各相關單位：
《西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專班領導小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組工作方案》《西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專班領導小組項目推進組、平臺數(shù)據(jù)組工作方案》《西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專班領導小組應用數(shù)據(jù)組工作方案》《關于開展“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專項督查方案》已經(jīng)市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專班領導小組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2018年9月29日
西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)
工作專班領導小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組工作方案
為貫徹中省“放管服”改革工作部署，深化“行政效能革命”工作成效，確?！白疃嗯芤淮巍备母?數(shù)字化轉型)工作取得實效，特制定本方案。
一、工作目標
充分發(fā)揮辦公室和綜合協(xié)調(diào)組職能，保障項目推進組、應用數(shù)據(jù)組、平臺數(shù)據(jù)組相關工作加快推進，推動“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)項目建設工作取得實效。
二、組織架構
組 長：李德文 市政府辦公廳主任、市行革辦主任
副組長：劉 軍 市委督查室主任
張峰虎 市政府督查室主任
組 員：崔思然 市行革辦業(yè)務負責人
田 博 市行革辦干部
牛穎慧 市行革辦干部
李 磊 市行革辦干部
蘇 濤 市委督查室干部
呂昭輝 市政府督查室副調(diào)研員
辦公室和綜合協(xié)調(diào)組設在市政府辦公廳，負責項目建設的聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、督導、后勤保障及人員管理等工作。
三、工作任務
(一)統(tǒng)籌工作力量，加強組織領導，牽頭做好西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專班領導小組各成員單位的對接協(xié)調(diào)和服務保障工作。
(二)每周向市委、市政府領導匯報全市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作任務進展情況。
(三)每周組織相關業(yè)務部門召開一次協(xié)調(diào)會，研究解決項目推進過程中的具體問題。
(四)配合市委、市政府督查室每月對相關責任單位進行一次專項督查。
(五)協(xié)調(diào)市軌道辦安排進駐專班人員辦公場所，協(xié)調(diào)購置進駐人員所需辦公用品及設備，并做好其他辦公服務保障工作。
(六)做好工作動態(tài)的編發(fā)及宣傳報道工作，負責做好特色性宣傳工作的策劃、實施和總結上報工作。
四、工作要求
(一)提高思想站位。
各相關工作人員要深刻認識“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作的重要意義，切實站在講政治的高度，抓好各項工作任務的落實。
(二)強化工作措施。
各相關工作人員要嚴肅工作紀律，明確職責分工，創(chuàng)新工作方式方法，確保我市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)項目建設各項工作有序推進，高效開展。
(三)形成工作合力。
各相關工作人員要密切協(xié)作配合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力以赴推進工作，確保按時保質(zhì)完成我市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)各項工作任務。
西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)
工作專班領導小組項目推進組、平臺數(shù)據(jù)組工作方案
為貫徹中省“放管服”改革工作部署，全面打破信息孤島，加強數(shù)據(jù)信息共享，加快推動“一網(wǎng)通辦”工作進程，確?！白疃嗯芤淮巍备母?數(shù)字化轉型)項目取得實效，制定本工作方案。
一、工作目標
學習復制“浙江經(jīng)驗”，創(chuàng)新“西安模式”，以“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)為抓手,建設全市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，打破信息孤島，完成全市政務數(shù)據(jù)資源的歸集、共享、交換、治理和開放,實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“一窗通辦”“掌上辦”，全力打造國家中心城市“服務型政府”“最佳營商環(huán)境”示范城市。
二、主要任務
(一)制定方案。
研究制定“最多跑一次”項目建設技術方案和經(jīng)費概算，報市政府審定。(責任部門：市工信委、市財政局;完成時限：2018年10月中旬)
(二)招標采購。
完成項目建設招投標相關工作。(責任部門：市工信委、市財政局;完成時限：2018年11月底)
(三)事項梳理。
選定100個高頻便民事項，完成精益化梳理。(責任部門：市政務中心;完成時限：第一批2018年10月底;第二批2018年12月底)
(四)平臺部署。
完成網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)機房升級改造工作，部署政務云平臺。(責任單位：市電子政務辦;完成時限：2018年12月底)
(五)政務數(shù)據(jù)資源支撐體系建設。
完成數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理及數(shù)據(jù)開放五大數(shù)據(jù)支撐平臺建設工作。(責任單位：市工信委;完成時限：2018年12月底)
(六)七大主題庫建設。
完成人口綜合庫、法人綜合庫、電子證照庫、辦事材料庫、信用信息庫、宏觀經(jīng)濟庫、自然資源和空間地理庫七大主題庫建設，接入數(shù)據(jù)支撐平臺。
1.人口綜合庫。建設以公安人口數(shù)據(jù)為基礎，歸集衛(wèi)計、人社、教育、民政等多個部門的公民基礎和相關信息，形成以身份號碼為唯一標識的全市人口綜合庫。(責任單位：市公安局;完成時限：2018年12月底)
2.法人綜合庫。建設以工商法人數(shù)據(jù)為基礎，歸集編辦、質(zhì)監(jiān)、民政、稅務、統(tǒng)計等多個部門的法人相關信息，形成以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識的法人綜合庫。(責任單位：市工商局;完成時限：2018年 12月底)
3.電子證照庫。以實現(xiàn)涉及政務服務事項的證照和證明信息跨層級、跨部門、跨行業(yè)互認共享為目標，減少政務服務事項中證照類材料的重復準備、提交和審核工作，形成全市統(tǒng)一可信的電子證照庫。(責任單位：市政務中心;完成時限：2018年12月底)
4.辦事材料庫。建設完整、標準的辦事材料庫，實現(xiàn)辦事材料信息的集中管理、統(tǒng)一瀏覽、查詢及展示等功能。(責任單位：市政務中心;完成時限： 2018年12月底)
5.信用信息庫。建成全市統(tǒng)一的信用信息庫，提供標準化的信用數(shù)據(jù)監(jiān)控和服務，促進信用信息的深度共享和應用，推進信用“容缺受理”部門精準監(jiān)管等“最多跑一次”政務場景應用。(責任單位：市工信委;完成時限：2018年12月底)
6.宏觀經(jīng)濟庫。以統(tǒng)計經(jīng)濟信息為基礎，整合市統(tǒng)計局、市政府研究室、市發(fā)改委、市工信委、市稅務局、市工商局、市人社局、市財政局、海關等部門的有關經(jīng)濟數(shù)據(jù)，為有關部門和地方開展經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)安全預測預警等分析決策提供信息支持，提高政府統(tǒng)計公信力，提高宏觀調(diào)控的科學性、預見性和有效性。(責任單位：市發(fā)改委;完成時限：2019年6月)
7.自然資源和空間地理庫。自然資源和空間地理數(shù)據(jù)庫建設分為自然資源和空間地理信息專題信息庫(基礎地理空間數(shù)據(jù)、遙感信息資源)和綜合信息庫(基礎地理和區(qū)劃綜合信息庫、遙感影像綜合信息庫、自然資源綜合信息庫、自然災害監(jiān)測預警和突發(fā)事件應急反應綜合信息庫等)，構建服務于電子政務和社會公眾的信息資源及服務體系，促進地理空間和自然資源信息共享，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責任單位：市大數(shù)據(jù)服務中心，市國土局，市規(guī)劃局;完成時限：2019年6月)
(七)信息資源目錄梳理。
按照《西安市政務信息資源目錄編制指南》，將全市所有委辦局分成三個批次，依次填報《西安市政務信息系統(tǒng)調(diào)查表》《西安市政務信息資源調(diào)查表》，有序完成全市政務信息資源目錄梳理工作。(《西安市政務信息資源目錄編制指南》《西安市政務信息系統(tǒng)調(diào)查表》《西安市政務信息資源調(diào)查表》通過https://share.weiyun.com/5z6d30H下載)。
第一批：市公安局、市人社局、市工商局、市房管局、市不動產(chǎn)登記局五家示范單位，10月15日之前完成信息資源目錄梳理工作。
第二批：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建委、市交通局、市衛(wèi)計委、市城管局、市安監(jiān)局、市稅務局、住房公積金管理中心14家單位，12月14日之前完成信息資源目錄梳理工作。
第三批：12月17日啟動剩余委辦局信息資源目錄梳理工作，2019年1月底之前完成全市政務信息資源目錄梳理工作。
(八)數(shù)據(jù)歸集。
根據(jù)政務數(shù)據(jù)信息資源梳理結果，將全市所有委辦局分成三個批次，依次完成全市高頻便民事項辦理政務數(shù)據(jù)歸集工作。
第一批：市公安局、市人社局、市工商局、市房管局、市不動產(chǎn)登記局五家示范單位，2019年1月18日完成政務數(shù)據(jù)與共享交換平臺的對接工作。
第二批：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建委、市交通局、市衛(wèi)計委、市城管局、市安監(jiān)局、市稅務局、住房公積金管理中心14家單位，2019年2月15日完成政務數(shù)據(jù)與共享交換平臺的對接工作。
第三批：2019年2月12日啟動剩余委辦局政務數(shù)據(jù)歸集工作，2019年2月28日完成全市政務數(shù)據(jù)與共享交換平臺的對接工作。
三、工作要求
(一)加強領導。
各部門要高度重視，精心組織，由主要領導主抓，分管領導具體負責，靠前指揮，主動對接，研究制定本單位工作路線圖和時間表?！白疃嗯芤淮巍备母?數(shù)字化轉型)工作專班將按照項目進度時限要求，對各單位工作開展情況進行全程督查考核，及時通報。
(二)健全機制。
“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專班建立工作微信群，各單位要及時掃碼加入，加強交流溝通，傳達信息;采用三聯(lián)單、“一對一”等工作機制，協(xié)調(diào)解決項目建設中出現(xiàn)的問題。請各單位將分管領導、業(yè)務負責人名單及聯(lián)系方式于10月10日之前反饋至“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專班工作郵箱。
(三)明確責任。
各單位要明確責任分工，各司其職，各負其責，要嚴格按照工作時間節(jié)點要求，提交相關材料，積極開展工作，確保項目整體有序推進。市工信委、市公安局、市工商局、市政務中心五大主題庫建設責任單位應制定對應主題庫建設方案并于10月31日之前報送“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專班項目推進組。
西安市“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)
工作專班領導小組應用數(shù)據(jù)組工作方案
為貫徹落實中省“放管服”改革工作部署，加快“一網(wǎng)通辦”工作進程，優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事體驗，早日實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”工作目標，確保“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)項目取得實效，制定本工作方案。
一、工作目標
緊緊圍繞黨中央、國務院提出的“一窗受理、一網(wǎng)通辦”目標，結合群眾企業(yè)辦事需求，深入開展辦事事項精益化梳理工作，制定辦事流程優(yōu)化方案，推進政務辦事“標準化”“智能化”，為綜合受理窗口實現(xiàn)“無差別全科受理”提供基礎支撐，為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”打下堅實基礎，全面提升群眾企業(yè)辦事便捷度和滿意率。
二、組織架構
組 長：段重利 市政務中心主任
副 組 長：蘇立群 市編辦副主任
鄭 揚 市法制辦副主任
張新鰲 市政務中心副主任
解丹蕊 市政務中心副主任
成 員：市編辦、市工信委、市公安局、市財政局、市人社局、市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市房管局、市交通局、市工商局、市法制辦、市食品藥監(jiān)局、市稅務局、市政務中心、蓮湖區(qū)、藍田縣、高新區(qū)、國際港務區(qū)相關處室負責人各1名。
工作職責：辦公室設在市政務中心，負責收集和梳理政務服務事項，制定并優(yōu)化辦事流程。
三、工作任務
(一)按照全市推進“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作計劃安排，結合工作實際，研究確定全市“一網(wǎng)通辦”“5+4+N”試點單位，逐步擴大試點范圍，有序推進改革工作。
(二)對照《陜西省行政許可事項“三級四同”目錄》，按照“八統(tǒng)一”要求，細化辦事情形、辦事材料梳理，達到“最小顆粒度”，推進政務辦事“標準化”。
(三)以試點單位為基礎，以簡化高頻事項辦理為突破口，組織開展高頻事項梳理，本著“材料最少、流程最簡、效率最高”的原則，研究制定辦事流程優(yōu)化方案。
(四)圍繞群眾企業(yè)辦成“一件事”，將多種情形、事項分類組合，形成“一件事”套餐，通過精簡材料、優(yōu)化流程、合并表單，分步推進同層級多部門、跨層級多部門“最多跑一次”。
(五)探索研究設置綜合受理窗口，逐步擴大窗口辦理事項內(nèi)容和范圍，分步推行“無差別全科受理”，構建“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的政務服務新模式。
(六)保持每周三次與阿里工作專班對接，堅持每周召開“周研判”“周例會”制度，協(xié)調(diào)解決具體問題，推動“最多跑一次”改革和政務網(wǎng)建設集成。
四、工作要求
(一)加強組織領導。
成立“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專班領導小組應用數(shù)據(jù)組，成員由市政務中心、市編辦、市法制辦和相關市級部門、區(qū)縣開發(fā)區(qū)分管領導組成，協(xié)調(diào)解決工作推進中出現(xiàn)的困難和問題。各成員單位明確一名熟悉業(yè)務的同志，專人負責與阿里工作專班進行對接，確保應用數(shù)據(jù)組各項工作快速推進和高效落實。
(二)搞好協(xié)作配合。
開展辦事事項梳理規(guī)范是推進“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)的基礎，涉及部門多、時間緊、任務重，各成員單位要樹立“一盤棋”的思想，密切配合，形成合力，按照全市統(tǒng)一部署，重點從辦理事項的內(nèi)部流程、壓縮環(huán)節(jié)、減少材料等維度，認真抓好事項梳理，共同推進各項工作。
(三)暢通溝通機制。
由市政務中心牽頭，會同市編辦、市法制辦，以及相關市級部門、區(qū)縣開發(fā)區(qū)，建立工作例會制度，根據(jù)事項精益化梳理工作進展情況，及時研究解決具體問題。啟動“三聯(lián)單”機制，針對需要協(xié)調(diào)的事宜，由項目專班以“三聯(lián)單”形式提交，由市政務中心協(xié)調(diào)各成員單位按期完成，確保工作有序推進。
關于開展“最多跑一次”改革
(數(shù)字化轉型)工作專項督查方案
為落實9月3日王永康書記在“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作調(diào)研時的講話精神，加速推進“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”取得實效，確保“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作有序推動，現(xiàn)制定督查方案如下：
一、時間安排
9月3日起至2019年3月項目建成投用止。
二、督查內(nèi)容
9月3日，王永康書記在“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專項調(diào)研時講話涉及的所有工作任務。
三、督查對象
市編辦、市財政局、市人社局、市工信委、市國土局、市房管局、市政務中心、市軌道辦、市電子政務辦、高新區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會等責任單位。
四、督查安排
(一)督查人員。
本次督查由市委督查室、市政府督查室、市行革辦、市工信委，指派專人組成聯(lián)合督查組。
組 長：李德文 市政府辦公廳主任、市行革辦主任
成 員：劉 軍 市委督查室主任
張峰虎 市政府督查室主任
韓 博 市工信委副主任
(二)督查方式。
1.采取聽取匯報、召開座談會、實地查看等方式進行。
2.市委督查室、市政府督查室每月對“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作進行一次專項督查。
3.市營商辦每周向王永康書記報“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作進展。
五、工作要求
(一)由市委督查室負責，將王永康書記在“最多跑一次”改革(數(shù)字化轉型)工作專項調(diào)研講話涉及的所有工作進行細化分解，列出任務清單，交各責任單位落實。
(二)由各責任單位負責，將工作落實情況于每月最后一個工作日報市行革辦，由市行革辦匯總后報市委督查室、市政府督查室。市委督查室、市政府督查室結合每月專項督查情況，形成專報報王書記。
(三)市委督查室、市政府督查室不定期對各單位工作落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決相關問題，必要時向市委、市政府主要領導報告。
