各縣市區(qū)人民政府、株洲經(jīng)開區(qū)管委會，市政府各局委辦、各直屬事業(yè)單位：
現(xiàn)將《株洲市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
株洲市人民政府
2018年4月25日
株洲市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案
為加快推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）、《湖南省加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2017〕19號）和政務(wù)公開、政務(wù)信息資源共享、信息惠民、“放管服”改革建設(shè)等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市“智慧株洲”建設(shè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，緊緊圍繞省委省政府各項(xiàng)決策部署和市委關(guān)于加快建成“一谷三區(qū)”，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段,優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推進(jìn)簡政放權(quán)，最大程度利企便民，讓人民群眾共享“智慧株洲”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。
?。ǘ┛傮w目標(biāo)。2018年上半年，初步建成我市覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺，對接省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺。2018年底前，基本形成“一網(wǎng)一線一庫兩廳三平臺”的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系，初步構(gòu)建面向全市公眾服務(wù)和政務(wù)應(yīng)用的“智慧株洲”綜合平臺（基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺），推動政務(wù)信息系統(tǒng)整合納入綜合平臺運(yùn)行，為我市“放管服”改革和“最多跑一次”改革工作提供基礎(chǔ)支撐平臺和全部應(yīng)用場景。2020年底前，依托政務(wù)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)深度融合，形成“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，全市覆蓋、部門協(xié)同，一網(wǎng)通辦、高效服務(wù)”的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更高效，著力提升廣大人民群眾的獲得感和滿意度。
?。ㄈ┕ぷ鞣秶：w株洲市本級、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級，形成四級聯(lián)動體系。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┮劳小爸腔壑曛蕖苯ㄔO(shè)，構(gòu)建一體化政務(wù)服務(wù)體系
以“智慧株洲”建設(shè)為抓手，對應(yīng)省“一網(wǎng)一線一庫兩廳三平臺”的“三湘云”政務(wù)服務(wù)體系，加快建立“一網(wǎng)一線一庫兩廳三平臺”的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系。
1.“一網(wǎng)”。進(jìn)一步升級政府門戶網(wǎng)站功能，將政府門戶網(wǎng)站打造成為“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系的展現(xiàn)平臺，政務(wù)服務(wù)信息的公開平臺，公共政策發(fā)布、解讀的權(quán)威平臺，政民互動交流的開放平臺。按照國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南，實(shí)現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳前端融合、數(shù)據(jù)對接和應(yīng)用兼容，政府門戶網(wǎng)站提供統(tǒng)一的前端展現(xiàn)。強(qiáng)化政府門戶網(wǎng)站的信息公開第一平臺作用，全面、及時(shí)、權(quán)威發(fā)布公共政策和政務(wù)服務(wù)信息；不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新政策解讀，增強(qiáng)政策解讀的針對性和時(shí)效性；開展政務(wù)服務(wù)滿意度測評，設(shè)立群眾意見建議專欄，推動群眾滿意度不斷提升。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府（含株洲經(jīng)開區(qū)，下同），市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
2.“一線”。將“12345”市長熱線作為“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容和群眾咨詢、投訴的重要渠道。根據(jù)省政府提出的“統(tǒng)一規(guī)劃、市縣為主、數(shù)據(jù)集中、規(guī)范運(yùn)作”的基本原則，進(jìn)一步完善市級“12345”市長熱線平臺，加大非緊急類熱線整合力度，全面對接省“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺。加強(qiáng)“12345”市長熱線電話與“110”報(bào)警服務(wù)臺對接工作，完善運(yùn)行機(jī)制。建立健全公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺在解答群眾和企業(yè)辦事咨詢中的作用。在市級統(tǒng)籌下，按照“一城一平臺”，推動縣級“12345”平臺建設(shè)，將“12345”號碼下放到各縣市，實(shí)現(xiàn)本地?fù)艽?，屬地接聽。加大市長熱線和縣市長熱線問題的督辦考核力度，確保廣大人民群眾的呼聲得到及時(shí)有效響應(yīng)和處理。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
3.“一庫”。建設(shè)市級統(tǒng)籌、系統(tǒng)架構(gòu)統(tǒng)一、全市共建共享、運(yùn)行安全可靠的政務(wù)資源共享數(shù)據(jù)庫。以市、縣兩級政務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，以“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系運(yùn)行中產(chǎn)生的審批和服務(wù)數(shù)據(jù)為核心，以歷史沉淀數(shù)據(jù)為補(bǔ)充，建設(shè)和完善公民、法人、空間地理等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和社會信用（含企業(yè)信用）、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、施工圖紙、電子證照、中介服務(wù)、數(shù)字檔案等專題數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)已建行業(yè)數(shù)據(jù)庫與政務(wù)資源共享數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通、共享共用。2018年底前，初步建成依法共享、依職能使用的政務(wù)資源共享數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市政府辦、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
4.“兩廳”。推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳融合發(fā)展。加快建設(shè)株洲市市民中心和縣市區(qū)實(shí)體政務(wù)大廳，推動市縣兩級“兩集中、兩到位”改革，逐步實(shí)現(xiàn)市縣兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升政務(wù)服務(wù)中心管理服務(wù)水平，為線上線下融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年底前，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦、一站式辦結(jié)的全市無差異化政務(wù)服務(wù)。統(tǒng)籌建設(shè)全市網(wǎng)上政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)各種渠道的統(tǒng)一辦理。各縣市區(qū)和市直各部門原則上不再新建網(wǎng)上政務(wù)大廳，已單獨(dú)建設(shè)的，要在2018年6月底前，按照省網(wǎng)上政務(wù)大廳的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)格完成系統(tǒng)過渡，實(shí)現(xiàn)與省市兩級網(wǎng)上辦事大廳的無縫對接。不斷完善和豐富自助叫號、智能咨詢、自助打證、證件寄送等服務(wù)內(nèi)容，積極吸納中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐實(shí)體大廳，加快構(gòu)建“實(shí)體大廳+網(wǎng)上大廳+自助終端”相結(jié)合的政務(wù)服務(wù)綜合超市，實(shí)體政務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)大廳要功能互補(bǔ)、相輔相成、融合發(fā)展。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市政府辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
5.“三平臺”。建設(shè)全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、市民“一卡通”服務(wù)平臺和智慧社區(qū)（便利店）綜合服務(wù)平臺。
一是依托全市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，新建涵蓋公共交易、建設(shè)領(lǐng)域施工圖并聯(lián)審批、社區(qū)（村）一門式辦事服務(wù)、工商商事登記、規(guī)范中介服務(wù)和社會信用信息共享服務(wù)等多項(xiàng)便民利企功能的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺，對接市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，形成“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺體系、關(guān)鍵保障技術(shù)體系和服務(wù)評價(jià)體系。以所有民生事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理和不見面審批為最終發(fā)展目標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)平臺服務(wù)向自助終端、移動客戶端、服務(wù)熱線、微信、微博等應(yīng)用渠道延伸，滿足全市“最多跑一次”所有服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)籌納入“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系中運(yùn)行的需求，為“最多跑一次”改革工作提供全面、豐富、智能、安全的應(yīng)用場景，形成考核政府服務(wù)水平和政府管理能力的基本評估標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市政府辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
二是引入社會力量，加快建設(shè)覆蓋全市公眾服務(wù)的市民“一卡通”服務(wù)平臺，以公民身份證號碼為統(tǒng)一標(biāo)識，推廣應(yīng)用基于金融IC卡的市民卡（含移動客戶端），逐步融合或兼容智慧政務(wù)服務(wù)、智慧社保、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧社區(qū)（便利店）、智慧文化、智慧養(yǎng)老、智慧物業(yè)、電子商務(wù)和生活小額支付等各項(xiàng)便民惠民服務(wù)，將其打造成為我市互聯(lián)網(wǎng)（移動互聯(lián)網(wǎng)）+綜合服務(wù)的統(tǒng)一載體和支付平臺。（牽頭單位：市政府辦、市國投集團(tuán)；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門）
三是以“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺為依托，以市民“一卡通”為紐帶，打造覆蓋城鄉(xiāng)、功能多樣、服務(wù)便捷的智慧社區(qū)（便利店）綜合服務(wù)平臺，不斷將審批服務(wù)下沉到基層，應(yīng)用到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智能自助終端。加快政務(wù)服務(wù)與日常公眾生活服務(wù)在線上線下的串聯(lián)和融合，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、功能區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（便利店）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推動政務(wù)服務(wù)功能進(jìn)駐城鄉(xiāng)社區(qū)便利店、超市等商業(yè)便民服務(wù)場所?？偨Y(jié)推廣智慧社區(qū)（便利店）服務(wù)模式，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)相結(jié)合的綜合便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托商業(yè)活動覆蓋城鄉(xiāng)每個角落，有效解決政府服務(wù)公眾的最后一公里問題。（牽頭單位：市商務(wù)糧食局、市政府辦、市國投集團(tuán)；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門）
?。ǘ┘涌煺?wù)服務(wù)優(yōu)化再造，提升政務(wù)服務(wù)水平
1.編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。結(jié)合“最多跑一次”改革工作，各級各部門要依據(jù)法定職責(zé)，結(jié)合貫徹實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單等工作，全面梳理直接面向社會公眾提供的具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，科學(xué)編制行政權(quán)力事項(xiàng)目錄和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄。對列入目錄的每個事項(xiàng)編制辦事指南，列明依據(jù)條件、流程時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、注意事項(xiàng)等。除辦事指南明確的條件外，不得自行增加辦事要求。各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南通過本級政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，實(shí)時(shí)更新、動態(tài)管理。（牽頭單位：市編辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門）
2.實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照審批標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化要求實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)編碼管理，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、條件、材料、流程、時(shí)限等，全面提升我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。2018年5月底前，按照“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”的要求，建立和完善涵蓋政務(wù)服務(wù)“全事項(xiàng)、全過程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為實(shí)現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提供無差異、均等化政務(wù)服務(wù)奠定基礎(chǔ)。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門）
3.優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理流程，確保流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最合理，進(jìn)一步縮短辦理時(shí)限，降低企業(yè)和群眾辦事成本。2018年6月底前，全面清理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和流程，編制完善工作流程圖。推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報(bào)、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對需要補(bǔ)正的材料一次性告知；推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個部門的事項(xiàng)實(shí)行一口受理、網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、并行辦理、限時(shí)辦結(jié)。（牽頭單位：市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市編辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
4.推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2018年6月底前，逐步推行企業(yè)注冊登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等服務(wù)事項(xiàng)和居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業(yè)、住房保障等服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。2020年底前，除法律法規(guī)明確必須進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、監(jiān)督、檢查的環(huán)節(jié)外，逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)全流程網(wǎng)上運(yùn)行，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”。（牽頭單位：市政府辦、市編辦、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
5.創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。加快政務(wù)信息資源互認(rèn)共享，推動服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，逐步形成全市一體化互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)體系。2018年6月底前，開發(fā)建設(shè)滿足全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”需求的“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺移動客戶端，梳理各部門移動客戶端可辦理業(yè)務(wù)，按要求逐步接入“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺移動客戶端，重點(diǎn)提高工商、交通、稅務(wù)、教育、醫(yī)療、社保、戶籍等利企便民業(yè)務(wù)的移動辦理能力，積極開展信息查詢、預(yù)約辦理、證照單據(jù)寄送以及在線支付等服務(wù)，有序?qū)邮 盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”移動客戶端。結(jié)合市民卡的推廣應(yīng)用，有序推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”移動客戶端融入市民“一卡通”服務(wù)平臺移動應(yīng)用體系，加快構(gòu)建完善全市統(tǒng)一的移動互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)體系。2018年底前，依托“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺，建立公眾參與機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)群眾分享辦事經(jīng)驗(yàn)，開展?jié)M意度評價(jià)，不斷促進(jìn)政府部門和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)量和水平。推動社會信用信息共享應(yīng)用，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的深度結(jié)合，促進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制不斷完善。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市發(fā)改委、市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
6.全面公開服務(wù)信息。各級各部門要在政府門戶網(wǎng)站和實(shí)體政務(wù)大廳，集中全面公開與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細(xì)則、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式和網(wǎng)上可辦理程度，以及行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)清單、機(jī)構(gòu)名錄等信息，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。要提升政府網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)信息搜索的精準(zhǔn)度和便捷度，方便群眾和企業(yè)了解辦事信息和流程，提高辦事效率。健全實(shí)時(shí)公開、全程監(jiān)察等服務(wù)公開制度，全面公開辦事服務(wù)流程、期限、辦理進(jìn)度和結(jié)果，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，以及辦事所需的證件、全部資料和監(jiān)督方式等，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)全過程公開、全流程監(jiān)察。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門）
（三）努力夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力
1.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法〉的通知》（國發(fā)〔2016〕51號）和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）〉的通知》（湘政發(fā)〔2017〕34號）的規(guī)定，以及國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施要求，及時(shí)對接省級數(shù)據(jù)共享交換平臺體系。2018年6月底前，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)信息資源共享目錄和交換體系，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同。強(qiáng)化信息共享監(jiān)督檢查、考核通報(bào)、安全和保密審查等工作，推動部門信息資源按需共享。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政府辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
2.推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放和運(yùn)用。推進(jìn)各級各部門依法有序開放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，重點(diǎn)開放社會關(guān)注度高、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生服務(wù)等相關(guān)、已在政府門戶網(wǎng)站公開的各類數(shù)據(jù)，鼓勵公眾和社會機(jī)構(gòu)開發(fā)利用，提供多樣化、創(chuàng)新性的便民服務(wù)。2018年底前，建立政務(wù)數(shù)據(jù)對外開放和鼓勵社會開發(fā)利用的長效管理機(jī)制，制定政務(wù)數(shù)據(jù)開放目錄體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用和增值利用。開展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個性化服務(wù)，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
3.推動政務(wù)服務(wù)平臺延伸。2018年底前，將“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺延伸覆蓋到村（社區(qū)），逐步建成覆蓋市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級，縱向到底、橫向到邊、縱橫聯(lián)動、無縫銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致的政務(wù)服務(wù)體系，無縫對接省“三湘云”政務(wù)服務(wù)體系。（責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市民政局、市政府辦、市發(fā)改委，市國投集團(tuán)）
4.推進(jìn)電子證照應(yīng)用。按照省電子證照管理的規(guī)定和技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)完善全市統(tǒng)一的政務(wù)電子證照系統(tǒng)，編制全市電子證照通用目錄，加快開展政府存量紙質(zhì)證照及相關(guān)證明、批文、鑒定報(bào)告、辦事結(jié)果等材料向電子證照轉(zhuǎn)換，推進(jìn)政務(wù)電子證照信息共享和互認(rèn)應(yīng)用。在民生服務(wù)、投資審批、工商登記、完稅服務(wù)等領(lǐng)域，率先應(yīng)用電子證照、電子公文、電子簽章，開展網(wǎng)上驗(yàn)證核對。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市編辦；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
5.加快新型智慧城市建設(shè)。創(chuàng)新“智慧株洲”投資、建設(shè)和運(yùn)營模式，大力推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，加快智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)智慧社會民生應(yīng)用，加強(qiáng)智慧政府管理與服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、地理空間信息等新一代信息技術(shù)與社會綜合治理和城市管理服務(wù)融合，加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)、拓展和功能整合，打造全市統(tǒng)一的“智慧株洲”城鄉(xiāng)社會事務(wù)網(wǎng)格化管理平臺，并依托“智慧株洲”基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺，匯聚城市人口、建筑、街道、管網(wǎng)、環(huán)境、交通等數(shù)據(jù)信息，建立大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式，提升城市治理和服務(wù)水平。充分發(fā)揮市民“一卡通”服務(wù)平臺的紐帶作用，構(gòu)建多元普惠的民生信息服務(wù)體系，在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等領(lǐng)域，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，向城市居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬提供更加方便、及時(shí)、高效的公共服務(wù)。提升電力、燃?xì)?、交通、水?wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，實(shí)行精細(xì)化運(yùn)行管理。進(jìn)一步完善新型智慧城市自選評價(jià)指標(biāo)體系，借鑒國內(nèi)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)新型智慧城市經(jīng)驗(yàn)共享和推廣，提升城市便民惠民水平。（牽頭單位：市政府辦、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
6.推動制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和落實(shí)。清理修訂不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政策規(guī)定，研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)層面的管理制度和服務(wù)規(guī)范，為持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作提供制度保障。認(rèn)真落實(shí)國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的要求，研究制定“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺技術(shù)體系建設(shè)指南，加強(qiáng)現(xiàn)有成熟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺中的運(yùn)用。（牽頭單位：市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市質(zhì)監(jiān)局、市政府法制辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全保護(hù)，確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息安全
1.提高信息安全意識。加強(qiáng)“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系相關(guān)人員安全教育，定期開展針對性的培訓(xùn)。有關(guān)單位要高度重視網(wǎng)信、公安、通信部門發(fā)出的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理整改。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市國家保密局、市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
2.完善安全管理機(jī)制。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰應(yīng)用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)行誰負(fù)責(zé)”的原則，明確部門職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)管部門要健全安全管理制度，開展等級保護(hù)定級備案、等級測評等工作，建立各方協(xié)同配合的信息安全防范、監(jiān)測、通報(bào)、響應(yīng)和處置機(jī)制。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護(hù)力度。建立網(wǎng)絡(luò)信息安全的主體責(zé)任制，對發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)信息安全事件而未履行主體責(zé)任的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市國家安全局、市國家保密局、市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
3.提高安全保護(hù)能力。加強(qiáng)政府網(wǎng)站的集約化建設(shè)，將沒有技術(shù)和人力保障的網(wǎng)站向上級政府遷移，通過集中建設(shè)、集中管理強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。加強(qiáng)各級政府網(wǎng)站和應(yīng)用系統(tǒng)信息安全建設(shè)，健全“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)安全保障體系。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和人員支持，加強(qiáng)信息容災(zāi)備份系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警、控制和應(yīng)急處理技術(shù)能力，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和通報(bào)預(yù)警，提前制定各類預(yù)案，及時(shí)處置重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。加強(qiáng)云計(jì)算服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)資源庫安全防護(hù)管理，加大云計(jì)算服務(wù)、大數(shù)據(jù)存儲安全評估力度。（牽頭單位：市政府辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市國家安全局、市國家保密局；責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府，市直有關(guān)部門，市國投集團(tuán)）
三、組織保障
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立株洲市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人民政府辦公室，具體負(fù)責(zé)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督協(xié)調(diào)和考核通報(bào)。在市人民政府辦公室的牽頭抓總下，市編辦會同市政府法制辦負(fù)責(zé)組織開展全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單梳理、審核和數(shù)據(jù)填報(bào)工作；市政務(wù)服務(wù)中心具體承辦全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，負(fù)責(zé)各級政務(wù)服務(wù)日常業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和培訓(xùn)，組織開展全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單梳理、審核和數(shù)據(jù)填報(bào)工作，以及組織“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施和推廣應(yīng)用等事務(wù)性工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息資源共享和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；其他相關(guān)牽頭單位和責(zé)任單位根據(jù)工作分工分別抓好落實(shí)。
各級各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自部署，狠抓落實(shí)，并明確一位分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體工作。各縣市區(qū)政府辦公室作為第一責(zé)任單位負(fù)責(zé)本地區(qū)的牽頭抓落實(shí)，要明確一位分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促和檢查，定期調(diào)度，常抓不懈；要對應(yīng)省、市有關(guān)部門的職責(zé)分工，明確工作機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)，建立電子政務(wù)部門、政務(wù)服務(wù)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位分工明確、協(xié)調(diào)有力的工作機(jī)制。
?。ǘ┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。對照省政府績效考核指標(biāo)體系，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入各級政府績效考核體系，加強(qiáng)考核評估，列入政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)，按季度開展督促檢查并通報(bào)工作進(jìn)展和成效。完善正向激勵機(jī)制，對綜合評價(jià)高、實(shí)際效果好的按照有關(guān)規(guī)定予以表揚(yáng)獎勵；建立健全問責(zé)機(jī)制，對工作開展不力的予以通報(bào)，對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)力度。建立健全培訓(xùn)機(jī)制，將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入干部教育培訓(xùn)體系，定期組織開展培訓(xùn)。把面向公眾辦事服務(wù)作為公職人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高服務(wù)意識、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)一支既具備互聯(lián)網(wǎng)思維與技能又精通政務(wù)服務(wù)的專業(yè)化隊(duì)伍。積極開展試點(diǎn)示范工作，建立交流平臺，加強(qiáng)業(yè)務(wù)研討，分享經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高政務(wù)服務(wù)水平。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，統(tǒng)籌使用相關(guān)資金，支持“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)營管理，將“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算予以保障。各縣市區(qū)政府要結(jié)合本地實(shí)際加大支持力度，保障本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)和運(yùn)營管理。
（五）加強(qiáng)宣傳推介。各級各有關(guān)部門要通過信息化展示平臺、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等形式，加強(qiáng)對全市網(wǎng)上政務(wù)大廳的宣傳推廣，積極引導(dǎo)公眾和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的社會認(rèn)知度和群眾認(rèn)同感。
附件：1.株洲市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
株洲市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：陽衛(wèi)國 市人民政府市長
副組長：何劍波 市人民政府常務(wù)副市長
龍志華 市人民政府秘書長
成 員：朱勝輝 市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察委員會副主任
周南洋 市人民政府副秘書長
李必農(nóng) 市人民政府副秘書長
張 莉 市委宣傳部副部長
鄧天日 市委網(wǎng)信辦主任
歐陽瑞豐 市編辦主任
鄧小龍 市政府辦調(diào)研員
向 平 市發(fā)改委主任
吳安浩 市教育局局長
黃進(jìn)革 市公安局副局長
易湘東 市民政局局長
李能斌 市財(cái)政局局長
蔣湘暉 市人力資源社會保障局局長
蔣開建 市國土資源局局長
何安國 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
黃升陽 市規(guī)劃局局長
姚永告 市商務(wù)糧食局局長
張純良 市衛(wèi)生計(jì)生委主任
吉振君 市工商局局長
劉 偉 市質(zhì)監(jiān)局局長
曹躍良 市政府法制辦主任
邊 寧 市房產(chǎn)局局長
郝建東 市政務(wù)服務(wù)中心主任
楊澤民 市公共資源交易中心書記
何正華 市國稅局局長
龍曉紅 市地稅局局長
宋利亞 中國人民銀行株洲中心支行行長
楊尚榮 市國投集團(tuán)董事長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦公室，龍志華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)和監(jiān)督協(xié)調(diào)全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，做好各方面情況的匯總上報(bào)。辦公室下設(shè)督查考評組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、平臺建設(shè)組、資源共享組和宣傳推介組。職責(zé)分工如下：
（一）督查考評組主要職責(zé)及組成人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作任務(wù)梳理、交辦、督查和考核，每季度對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推進(jìn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查通報(bào)，以企業(yè)和群眾滿意度為基礎(chǔ)，做好工作成效的跟蹤督查。
組成人員：組長由龍志華同志兼任，市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)改委等相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員。工作小組辦公室設(shè)在市政府辦。
?。ǘI(yè)務(wù)指導(dǎo)組主要職責(zé)及組成人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)結(jié)合全市“最多跑一次”改革工作，組織、審核和指導(dǎo)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單梳理，整合優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作相關(guān)事項(xiàng)流程，做好相關(guān)工作成效總結(jié)和信息收集報(bào)送等工作。
組成人員：組長由李必農(nóng)同志擔(dān)任，市編辦、市政務(wù)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人為副組長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土局、市住建局等各相關(guān)職能部門分管負(fù)責(zé)人為成員。工作小組辦公室設(shè)在市編辦。
?。ㄈ┢脚_建設(shè)組主要職責(zé)及組成人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建“一網(wǎng)一線一庫兩廳三平臺”政務(wù)服務(wù)體系，指導(dǎo)“智慧株洲”互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)保障、安全維護(hù)以及技術(shù)方案制定等工作，推動實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全過程網(wǎng)上辦理的目標(biāo)，滿足全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作和“最多跑一次”改革工作的需要。
組成人員：組長由鄧小龍同志擔(dān)任，市政務(wù)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人任副組長，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土局、市住建局、市規(guī)劃局、市工商局、市商務(wù)和糧食局、市公共資源交易中心、市國投集團(tuán)等相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。工作小組辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心。
?。ㄋ模┵Y源共享組主要職責(zé)及組成人員
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)推進(jìn)全市政務(wù)信息資源共享和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作，指導(dǎo)政務(wù)信息資源共享技術(shù)方案、信息共享安全、保密制度等制定工作。
組成人員：組長由李必農(nóng)同志擔(dān)任，市政府辦、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦分管負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。工作小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。
?。ㄎ澹┬麄魍平榻M主要職責(zé)及組成人員
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作輿論引導(dǎo)和宣傳推介，營造工作氛圍，挖掘工作中的亮點(diǎn)，提高群眾的知曉度和滿意度。
組成人員：組長由張莉同志擔(dān)任，株洲日報(bào)社、市廣播電視臺、市政務(wù)服務(wù)中心分管負(fù)責(zé)人任副組長，各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。工作小組辦公室設(shè)在市新聞辦。
以上人員如有變動，由所在單位接任人員自然更替，不再另行下文調(diào)整。
2.株洲市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作重點(diǎn)任務(wù)分工表
株洲市加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作重點(diǎn)任務(wù)分工表
