各市交通運(yùn)輸局（委）、義烏市交通運(yùn)輸局，嘉興、舟山、臺州市港航（務(wù)）局，廳管廳屬各單位，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室：

　　現(xiàn)將《2018年深化“最多跑一次”改革開展群眾和企業(yè)辦事“路路通”行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　浙江省交通運(yùn)輸廳

　　2018年5月9日

　　2018年深化“最多跑一次”改革

　　開展群眾和企業(yè)辦事“路路通”行動計(jì)劃

　　2018年是改革開放40周年，為貫徹黨的十九大和省第十四次黨代會、全省全面深化改革大會、省政府全體會議精神，落實(shí)《2018年浙江省深化“最多跑一次”改革工作要點(diǎn)》，以“最多跑一次”改革撬動交通各領(lǐng)域改革，經(jīng)研究決定，在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展群眾和企業(yè)辦事“路路通”行動。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，大力弘揚(yáng)紅船精神，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，牢固樹立改革強(qiáng)省鮮明導(dǎo)向，圍繞“再有新作為，再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，繼續(xù)走在全國前列”新使命，緊扣“高質(zhì)量競爭力現(xiàn)代化”和“兩強(qiáng)三提高”要求，縱深推進(jìn)交通領(lǐng)域“最多跑一次”改革，全力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的交通運(yùn)輸部門，全面提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為打造交通強(qiáng)國示范區(qū)提供強(qiáng)大動力，爭當(dāng)“兩個(gè)高水平”建設(shè)排頭兵。

　　二、工作目標(biāo)

　　緊緊圍繞省委省政府提出的“年底前實(shí)現(xiàn)所有民生和企業(yè)事項(xiàng)‘一次辦結(jié)’；企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批全流程最多跑一次、最多100天”和“8個(gè)全”目標(biāo)，著力推動三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從“能用”向“好用”轉(zhuǎn)變、從“快步快節(jié)奏”向“鞏固、完善、提升、擴(kuò)面”轉(zhuǎn)變、從“重點(diǎn)管準(zhǔn)入” 向“事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用”全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)五個(gè)全覆蓋，即：群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)“最多跑一次”全覆蓋、行政審批全程網(wǎng)上辦理全覆蓋、投資事項(xiàng)全程幫辦全覆蓋、行政處罰和征收繳納公共支付全覆蓋、電子檔案和電子簽章全覆蓋；重點(diǎn)抓好“四辦四減八通”，全方位提升“最多跑一次”改革群眾獲得感，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事 “路路通”。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┤嫱苿印熬W(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)“一鍵通”。深化“網(wǎng)上審批、快遞送達(dá)”，大力推進(jìn)電子簽章、電子證照等應(yīng)用，推動全流程網(wǎng)上辦理。推行換證網(wǎng)上申請，對全省交通運(yùn)輸部門核發(fā)的證照，在有效期到期前90天內(nèi)，可申請?zhí)崆稗k理，全程網(wǎng)上推送、快遞送達(dá)，原到期證照自動作廢。加快建設(shè)交通移動政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，打造一站式服務(wù)“移動平臺”，全面實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng) “網(wǎng)上辦”。

　　（二）全面推進(jìn)“馬上辦”，實(shí)現(xiàn)“時(shí)時(shí)通”。進(jìn)一步推動審批流程簡化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)合理壓縮審批時(shí)間、提高服務(wù)效率。對不需現(xiàn)場勘察、專家論證、聽證、公示等環(huán)節(jié)，且申請材料齊全、符合法定形式、能夠當(dāng)場做出決定的，即刻予以審批。拓展即辦事項(xiàng)范圍，落實(shí)“一次性辦結(jié)”制度，改進(jìn)服務(wù)體驗(yàn)，讓群眾最大限度地感受到方便快捷。

　?。ㄈ┤嫔罨皫椭k”，實(shí)現(xiàn)“處處通”。完善企業(yè)投資項(xiàng)目全程幫辦制度，以“店小二”精神為企業(yè)提供全過程、精準(zhǔn)化服務(wù)。對疑難復(fù)雜和工程類事項(xiàng)，主動開展預(yù)約上門輔導(dǎo)。對現(xiàn)場勘察類事項(xiàng)，申請材料齊全、符合法定形式的，申請人可通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、傳真、電話等方式預(yù)約，交通運(yùn)輸部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織現(xiàn)場勘察。

　?。ㄋ模┤孀鰞?yōu)“聯(lián)合辦”，實(shí)現(xiàn)“全程通”。以聯(lián)審聯(lián)辦事項(xiàng)為突破口，加快推進(jìn)各條線業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和“一窗受理”平臺上下左右全面打通。針對多部門辦理的“一件事”，積極會同相關(guān)職能部門開展聯(lián)合勘驗(yàn)、勘察和會簽、會審，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、情況通報(bào)等方式，逐項(xiàng)明確會辦“路線圖”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開展聯(lián)合審批，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、全程通辦”。

　?。ㄎ澹┐罅Α皽p事項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)“自主通”。梳理規(guī)范辦事事項(xiàng)和辦事指南，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大事項(xiàng)精簡力度。推進(jìn)“證照分離”改革，各類證能減則減、能合則合，在法律未明確規(guī)定、現(xiàn)實(shí)無特殊需求情況下，鼓勵(lì)業(yè)主單位加強(qiáng)自我管理，交通運(yùn)輸部門不再審批或者改為備案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　?。┡Α皽p次數(shù)”，實(shí)現(xiàn)“一次通”。大力推進(jìn)“最多跑一次”改革向基層延伸，優(yōu)化便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，方便群眾“家門口”辦事。對不能實(shí)現(xiàn)即辦事項(xiàng)，由受理網(wǎng)點(diǎn)將材料送達(dá)審批窗口。對主件已具備、暫缺次要申報(bào)材料且不影響審查的，在申請人做出承諾后先予以受理，對信用記錄良好的申請人可先發(fā)證后審核，并將審核情況納入信用記錄。

　　（七）全力“減材料”，實(shí)現(xiàn)“一證通”。按照“八統(tǒng)一”要求，調(diào)整優(yōu)化事項(xiàng)清單，進(jìn)一步簡化審批材料，拓寬辦事事項(xiàng)“免填單”范圍。持續(xù)加力打破信息孤島，完善數(shù)據(jù)交換平臺和共享平臺，逐步拓展申請人使用身份證、企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼證等證件“一證辦理”范圍。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)超限運(yùn)輸車輛行駛公路許可、巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格認(rèn)定、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車駕駛員從業(yè)資格認(rèn)定、出租車駕駛員繼續(xù)教育備案、臨時(shí)客運(yùn)標(biāo)志牌核發(fā)、班車（包車）客運(yùn)標(biāo)志牌核發(fā)等6個(gè)事項(xiàng)“一證通辦”。

　?。ò耍┲Α皽p時(shí)間”，實(shí)現(xiàn)“即時(shí)通”。提升辦事便利化水平，按照“一窗辦理、集成服務(wù)”要求，推進(jìn)交通窗口前移?？偨Y(jié)網(wǎng)上年審、異地年審等經(jīng)驗(yàn)，推廣辦事事項(xiàng)“全城通辦”。對非現(xiàn)場執(zhí)法違法車輛，可在違法行為地或車籍所在地處理，推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法處罰和征收繳納網(wǎng)上公共支付。

　　四、重點(diǎn)工作舉措

　?。ㄒ唬┥罨姓徟马?xiàng)取消、合并、下放工作。在既有84項(xiàng)群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)中，選擇群眾辦事頻率比較高、社會關(guān)注度比較高的涉企業(yè)類年檢年審、備案類事項(xiàng)和前后銜接事項(xiàng)先行先試，能整合歸并的整合歸并、能聯(lián)動辦理的聯(lián)動辦理，全年取消、合并、下放審批事項(xiàng)不少于10項(xiàng)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“貨車年檢年審全省通辦、兩檢合一”。

　　（二）深化“最多跑一次”事項(xiàng)“八統(tǒng)一”工作。鞏固既有工作成果，持續(xù)推進(jìn)省、市、縣三級交通運(yùn)輸系統(tǒng)統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一條件、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一文書，構(gòu)建并嚴(yán)格執(zhí)行全省統(tǒng)一規(guī)范、動態(tài)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)化辦事事項(xiàng)和辦事指南體系。總結(jié)推廣內(nèi)河水運(yùn)船舶“六證聯(lián)辦”、超限運(yùn)輸“全城通辦”等經(jīng)驗(yàn)，推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域“多證聯(lián)辦” “多證合一”向縱深發(fā)展。

　?。ㄈ┥罨畔⑾到y(tǒng)數(shù)據(jù)共享工作。圍繞打破“信息孤島”，按照“V字迭代”理論，努力實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)跨部門數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。完成所有辦事事項(xiàng)數(shù)據(jù)串梳理工作，提出辦事事項(xiàng)內(nèi)外部共享需求，積極爭取交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)開放，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享成效，實(shí)現(xiàn)材料自動比對和免填單，拓展“網(wǎng)上辦”和“減材料”工作范圍。

　?。ㄋ模┥罨煌ㄟ\(yùn)輸投資事項(xiàng)全程幫辦工作。加快與在線審批監(jiān)管平臺2.0版本對接，實(shí)現(xiàn)2.0版本全面應(yīng)用。對于重大復(fù)雜疑難審批事項(xiàng)和重要工程項(xiàng)目，落實(shí)主動服務(wù)、上門服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資事項(xiàng)全程幫辦，由各市、縣交通運(yùn)輸局（委）指定專職工作人員協(xié)助企業(yè)全程幫辦。

　　（五）深化“信用交通省”建設(shè)與“最多跑一次”改革融合工作。強(qiáng)化審批信用評價(jià)機(jī)制，實(shí)施差異化審批管理，將信用評價(jià)結(jié)果與行政審批及事中事后監(jiān)管相結(jié)合，完善事前管標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo)、事后管信用工作機(jī)制，推動群眾和企業(yè)辦事“雙評價(jià)”工作，審批事項(xiàng)辦理與信用評價(jià)掛鉤，對誠實(shí)守信主體優(yōu)先辦理審批事項(xiàng)，對違法失信主體嚴(yán)格審查。

　　（六）推進(jìn)群眾憑身份證辦理工作。加快實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)類事項(xiàng)憑身份證“一證辦理”，梳理群眾辦事高頻事項(xiàng)，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和交通運(yùn)輸部門主動服務(wù)等途徑，進(jìn)一步減少群眾辦事提交材料數(shù)量。積極推廣群眾憑身份證辦理有益經(jīng)驗(yàn)，年內(nèi)完成憑身份證辦理事項(xiàng)不少于5項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)群眾憑身份證辦理是原則、提交材料是例外。

　?。ㄆ撸┩七M(jìn)手機(jī)APP開發(fā)應(yīng)用。結(jié)合交通運(yùn)輸領(lǐng)域企業(yè)和群眾辦事特點(diǎn)，積極開發(fā)應(yīng)用辦事APP，努力實(shí)現(xiàn)常用辦理事項(xiàng)從網(wǎng)上辦理向手機(jī)移動辦理延伸。

　　（八）推進(jìn)電子歸檔系統(tǒng)開發(fā)和電子簽章應(yīng)用。根據(jù)電子歸檔有關(guān)工作要求及既定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”辦事事項(xiàng)電子化歸檔。制定電子證照改革方案，并爭取交通運(yùn)輸部支持。全面推廣電子簽章應(yīng)用，推動電子簽章應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為電子歸檔、電子證照、自助服務(wù)等提供支持。

　?。ň牛┩七M(jìn)行政處罰罰款和征收繳納納入統(tǒng)一公共支付平臺。優(yōu)化行政處罰流程，簡化非現(xiàn)場處罰處理模式，對經(jīng)非現(xiàn)場執(zhí)法查處的違法車輛、船舶可在違法行為地和車籍地、船籍港接受處罰，實(shí)現(xiàn)罰款、征收繳納網(wǎng)上支付，推動處罰、征收異地辦、就近辦。

　　（十）推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開”工作。推動“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管制度落地。做好“一單兩庫一規(guī)則”工作，形成監(jiān)管“一次到位機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)盡職照單免責(zé)、失職照單追責(zé)的事中事后監(jiān)管工作體系。加強(qiáng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，力爭年內(nèi)出臺“最多跑一次”改革事項(xiàng)事中事后監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。各地各單位要按照省委省政府部署，把抓改革落地作為一項(xiàng)重大的政治責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干。要強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，成立專項(xiàng)工作班子，定期召開工作例會，做到一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底。要健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化“最多跑一次”改革牽頭部門和業(yè)務(wù)部門、信息化部門間通力合作，加強(qiáng)交通運(yùn)輸與相關(guān)部門間協(xié)同推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化制度保障。各地各單位要鞏固既有改革成果，強(qiáng)化“最多跑一次”改革長效工作機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對一線工作人員指導(dǎo)。加強(qiáng)規(guī)范性文件“立、改、廢”工作，加強(qiáng)行業(yè)立法調(diào)研，推動改革成果在地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中體現(xiàn)，及時(shí)固化政策成果，確保政策落到實(shí)處。加強(qiáng)資金、人員等要素保障，提升自建政務(wù)系統(tǒng)辦理效率，出臺辦事窗口裝備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊高拍桿、掃描儀、復(fù)印機(jī)等專用設(shè)備。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。廳將建立完善“最多跑一次”工作專項(xiàng)巡查制度，將其列入專門檢查和重點(diǎn)巡查內(nèi)容。各級交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)“最多跑一次”督查服務(wù)，將“最多跑一次”改革納入年度一類考核目標(biāo)，加大考核權(quán)重。各級交通運(yùn)輸主管部門要相應(yīng)建立和完善工作巡查機(jī)制、定期例會機(jī)制和工作專班機(jī)制，通過局長（主任）辦公會議定期聽取下屬單位專題匯報(bào)每月不少于一次，抽調(diào)專職人員成立工作專班，每周集中研究“最多跑一次”工作不少于一次。

　?。ㄋ模?qiáng)化輿論宣傳。以辦事群眾和企業(yè)喜聞樂見的形式，多渠道開展交通運(yùn)輸行業(yè)“最多跑一次”改革宣傳，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體廣泛宣傳改革成果，發(fā)掘改革亮點(diǎn)，總結(jié)形成一批可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，拓寬公眾參與渠道，營造良好的輿論氛圍。