各市交通運輸局（委）、義烏市交通運輸局，嘉興、舟山、臺州市港航（務）局，廳管廳屬各單位，廳機關有關處室：
現(xiàn)將《2018年深化“最多跑一次”改革開展群眾和企業(yè)辦事“路路通”行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
浙江省交通運輸廳
2018年5月9日
2018年深化“最多跑一次”改革
開展群眾和企業(yè)辦事“路路通”行動計劃
2018年是改革開放40周年，為貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、全省全面深化改革大會、省政府全體會議精神，落實《2018年浙江省深化“最多跑一次”改革工作要點》，以“最多跑一次”改革撬動交通各領域改革，經研究決定，在全省交通運輸系統(tǒng)開展群眾和企業(yè)辦事“路路通”行動。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚紅船精神，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，牢固樹立改革強省鮮明導向，圍繞“再有新作為，再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，繼續(xù)走在全國前列”新使命，緊扣“高質量競爭力現(xiàn)代化”和“兩強三提高”要求，縱深推進交通領域“最多跑一次”改革，全力打造審批事項最少、辦事效率最高、政務環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強的交通運輸部門，全面提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為打造交通強國示范區(qū)提供強大動力，爭當“兩個高水平”建設排頭兵。
二、工作目標
緊緊圍繞省委省政府提出的“年底前實現(xiàn)所有民生和企業(yè)事項‘一次辦結’；企業(yè)投資項目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天”和“8個全”目標，著力推動三個轉變，即：從“能用”向“好用”轉變、從“快步快節(jié)奏”向“鞏固、完善、提升、擴面”轉變、從“重點管準入” 向“事前管標準、事中管達標、事后管信用”全過程監(jiān)管轉變；實現(xiàn)五個全覆蓋，即：群眾和企業(yè)辦事事項“最多跑一次”全覆蓋、行政審批全程網(wǎng)上辦理全覆蓋、投資事項全程幫辦全覆蓋、行政處罰和征收繳納公共支付全覆蓋、電子檔案和電子簽章全覆蓋；重點抓好“四辦四減八通”，全方位提升“最多跑一次”改革群眾獲得感，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事 “路路通”。
三、主要任務
?。ㄒ唬┤嫱苿印熬W(wǎng)上辦”，實現(xiàn)“一鍵通”。深化“網(wǎng)上審批、快遞送達”，大力推進電子簽章、電子證照等應用，推動全流程網(wǎng)上辦理。推行換證網(wǎng)上申請，對全省交通運輸部門核發(fā)的證照，在有效期到期前90天內，可申請?zhí)崆稗k理，全程網(wǎng)上推送、快遞送達，原到期證照自動作廢。加快建設交通移動政務服務系統(tǒng)，打造一站式服務“移動平臺”，全面實現(xiàn)便民服務事項 “網(wǎng)上辦”。
?。ǘ┤嫱七M“馬上辦”，實現(xiàn)“時時通”。進一步推動審批流程簡化、優(yōu)化、標準化，科學合理壓縮審批時間、提高服務效率。對不需現(xiàn)場勘察、專家論證、聽證、公示等環(huán)節(jié)，且申請材料齊全、符合法定形式、能夠當場做出決定的，即刻予以審批。拓展即辦事項范圍，落實“一次性辦結”制度，改進服務體驗，讓群眾最大限度地感受到方便快捷。
?。ㄈ┤嫔罨皫椭k”，實現(xiàn)“處處通”。完善企業(yè)投資項目全程幫辦制度，以“店小二”精神為企業(yè)提供全過程、精準化服務。對疑難復雜和工程類事項，主動開展預約上門輔導。對現(xiàn)場勘察類事項，申請材料齊全、符合法定形式的，申請人可通過政務服務網(wǎng)、傳真、電話等方式預約，交通運輸部門在規(guī)定時間內組織現(xiàn)場勘察。
（四）全面做優(yōu)“聯(lián)合辦”，實現(xiàn)“全程通”。以聯(lián)審聯(lián)辦事項為突破口，加快推進各條線業(yè)務辦理系統(tǒng)和“一窗受理”平臺上下左右全面打通。針對多部門辦理的“一件事”，積極會同相關職能部門開展聯(lián)合勘驗、勘察和會簽、會審，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、情況通報等方式，逐項明確會辦“路線圖”，優(yōu)化業(yè)務流程，開展聯(lián)合審批，實現(xiàn)“一次申報、全程通辦”。
?。ㄎ澹┐罅Α皽p事項”，實現(xiàn)“自主通”。梳理規(guī)范辦事事項和辦事指南，建立動態(tài)調整機制，加大事項精簡力度。推進“證照分離”改革，各類證能減則減、能合則合，在法律未明確規(guī)定、現(xiàn)實無特殊需求情況下，鼓勵業(yè)主單位加強自我管理，交通運輸部門不再審批或者改為備案，加強事中事后監(jiān)管。
?。┡Α皽p次數(shù)”，實現(xiàn)“一次通”。大力推進“最多跑一次”改革向基層延伸，優(yōu)化便民服務網(wǎng)點布局，方便群眾“家門口”辦事。對不能實現(xiàn)即辦事項，由受理網(wǎng)點將材料送達審批窗口。對主件已具備、暫缺次要申報材料且不影響審查的，在申請人做出承諾后先予以受理，對信用記錄良好的申請人可先發(fā)證后審核，并將審核情況納入信用記錄。
?。ㄆ撸┤Α皽p材料”，實現(xiàn)“一證通”。按照“八統(tǒng)一”要求，調整優(yōu)化事項清單，進一步簡化審批材料，拓寬辦事事項“免填單”范圍。持續(xù)加力打破信息孤島，完善數(shù)據(jù)交換平臺和共享平臺，逐步拓展申請人使用身份證、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼證等證件“一證辦理”范圍。年內實現(xiàn)超限運輸車輛行駛公路許可、巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格認定、網(wǎng)絡預約出租車駕駛員從業(yè)資格認定、出租車駕駛員繼續(xù)教育備案、臨時客運標志牌核發(fā)、班車（包車）客運標志牌核發(fā)等6個事項“一證通辦”。
?。ò耍┲Α皽p時間”，實現(xiàn)“即時通”。提升辦事便利化水平，按照“一窗辦理、集成服務”要求，推進交通窗口前移?？偨Y網(wǎng)上年審、異地年審等經驗，推廣辦事事項“全城通辦”。對非現(xiàn)場執(zhí)法違法車輛，可在違法行為地或車籍所在地處理，推進非現(xiàn)場執(zhí)法處罰和征收繳納網(wǎng)上公共支付。
四、重點工作舉措
?。ㄒ唬┥罨姓徟马椚∠⒑喜?、下放工作。在既有84項群眾和企業(yè)辦事事項中，選擇群眾辦事頻率比較高、社會關注度比較高的涉企業(yè)類年檢年審、備案類事項和前后銜接事項先行先試，能整合歸并的整合歸并、能聯(lián)動辦理的聯(lián)動辦理，全年取消、合并、下放審批事項不少于10項，重點實現(xiàn)“貨車年檢年審全省通辦、兩檢合一”。
?。ǘ┥罨白疃嗯芤淮巍笔马棥鞍私y(tǒng)一”工作。鞏固既有工作成果，持續(xù)推進省、市、縣三級交通運輸系統(tǒng)統(tǒng)一事項、統(tǒng)一條件、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一文書，構建并嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)調整的標準化辦事事項和辦事指南體系。總結推廣內河水運船舶“六證聯(lián)辦”、超限運輸“全城通辦”等經驗，推動交通運輸領域“多證聯(lián)辦” “多證合一”向縱深發(fā)展。
?。ㄈ┥罨畔⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)共享工作。圍繞打破“信息孤島”，按照“V字迭代”理論，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事事項跨部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。完成所有辦事事項數(shù)據(jù)串梳理工作，提出辦事事項內外部共享需求，積極爭取交通運輸部數(shù)據(jù)開放，進一步擴大數(shù)據(jù)共享成效，實現(xiàn)材料自動比對和免填單，拓展“網(wǎng)上辦”和“減材料”工作范圍。
?。ㄋ模┥罨煌ㄟ\輸投資事項全程幫辦工作。加快與在線審批監(jiān)管平臺2.0版本對接，實現(xiàn)2.0版本全面應用。對于重大復雜疑難審批事項和重要工程項目，落實主動服務、上門服務，實現(xiàn)投資事項全程幫辦，由各市、縣交通運輸局（委）指定專職工作人員協(xié)助企業(yè)全程幫辦。
?。ㄎ澹┥罨靶庞媒煌ㄊ 苯ㄔO與“最多跑一次”改革融合工作。強化審批信用評價機制，實施差異化審批管理，將信用評價結果與行政審批及事中事后監(jiān)管相結合，完善事前管標準、事中管達標、事后管信用工作機制，推動群眾和企業(yè)辦事“雙評價”工作，審批事項辦理與信用評價掛鉤，對誠實守信主體優(yōu)先辦理審批事項，對違法失信主體嚴格審查。
?。┩七M群眾憑身份證辦理工作。加快實現(xiàn)便民服務類事項憑身份證“一證辦理”，梳理群眾辦事高頻事項，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交通運輸部門主動服務等途徑，進一步減少群眾辦事提交材料數(shù)量。積極推廣群眾憑身份證辦理有益經驗，年內完成憑身份證辦理事項不少于5項，努力實現(xiàn)高頻事項群眾憑身份證辦理是原則、提交材料是例外。
?。ㄆ撸┩七M手機APP開發(fā)應用。結合交通運輸領域企業(yè)和群眾辦事特點，積極開發(fā)應用辦事APP，努力實現(xiàn)常用辦理事項從網(wǎng)上辦理向手機移動辦理延伸。
（八）推進電子歸檔系統(tǒng)開發(fā)和電子簽章應用。根據(jù)電子歸檔有關工作要求及既定目標，實現(xiàn)“最多跑一次”辦事事項電子化歸檔。制定電子證照改革方案，并爭取交通運輸部支持。全面推廣電子簽章應用，推動電子簽章應用實現(xiàn)全覆蓋，為電子歸檔、電子證照、自助服務等提供支持。
?。ň牛┩七M行政處罰罰款和征收繳納納入統(tǒng)一公共支付平臺。優(yōu)化行政處罰流程，簡化非現(xiàn)場處罰處理模式，對經非現(xiàn)場執(zhí)法查處的違法車輛、船舶可在違法行為地和車籍地、船籍港接受處罰，實現(xiàn)罰款、征收繳納網(wǎng)上支付，推動處罰、征收異地辦、就近辦。
（十）推進交通運輸系統(tǒng)“雙隨機一公開”工作。推動“雙隨機一公開”監(jiān)管制度落地。做好“一單兩庫一規(guī)則”工作，形成監(jiān)管“一次到位機制”，實現(xiàn)盡職照單免責、失職照單追責的事中事后監(jiān)管工作體系。加強監(jiān)管標準引領，力爭年內出臺“最多跑一次”改革事項事中事后監(jiān)管地方標準。
五、保障措施
?。ㄒ唬娀M織保障。各地各單位要按照省委省政府部署，把抓改革落地作為一項重大的政治責任，主要負責人要親自抓、帶頭干。要強化重點攻堅，成立專項工作班子，定期召開工作例會，做到一個團隊、一抓到底。要健全溝通協(xié)調機制，強化“最多跑一次”改革牽頭部門和業(yè)務部門、信息化部門間通力合作，加強交通運輸與相關部門間協(xié)同推進。
（二）強化制度保障。各地各單位要鞏固既有改革成果，強化“最多跑一次”改革長效工作機制，加強經辦人員業(yè)務培訓，強化對一線工作人員指導。加強規(guī)范性文件“立、改、廢”工作，加強行業(yè)立法調研，推動改革成果在地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中體現(xiàn)，及時固化政策成果，確保政策落到實處。加強資金、人員等要素保障，提升自建政務系統(tǒng)辦理效率，出臺辦事窗口裝備設施配備標準，配齊高拍桿、掃描儀、復印機等專用設備。
?。ㄈ娀O(jiān)督指導。廳將建立完善“最多跑一次”工作專項巡查制度，將其列入專門檢查和重點巡查內容。各級交通運輸主管部門要加強“最多跑一次”督查服務，將“最多跑一次”改革納入年度一類考核目標，加大考核權重。各級交通運輸主管部門要相應建立和完善工作巡查機制、定期例會機制和工作專班機制，通過局長（主任）辦公會議定期聽取下屬單位專題匯報每月不少于一次，抽調專職人員成立工作專班，每周集中研究“最多跑一次”工作不少于一次。
?。ㄋ模娀浾撔麄鳌Ｒ赞k事群眾和企業(yè)喜聞樂見的形式，多渠道開展交通運輸行業(yè)“最多跑一次”改革宣傳，充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳改革成果，發(fā)掘改革亮點，總結形成一批可復制可推廣的好經驗好做法。要及時準確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導社會預期，拓寬公眾參與渠道，營造良好的輿論氛圍。
