各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣西全面建立“云長(zhǎng)制”工作方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年8月29日

廣西全面建立“云長(zhǎng)制”工作方案

　　根據(jù)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略加快數(shù)字廣西建設(shè)的意見》（桂發(fā)〔2018〕16號(hào)）精神，為促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，建立健全“云”建設(shè)、管理、應(yīng)用體制機(jī)制，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照國(guó)家推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享和政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃等工作部署和要求，以創(chuàng)新體制機(jī)制完善治云體系為動(dòng)力，以強(qiáng)化平臺(tái)支撐釋放數(shù)據(jù)潛力為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”為目標(biāo)，大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”。堅(jiān)持統(tǒng)籌集約，加快建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一的電子政務(wù)云，推動(dòng)行行上云；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快建設(shè)廣西政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，暢通數(shù)據(jù)匯云；堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加快建設(shè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)示范，促進(jìn)普遍用云，形成“行行有云、事事進(jìn)云、處處用云、云滿八桂”的大數(shù)據(jù)應(yīng)用新格局，為數(shù)字廣西建設(shè)提供有力支撐。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)，分級(jí)管理。強(qiáng)化全局“一盤棋”思想，加快推進(jìn)云工程建設(shè)。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，全區(qū)各級(jí)各部門分頭負(fù)責(zé)，形成組織有力、協(xié)調(diào)有力、推進(jìn)有力的自治區(qū)、市兩級(jí)云長(zhǎng)制工作格局。

　　政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。既強(qiáng)調(diào)政府規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等作用，又發(fā)揮市場(chǎng)主體作用和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政企合作，推進(jìn)云工程建設(shè)和政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”，破解大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　優(yōu)化治理，突出應(yīng)用。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在各部門、各行業(yè)的普遍應(yīng)用，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，提供更多渠道、更廣覆蓋、更加精準(zhǔn)的政府治理手段和政務(wù)服務(wù)方式。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。建立聯(lián)動(dòng)審批、全程監(jiān)管、閉環(huán)管理的機(jī)制，完善符合大數(shù)據(jù)發(fā)展工作的考核評(píng)價(jià)方法，科學(xué)評(píng)估建設(shè)成效。健全云長(zhǎng)制監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　到2020年，在全區(qū)范圍內(nèi)全面建立云長(zhǎng)制，政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”水平明顯提高，有力支撐政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)便捷化。

　　——“聚”再上新臺(tái)階。建成全區(qū)統(tǒng)一的“1+N+14”數(shù)字廣西政務(wù)一朵云，形成統(tǒng)一的云服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)、市、縣三級(jí)政府非涉密及非敏感應(yīng)用系統(tǒng)100%接入政務(wù)云平臺(tái)，數(shù)據(jù)匯聚量逐年增加。

　　——“通”取得新突破。建成全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)政務(wù)數(shù)據(jù)全面共享，公共數(shù)據(jù)資源在政務(wù)、民生、商貿(mào)等領(lǐng)域全面應(yīng)用。

　　——“用”邁出新步伐。打造一批涵蓋經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用系統(tǒng)，在政府管理、社會(huì)治理、科學(xué)決策、政務(wù)服務(wù)等方面取得新成效。

　　二、云長(zhǎng)制工作體系及職責(zé)

　?。ㄒ唬┰O(shè)立云長(zhǎng)。自治區(qū)各有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市要設(shè)立云長(zhǎng)，并由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。云長(zhǎng)對(duì)本單位云工程建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”負(fù)總責(zé)，制定本單位大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)本單位云工程建設(shè)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)集聚，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)深度融合應(yīng)用。

　?。ǘ┰O(shè)立云長(zhǎng)制辦公室。自治區(qū)設(shè)立云長(zhǎng)制辦公室，由自治區(qū)數(shù)字廣西建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行自治區(qū)云長(zhǎng)制辦公室職責(zé)。各設(shè)區(qū)市參照自治區(qū)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，自治區(qū)、設(shè)區(qū)市云長(zhǎng)制辦公室承擔(dān)本級(jí)云管理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)組織推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　（一）制定云應(yīng)用和信息化建設(shè)規(guī)劃。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位要制定基于廣西電子政務(wù)云的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和信息化發(fā)展三年規(guī)劃，建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用和云工程項(xiàng)目清單，及時(shí)報(bào)送自治區(qū)云長(zhǎng)制辦公室。圍繞“聚通用”工作要求，自治區(qū)云長(zhǎng)制辦公室牽頭建立云工程項(xiàng)目庫，匯總各云長(zhǎng)單位的大數(shù)據(jù)應(yīng)用和云工程項(xiàng)目。

　?。ǘ┩七M(jìn)政府和公共數(shù)據(jù)資源集聚。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位要推動(dòng)本單位的大數(shù)據(jù)中心遷移或接入廣西電子政務(wù)云，非涉密及非敏感業(yè)務(wù)專網(wǎng)遷移到廣西電子政務(wù)外網(wǎng)，全區(qū)政務(wù)部門應(yīng)用系統(tǒng)和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)資源集聚到廣西電子政務(wù)云。鼓勵(lì)各類企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的社會(huì)數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)集聚到數(shù)字廣西云平臺(tái)。

　　（三）推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享開放。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位要制定政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享計(jì)劃和開放計(jì)劃，編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享目錄和開放目錄，發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享清單和開放清單。完善政務(wù)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新維護(hù)機(jī)制，確?！耙粩?shù)一源”。全區(qū)各級(jí)政務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享開放，必須通過自治區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和開放平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。全區(qū)各級(jí)政務(wù)部門要及時(shí)適應(yīng)公眾需求，依法有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放，實(shí)現(xiàn)開放工作常態(tài)化。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人利用開放數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新，培育大數(shù)據(jù)增值業(yè)務(wù)。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題共享數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建設(shè)人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用、電子證照等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合無縫共享。建立健康保障、社會(huì)保障、食品藥品安全、價(jià)格監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保等主題共享數(shù)據(jù)庫，基本實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。制定基礎(chǔ)庫和主題共享庫的數(shù)據(jù)資源維護(hù)和管理辦法，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、可用。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)政府治理和民生服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位要梳理本單位的大數(shù)據(jù)應(yīng)用狀況，通過應(yīng)用系統(tǒng)整合和業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用全覆蓋。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府決策能力，采集客觀數(shù)據(jù)和實(shí)證分析，增強(qiáng)決策的精準(zhǔn)性、預(yù)見性和公平性。打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，用數(shù)據(jù)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行全過程，管好公共權(quán)力、公共資金、公共資源、公職人員。運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府服務(wù)能力，提供生產(chǎn)、生活、商務(wù)等服務(wù)，提高社會(huì)公眾滿意度。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位的政務(wù)民生服務(wù)系統(tǒng)，必須提供API（應(yīng)用程序接口）數(shù)據(jù)接口，統(tǒng)一集成到自治區(qū)一體化服務(wù)平臺(tái)。涉及政務(wù)民生服務(wù)的云長(zhǎng)單位要建立健全群眾需求響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決問題。

　　（六）建立健全數(shù)據(jù)安全保障體系。自治區(qū)網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)各級(jí)各部門開展數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)工作，研究制定面向政府信息采集和管控、敏感數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則、個(gè)人隱私等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范，明確大數(shù)據(jù)采集、使用、開放等環(huán)節(jié)涉及信息安全的范圍、要求和責(zé)任。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查和監(jiān)督，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、預(yù)警等能力。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位要按照“誰擁有、誰定級(jí)”和“誰使用、誰管理”的原則，采取多種措施加強(qiáng)共享開放后的數(shù)據(jù)管理，確保涉及國(guó)家利益、社會(huì)安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息安全。開展重要信息系統(tǒng)安全技術(shù)防護(hù)體系建設(shè)，優(yōu)先應(yīng)用自主可控?cái)?shù)據(jù)安全產(chǎn)品，支持國(guó)產(chǎn)密碼算法的數(shù)據(jù)加解密、數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)銷毀、完整性驗(yàn)證等數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用推廣。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行云長(zhǎng)制是加快數(shù)字廣西建設(shè)的重要舉措，要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)云長(zhǎng)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

　　（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌管理。全區(qū)各級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門要建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，把住項(xiàng)目審批和資金安排的“總開關(guān)”，對(duì)不符合政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”要求的政務(wù)信息化項(xiàng)目，不予審批立項(xiàng)、不得安排建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。

　　（三）嚴(yán)格督查考核。建立工作信息報(bào)送制度，全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位每季度末要向本級(jí)云長(zhǎng)制辦公室報(bào)送云工程推進(jìn)情況。建立考核激勵(lì)機(jī)制和云長(zhǎng)巡云制度，不定期開展巡查、抽查，對(duì)云長(zhǎng)制實(shí)施和有關(guān)責(zé)任人員履職情況進(jìn)行督查。建立第三方評(píng)估機(jī)制，自治區(qū)云長(zhǎng)制辦公室每年組織第三方對(duì)全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位所建云工程的使用情況進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

　?。ㄋ模┳龊觅Y金保障。做好全區(qū)各級(jí)云長(zhǎng)單位云工程建設(shè)的資金支持，信息化建設(shè)資金先由各級(jí)云長(zhǎng)單位原渠道保障，不足部分可按部門預(yù)算管理程序在年度預(yù)算中申報(bào)。

　?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。利用電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。有效發(fā)揮媒體輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，增強(qiáng)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的大數(shù)據(jù)意識(shí)，積極營(yíng)造大數(shù)據(jù)大家用、大數(shù)據(jù)大家干的良好氛圍。

　　附件：自治區(qū)、市兩級(jí)云長(zhǎng)名錄

　　附件

　　自治區(qū)、市兩級(jí)云長(zhǎng)名錄

　　一、自治區(qū)級(jí)

　　二、市級(jí)

　　注：原則上一個(gè)行業(yè)設(shè)一朵云。云名稱及功能由各部門根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整設(shè)置。根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革和職能變更，云名稱及功能應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。