各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西全面建立“云長制”工作方案》已經自治區(qū)人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2018年8月29日
廣西全面建立“云長制”工作方案
根據《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關于深入實施大數據戰(zhàn)略加快數字廣西建設的意見》（桂發(fā)〔2018〕16號）精神，為促進政務數據“聚通用”，建立健全“云”建設、管理、應用體制機制，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照國家推進“互聯網+政務服務”、政務信息系統(tǒng)整合共享和政務信息化工程建設規(guī)劃等工作部署和要求，以創(chuàng)新體制機制完善治云體系為動力，以強化平臺支撐釋放數據潛力為重點，以實現“數據多跑路、群眾少跑腿”為目標，大力推進政務數據“聚通用”。堅持統(tǒng)籌集約，加快建設全區(qū)統(tǒng)一的電子政務云，推動行行上云；堅持標準規(guī)范，加快建設廣西政務數據共享平臺和公共數據開放平臺，暢通數據匯云；堅持重點突破，加快建設融合創(chuàng)新試點示范，促進普遍用云，形成“行行有云、事事進云、處處用云、云滿八桂”的大數據應用新格局，為數字廣西建設提供有力支撐。
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統(tǒng)籌推進，分級管理。強化全局“一盤棋”思想，加快推進云工程建設。實行“一把手”負責制，全區(qū)各級各部門分頭負責，形成組織有力、協調有力、推進有力的自治區(qū)、市兩級云長制工作格局。
政府主導，社會參與。既強調政府規(guī)劃引導、業(yè)務協調、監(jiān)督管理等作用，又發(fā)揮市場主體作用和技術優(yōu)勢，推動政企合作，推進云工程建設和政務數據“聚通用”，破解大數據、云計算應用堵點和難點。
優(yōu)化治理，突出應用。推動大數據在各部門、各行業(yè)的普遍應用，創(chuàng)新服務模式，優(yōu)化業(yè)務辦理流程，提供更多渠道、更廣覆蓋、更加精準的政府治理手段和政務服務方式。
強化監(jiān)督，嚴格考核。建立聯動審批、全程監(jiān)管、閉環(huán)管理的機制，完善符合大數據發(fā)展工作的考核評價方法，科學評估建設成效。健全云長制監(jiān)督考核和責任追究制度。
（三）工作目標。
到2020年，在全區(qū)范圍內全面建立云長制，政務數據“聚通用”水平明顯提高，有力支撐政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務便捷化。
——“聚”再上新臺階。建成全區(qū)統(tǒng)一的“1+N+14”數字廣西政務一朵云，形成統(tǒng)一的云服務體系和標準，自治區(qū)、市、縣三級政府非涉密及非敏感應用系統(tǒng)100%接入政務云平臺，數據匯聚量逐年增加。
——“通”取得新突破。建成全區(qū)統(tǒng)一的政務數據共享交換平臺和公共數據開放平臺，實現跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務政務數據全面共享，公共數據資源在政務、民生、商貿等領域全面應用。
——“用”邁出新步伐。打造一批涵蓋經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等領域的創(chuàng)新應用系統(tǒng)，在政府管理、社會治理、科學決策、政務服務等方面取得新成效。
二、云長制工作體系及職責
?。ㄒ唬┰O立云長。自治區(qū)各有關部門、各設區(qū)市要設立云長，并由主要負責人擔任。云長對本單位云工程建設、政務數據“聚通用”負總責，制定本單位大數據應用和信息化發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動本單位云工程建設，加快政務數據集聚，強化政務數據共享開放，加強數據安全管理，推動數據深度融合應用。
（二）設立云長制辦公室。自治區(qū)設立云長制辦公室，由自治區(qū)數字廣西建設領導小組辦公室履行自治區(qū)云長制辦公室職責。各設區(qū)市參照自治區(qū)設立相應機構，自治區(qū)、設區(qū)市云長制辦公室承擔本級云管理日常事務，負責組織推進各項任務落實。
三、重點工作
?。ㄒ唬┲贫ㄔ茟煤托畔⒒ㄔO規(guī)劃。全區(qū)各級云長單位要制定基于廣西電子政務云的大數據應用和信息化發(fā)展三年規(guī)劃，建立大數據應用和云工程項目清單，及時報送自治區(qū)云長制辦公室。圍繞“聚通用”工作要求，自治區(qū)云長制辦公室牽頭建立云工程項目庫，匯總各云長單位的大數據應用和云工程項目。
?。ǘ┩七M政府和公共數據資源集聚。全區(qū)各級云長單位要推動本單位的大數據中心遷移或接入廣西電子政務云，非涉密及非敏感業(yè)務專網遷移到廣西電子政務外網，全區(qū)政務部門應用系統(tǒng)和事業(yè)單位、國有企業(yè)等重點領域的公共數據資源集聚到廣西電子政務云。鼓勵各類企業(yè)、行業(yè)協會、科研機構、社會組織的社會數據資源，按照統(tǒng)一規(guī)范的技術標準集聚到數字廣西云平臺。
（三）推動政務數據資源共享開放。全區(qū)各級云長單位要制定政務數據資源共享計劃和開放計劃，編制政務數據資源共享目錄和開放目錄，發(fā)布政務數據資源共享清單和開放清單。完善政務數據動態(tài)更新維護機制，確?！耙粩狄辉础?。全區(qū)各級政務部門的數據共享開放，必須通過自治區(qū)政務數據共享交換平臺和開放平臺實現。全區(qū)各級政務部門要及時適應公眾需求，依法有序推進數據資源開放，實現開放工作常態(tài)化。鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人利用開放數據進行商業(yè)模式創(chuàng)新，培育大數據增值業(yè)務。
?。ㄋ模┩苿踊A數據庫和主題共享數據庫建設。建設人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟、公共信用、電子證照等基礎信息數據庫，實現數據整合無縫共享。建立健康保障、社會保障、食品藥品安全、價格監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保等主題共享數據庫，基本實現跨部門、跨層級數據資源互聯互通。制定基礎庫和主題共享庫的數據資源維護和管理辦法，確保數據準確、及時、全面、可用。
（五）推進政府治理和民生服務大數據應用。全區(qū)各級云長單位要梳理本單位的大數據應用狀況，通過應用系統(tǒng)整合和業(yè)務流程再造，實現大數據應用全覆蓋。運用大數據提升政府決策能力，采集客觀數據和實證分析，增強決策的精準性、預見性和公平性。打造“數據鐵籠”，用數據監(jiān)管權力運行全過程，管好公共權力、公共資金、公共資源、公職人員。運用大數據提升政府服務能力，提供生產、生活、商務等服務，提高社會公眾滿意度。全區(qū)各級云長單位的政務民生服務系統(tǒng)，必須提供API（應用程序接口）數據接口，統(tǒng)一集成到自治區(qū)一體化服務平臺。涉及政務民生服務的云長單位要建立健全群眾需求響應機制，及時解決問題。
（六）建立健全數據安全保障體系。自治區(qū)網信部門統(tǒng)籌協調推進全區(qū)各級各部門開展數據安全保障體系建設工作，研究制定面向政府信息采集和管控、敏感數據管理、數據質量、數據交換標準和規(guī)則、個人隱私等領域的大數據安全制度規(guī)范，明確大數據采集、使用、開放等環(huán)節(jié)涉及信息安全的范圍、要求和責任。加強安全風險評估、檢查和監(jiān)督，提升網絡安全監(jiān)測、預警等能力。全區(qū)各級云長單位要按照“誰擁有、誰定級”和“誰使用、誰管理”的原則，采取多種措施加強共享開放后的數據管理，確保涉及國家利益、社會安全、商業(yè)秘密、個人隱私等信息安全。開展重要信息系統(tǒng)安全技術防護體系建設，優(yōu)先應用自主可控數據安全產品，支持國產密碼算法的數據加解密、數據審計、數據銷毀、完整性驗證等數據安全產品研發(fā)及應用推廣。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。全面推行云長制是加快數字廣西建設的重要舉措，要堅持“一把手”負總責，切實加強組織領導，進一步細化任務、落實責任。全區(qū)各級云長制辦公室要加強對本級云長單位的業(yè)務指導和管理。
?。ǘ娀y(tǒng)籌管理。全區(qū)各級發(fā)展改革和財政部門要建立聯動工作機制，把住項目審批和資金安排的“總開關”，對不符合政務數據“聚通用”要求的政務信息化項目，不予審批立項、不得安排建設和運維經費。
（三）嚴格督查考核。建立工作信息報送制度，全區(qū)各級云長單位每季度末要向本級云長制辦公室報送云工程推進情況。建立考核激勵機制和云長巡云制度，不定期開展巡查、抽查，對云長制實施和有關責任人員履職情況進行督查。建立第三方評估機制，自治區(qū)云長制辦公室每年組織第三方對全區(qū)各級云長單位所建云工程的使用情況進行評估，并對評估結果進行通報。
（四）做好資金保障。做好全區(qū)各級云長單位云工程建設的資金支持，信息化建設資金先由各級云長單位原渠道保障，不足部分可按部門預算管理程序在年度預算中申報。
?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ取＠秒娨?、報紙等媒體進行廣泛宣傳報道。有效發(fā)揮媒體輿論的引導和監(jiān)督作用，增強全區(qū)各級領導干部和群眾的大數據意識，積極營造大數據大家用、大數據大家干的良好氛圍。
附件：自治區(qū)、市兩級云長名錄
附件
自治區(qū)、市兩級云長名錄
一、自治區(qū)級
二、市級
注：原則上一個行業(yè)設一朵云。云名稱及功能由各部門根據實際情況調整設置。根據政府機構改革和職能變更，云名稱及功能應作出相應調整。
