( 六) 其他違反本規(guī)則的行為。

　　第六章 附則

　　第四十二條 本規(guī)則所稱“ 只跑一次”, 是指通過(guò)優(yōu)化辦理流程、整合政務(wù)資源、融合線上線下、借助新型手段等方式, 公民、法人和其他組織到政府辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí), 從受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程一次上門(mén)甚至零上門(mén)。

　　第四十三條 各級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道) 、村( 社區(qū)) 便民服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)管理及工作運(yùn)行, 參照本規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十四條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。