各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
《全省深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
福建省人民政府辦公廳
2018年9月30日
全省深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為貫徹落實(shí)全國(guó)和全省深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議精神，確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定如下分工方案。
一、任務(wù)分工
?。ㄒ唬┏掷m(xù)深化簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)活力和動(dòng)力
1.對(duì)現(xiàn)有審批和許可事項(xiàng)逐一深入論證，除關(guān)系國(guó)家安全和重大公共利益等的項(xiàng)目外，能取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不再保留審批和許可。對(duì)一些以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等為名的變相審批和許可事項(xiàng)，盡快加以整改?！彩徃霓k牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）持續(xù)精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，成熟一批、推出一批。2018年再取消部分行政許可等事項(xiàng)，2020年底前基本實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)“應(yīng)放盡放”。（省審改辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
?。?）進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)放權(quán)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)減權(quán)放權(quán)，持續(xù)推動(dòng)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域下放省級(jí)權(quán)限，促進(jìn)審批提速增效。〔省審改辦牽頭，省發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、住建廳、稅務(wù)局、工商局等相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
?。?）2018年在全省啟動(dòng)變相審批和許可自查整改工作，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等為名行審批和許可之實(shí)，消除審批和許可的“灰色地帶”。〔省審改辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
2.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，減并工商、稅務(wù)、刻章、社保等流程，將銀行開(kāi)戶核準(zhǔn)改為備案，2018年底前，福州市、廈門(mén)市、泉州市開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間縮減至5個(gè)工作日，2019年底前全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮減至5個(gè)工作日?！彩」ど叹譅款^，省公安廳、人社廳，人民銀行福州中心支行、省稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
?。?）簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，將公章刻制備案納入“多證合一”，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證。2018年底前，福州市、廈門(mén)市、泉州市開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間縮減至5個(gè)工作日；其他設(shè)區(qū)市壓縮至8個(gè)工作日，2019年底前全省實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用?！彩」ど叹譅款^，省公安廳、人社廳、稅務(wù)局等相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
（2）優(yōu)化企業(yè)銀行開(kāi)戶服務(wù)，建設(shè)福建省銀政通系統(tǒng)，建立“小微企業(yè)4天開(kāi)戶”承諾制，全面提升企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)效率；按照人民銀行部署，盡快在全省范圍內(nèi)將銀行開(kāi)戶核準(zhǔn)改為備案。（人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)）
3.2018年在全省推開(kāi)“證照分離”改革，重點(diǎn)是“照后減證”，對(duì)同一部門(mén)內(nèi)能夠合并審批的實(shí)行“一企一證”，能取消審批的予以取消，有些可改為備案、告知承諾；對(duì)暫時(shí)不具備條件取消的，通過(guò)“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)。（省工商局、法制辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）2018年底前，對(duì)第一批涉企行政審批事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等4種方式在全省推開(kāi)實(shí)施“證照分離”改革。（省工商局、審改辦、法制辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）逐步推動(dòng)減少涉企行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類(lèi)管理。（省工商局、審改辦、法制辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立部門(mén)間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過(guò)程監(jiān)管體系。（省工商局、審改辦、發(fā)改委、法制辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）對(duì)全省統(tǒng)一的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，將目錄以外符合整合要求的證照事項(xiàng)分期分批納入“多證合一”改革范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在各部門(mén)間的認(rèn)可和使用。（省工商局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.推行市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷(xiāo)改革。（省工商局牽頭，省稅務(wù)局、人社廳等省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）2018年底前進(jìn)一步拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責(zé)任公司分支機(jī)構(gòu)等企業(yè)類(lèi)型，試點(diǎn)進(jìn)一步壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間。（省工商局負(fù)責(zé)）
?。?）2018年底前開(kāi)展市場(chǎng)主體強(qiáng)制退出工作試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（省工商局負(fù)責(zé)）
?。?）簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程，對(duì)沒(méi)有拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，社保部門(mén)及時(shí)反饋“注銷(xiāo)無(wú)異議”意見(jiàn)，同步進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記注銷(xiāo)。（省工商局、人社廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。?）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前，設(shè)置企業(yè)清稅提示；對(duì)有未辦結(jié)涉稅事項(xiàng)的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)在公告期屆滿次日提出異議。（省工商局、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
5.認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)品認(rèn)證制度。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，及時(shí)調(diào)整實(shí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品類(lèi)別。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。?）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施法規(guī)式目錄管理舉措。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
6.深化商標(biāo)注冊(cè)、專(zhuān)利申請(qǐng)等便利化改革，五年內(nèi)將商標(biāo)注冊(cè)審查時(shí)間壓縮到4個(gè)月以內(nèi)，發(fā)明專(zhuān)利審查周期壓減三分之一，其中高價(jià)值專(zhuān)利審查周期壓減一半。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
主要措施：
大幅縮短商標(biāo)注冊(cè)周期，2018年底前向社會(huì)公開(kāi)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，將商標(biāo)注冊(cè)審查周期壓縮至6個(gè)月，2019年底前進(jìn)一步壓縮至5個(gè)月，五年內(nèi)壓縮至4個(gè)月以內(nèi)。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
7.推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革。進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)。加快投資項(xiàng)目審批承諾制改革。（省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）分類(lèi)清理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，組織開(kāi)展投資審批事項(xiàng)清單化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范審批實(shí)施方式，統(tǒng)一公布投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（2）大力推行聯(lián)合評(píng)審和企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。推進(jìn)投資項(xiàng)目綜合性咨詢和工程全過(guò)程咨詢改革，優(yōu)化整合審批前的評(píng)價(jià)評(píng)估環(huán)節(jié)。（省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）推進(jìn)全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)一體化，加快項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
8.優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。三年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半。推行聯(lián)合審批、多審合一等方式。解決審批前評(píng)估耗時(shí)長(zhǎng)問(wèn)題，及時(shí)動(dòng)態(tài)修訂評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則，合理簡(jiǎn)化報(bào)告編制要求。積極推廣“區(qū)域評(píng)估”?！彩∽〗◤d牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
主要措施：
?。?）優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建審批流程。開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度進(jìn)行全流程、全覆蓋改革。統(tǒng)一審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，完善審批體系，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)系統(tǒng)”實(shí)施統(tǒng)一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批信息管理系統(tǒng)建設(shè)，與試點(diǎn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。大力推廣并聯(lián)審批，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收以及區(qū)域評(píng)估。（省住建廳牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）壓縮項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間。除特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程外，2018年工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)地區(qū)（廈門(mén)市）審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日；2019年在全省開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，上半年將審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日；2020年基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理體系；三年內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓減一半以上?！彩∽〗◤d牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
9.大力清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇，破除地方保護(hù)；對(duì)于具有壟斷性的行業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。今后制定政策都要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估，出臺(tái)優(yōu)惠政策也要以普惠性政策為主?！彩∥飪r(jià)局、發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
?。?）2018年組織各地、各有關(guān)部門(mén)完成對(duì)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策文件、執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的自查；2019年，按照國(guó)家部署健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查相關(guān)制度。〔省物價(jià)局、省發(fā)改委、省工商局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
?。?）2018年清理廢除現(xiàn)有政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等的內(nèi)容。持續(xù)查處并公布行政壟斷案件，糾正濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。（省物價(jià)局、財(cái)政廳、商務(wù)廳、法制辦、工商局負(fù)責(zé)）
（3）在政府采購(gòu)領(lǐng)域政策制定中嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估相關(guān)規(guī)定，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。（省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
10.實(shí)行全省統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不斷縮減清單事項(xiàng)，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（省發(fā)改委、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
主要措施：
按國(guó)家統(tǒng)一部署，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體在清單之外自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。（省發(fā)改委、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
11.提升跨境貿(mào)易便利化水平，三年內(nèi)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間再壓縮一半。（福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)全面融合，2018年底前實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)單證、統(tǒng)一作業(yè)系統(tǒng)、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)研判、統(tǒng)一指令下達(dá)、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮三分之一，三年內(nèi)壓縮一半。（福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)負(fù)責(zé)）
?。?）進(jìn)一步完善國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，將“單一窗口”功能覆蓋海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等相關(guān)區(qū)域。加大“單一窗口”推廣應(yīng)用力度，2018年底前主要申報(bào)業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)70%，力爭(zhēng)2019年底前達(dá)100%，2020年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過(guò)“單一窗口”辦理。（省商務(wù)廳，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)，各設(shè)區(qū)市口岸辦負(fù)責(zé)）
12.按照中央有關(guān)部署繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅以及進(jìn)一步深化增值稅改革等工作，推動(dòng)擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費(fèi)政策落地。（省財(cái)政廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）落實(shí)好已出臺(tái)的擴(kuò)大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費(fèi)政策，按照中央有關(guān)部署推進(jìn)深化增值稅改革工作。（省稅務(wù)局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
?。?）開(kāi)展優(yōu)化稅收環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2018年底前在全省實(shí)現(xiàn)部分行業(yè)企業(yè)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表聯(lián)網(wǎng)報(bào)送，最大限度壓減企業(yè)辦理納稅時(shí)間。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
13.加強(qiáng)依法治稅，減少征稅自由裁量權(quán)、增加透明度。全面加強(qiáng)稅收征管，堅(jiān)決查處偷逃稅違法案件，嚴(yán)厲打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對(duì)大案要案要一抓到底、公開(kāi)曝光。（省稅務(wù)局、公安廳，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)）
主要措施：
開(kāi)展多輪打擊虛開(kāi)騙稅違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并研究建立防范和打擊虛開(kāi)騙稅的長(zhǎng)效機(jī)制。（省稅務(wù)局、公安廳，福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)、人民銀行福州中心支行負(fù)責(zé)）
14.研究出臺(tái)更具實(shí)效、更管長(zhǎng)遠(yuǎn)的清費(fèi)減費(fèi)舉措。按照中央有關(guān)部署繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)，全面推行依清單收費(fèi)。繼續(xù)清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴查處機(jī)制。（省財(cái)政廳、物價(jià)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政廳、工商局等省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）2018年落實(shí)政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示制度，完成清理規(guī)范省級(jí)定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)。（省物價(jià)局負(fù)責(zé)）
?。?）落實(shí)好首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)、證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)等停征、免征工作。（省財(cái)政廳、省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（3）繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤有關(guān)工作。（省民政廳負(fù)責(zé)）
?。?）開(kāi)展涉企收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)亂收費(fèi)的查處和整治力度，2018年對(duì)住建、交通、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開(kāi)曝光部分涉企違規(guī)收費(fèi)典型案例。（省財(cái)政廳、物價(jià)局、工商局等省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.治理各種中介服務(wù)亂收費(fèi)，對(duì)與行政機(jī)關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅(jiān)決斬?cái)嗬骊P(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴(yán)肅查處其中的腐敗行為；對(duì)串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類(lèi)“灰中介”“黑中介”，要依法整治和打擊?！彩」ど叹?、物價(jià)局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
依法整治“紅頂中介”，督促取消、降低相關(guān)單位中介服務(wù)收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。重點(diǎn)查處將本應(yīng)由政府部門(mén)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)承擔(dān)等行政審批中介服務(wù)違規(guī)收費(fèi)行為，依法整治和打擊各類(lèi)“灰中介”“黑中介”。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗行為和線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)?！彩」ど叹?、省物價(jià)局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
16.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。（省經(jīng)信委、物價(jià)局、發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、公安廳，人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）全面落實(shí)好已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策，推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革，規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)，全面清理規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費(fèi)項(xiàng)目等，2018年一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。（省物價(jià)局、經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
?。?）督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策措施，確保2018年小微企業(yè)貸款規(guī)模有所上升，融資成本得到合理控制。（人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。?）督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)清理規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。（福建銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。?）2018年底前實(shí)現(xiàn)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”。簡(jiǎn)并貨運(yùn)車(chē)輛認(rèn)證許可，嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，取消4.5噸及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，對(duì)普通貨運(yùn)車(chē)輛推行跨省異地檢驗(yàn)。推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站。簡(jiǎn)化物流企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。預(yù)計(jì)全年降低物流成本10多億元。（省經(jīng)信委、公安廳、交通運(yùn)輸廳、工商局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）2018年流量資費(fèi)實(shí)現(xiàn)下降30%以上，推動(dòng)家庭寬帶降價(jià)30%、中小企業(yè)專(zhuān)線降價(jià)10%～15%。（省通信管理局、經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
?。ǘ┏掷m(xù)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化公平和秩序
17.創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，五年內(nèi)健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。（省工商局、發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋，檢查結(jié)果全部公開(kāi)。2019年6月底前省工商局完成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管各項(xiàng)制度統(tǒng)一，2019年底前全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全流程整合、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化，“十三五”末實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋。（省工商局負(fù)責(zé)）
（2）推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物監(jiān)管向全執(zhí)法領(lǐng)域拓展，2018年底前實(shí)現(xiàn)100%隨機(jī)選擇布控，年內(nèi)隨機(jī)選取的常規(guī)稽查對(duì)象數(shù)占比不低于80%。（福州海關(guān)、廈門(mén)海關(guān)負(fù)責(zé)）
?。?）完善信用體系，2018年印發(fā)《關(guān)于對(duì)失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》，建立防范和減少失信行為的長(zhǎng)效機(jī)制。（省發(fā)改委、人民銀行福州中心支行、省工商局負(fù)責(zé)）
18.對(duì)有投訴舉報(bào)等情況的要進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患的要進(jìn)行過(guò)篩式排查。規(guī)范檢查程序，事先嚴(yán)格報(bào)批。（省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）2018年對(duì)投訴舉報(bào)涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，逐步形成規(guī)范的檢查程序。對(duì)重大突發(fā)事件涉及的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查。（省質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，分析全省生態(tài)環(huán)境舉報(bào)信息，對(duì)群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息。（省環(huán)保廳負(fù)責(zé)）
19.推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）有效應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析等。（省工商局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（2）在全省范圍內(nèi)查處一批CCC無(wú)證違法產(chǎn)品，對(duì)電商平臺(tái)銷(xiāo)售的CCC目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)行在線核查等。（省工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。?）2019年底前在全省推廣使用檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)移動(dòng)APP，2019年底前建成全省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
20.推進(jìn)信用監(jiān)管，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“一處違法、處處受限”。（省發(fā)改委、工商局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
（1）推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域，2018年底前完成50個(gè)以上重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
（2）健全完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示平臺(tái)，推動(dòng)建立健全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息有效歸集公示，強(qiáng)化企業(yè)公示責(zé)任，完善經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。（省工商局負(fù)責(zé)）
21.堅(jiān)決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現(xiàn)象?！彩“l(fā)改委牽頭，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的要依法依規(guī)追責(zé)，2018年底前通報(bào)一批典型案例。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
22.堅(jiān)持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。區(qū)分不同情況，量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全質(zhì)量底線。對(duì)符合發(fā)展方向但出現(xiàn)一些問(wèn)題的，要及時(shí)引導(dǎo)或糾正，使之有合理發(fā)展空間；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，要及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、果斷采取措施；對(duì)以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐之實(shí)的，要予以嚴(yán)懲?！彩≈毕嚓P(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）2018年，按照國(guó)務(wù)院部署做好引導(dǎo)和規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展有關(guān)工作。（省發(fā)改委負(fù)責(zé)）
?。?）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，鼓勵(lì)支持快遞業(yè)創(chuàng)新和健康發(fā)展。（省郵政管理局負(fù)責(zé)）
（3）積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋”背景下專(zhuān)利代理監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)專(zhuān)利代理“互聯(lián)網(wǎng)＋”業(yè)依法依規(guī)健康發(fā)展。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，提升便利和品質(zhì)
23.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真梳理企業(yè)和群眾辦事最煩最難的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，聚焦需要反復(fù)跑、窗口排隊(duì)長(zhǎng)的事項(xiàng)，有針對(duì)性地采取措施?！彩徃霓k、發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
（1）2018年完成百項(xiàng)問(wèn)題疏解行動(dòng)，解決企業(yè)和群眾關(guān)注的100項(xiàng)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（省發(fā)改委、審改辦負(fù)責(zé)）
?。?）督促各地通報(bào)一批群眾辦事難、辦事繁的典型案例，解決一批突出問(wèn)題?！彩徃霓k牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
（3）督促各地各部門(mén)對(duì)照十省百家辦事大廳暗訪督查和改進(jìn)提升窗口服務(wù)水平專(zhuān)題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)整改，持續(xù)提升窗口服務(wù)質(zhì)量和效率?！彩徃霓k牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
24.持續(xù)開(kāi)展減證便民行動(dòng)，加大清理減并力度。對(duì)確需保留的證明，實(shí)行清單管理，清單之外不得索要證明。探索實(shí)行承諾制，事后進(jìn)行隨機(jī)抽查，依法嚴(yán)厲處罰虛假承諾并納入信用記錄?！彩》ㄖ妻k牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
?。?）2018年年底前完成地方自行設(shè)定的證明事項(xiàng)清理工作，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開(kāi)具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門(mén)、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。〔省法制辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
?。?）按照司法部部署，選取部分證明事項(xiàng)在部分地區(qū)開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn)，成熟后在全省推行。（省法制辦負(fù)責(zé)）
25.解決不動(dòng)產(chǎn)登記耗時(shí)長(zhǎng)、辦理難問(wèn)題，五年內(nèi)把登記時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)。（省國(guó)土廳負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治、“一窗受理”等舉措，2018年底前全省所有市縣的一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至15個(gè)、7個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間一律縮減至5個(gè)工作日。2019年底前將一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日以內(nèi)，五年內(nèi)把登記時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到5個(gè)工作日以內(nèi)。（省國(guó)土廳負(fù)責(zé)）
?。?）推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程電子化系統(tǒng)建設(shè)，2018年底前全省至少3個(gè)地市、20個(gè)縣區(qū)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”，2019年6月底前福州市、廈門(mén)市、泉州市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”。（省國(guó)土廳負(fù)責(zé)）
26.大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，按照“應(yīng)上盡上、全程在線”要求，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)、便民服務(wù)事項(xiàng)（除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外），全部進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳辦理。〔省審改辦、省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
2018年底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%；2019年底前實(shí)現(xiàn)省市縣各級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%；五年內(nèi)省市縣各級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)基本上網(wǎng)辦理。〔省審改辦、省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
27.推進(jìn)線上線下融合，優(yōu)化整合提升各級(jí)行政服務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”“一次辦成”，五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦?！彩徃霓k、省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn)，完善省級(jí)部門(mén)以及市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性行政服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動(dòng)將垂直管理部門(mén)在本行政區(qū)域辦理的行政服務(wù)事項(xiàng)納入綜合性行政大廳集中辦理。2018年底前，除涉密或?qū)?chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，市縣級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體行政服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，50%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理；2019年底前，70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理；五年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦?！彩徃霓k、省發(fā)改委牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
28.從養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等若干領(lǐng)域做起，實(shí)現(xiàn)在不同地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)辦理，再逐步擴(kuò)大范圍。（省人社廳、醫(yī)保辦、稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）2019年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)不同地區(qū)間聯(lián)網(wǎng)經(jīng)辦和順暢銜接。（省人社廳、稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
?。?）2018年底前確保每個(gè)縣區(qū)至少有1家跨省定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)行政區(qū)全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)外出農(nóng)民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算全覆蓋。（省醫(yī)保辦負(fù)責(zé)）
29.為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供精準(zhǔn)到位的服務(wù)。建設(shè)好“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。推動(dòng)大中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，進(jìn)一步完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。（省發(fā)改委、教育廳、科技廳、經(jīng)信委、人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、雙創(chuàng)示范基地、兩岸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外基地和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。在更大范圍、更高層次、更深程度推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導(dǎo)和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地提升服務(wù)水平。（省科技廳、發(fā)改委、臺(tái)辦、教育廳、農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
?。?）推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間。（省科技廳負(fù)責(zé)）
?。?）進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的服務(wù)，在商事登記、專(zhuān)利申請(qǐng)等方面給予更多便利，積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，支持其健康發(fā)展。（省工商局、稅務(wù)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）
（4）2018年梳理職業(yè)技能培訓(xùn)審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)，2019年按管理權(quán)限公布職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)政策、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄等服務(wù)清單。（省人社廳負(fù)責(zé)）
30.調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給，更好滿足群眾多層次多樣化需求。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。（省教育廳、經(jīng)信委、衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、醫(yī)保辦、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制定出臺(tái)與遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)相適應(yīng)的配套政策。2020年底前推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體。（省衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保辦、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)衛(wèi)生計(jì)生專(zhuān)網(wǎng)帶寬提升，逐步降低專(zhuān)網(wǎng)接入費(fèi)用，保障遠(yuǎn)程醫(yī)療需要。（省衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、經(jīng)信委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）推進(jìn)數(shù)字資源服務(wù)普及行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間覆蓋行動(dòng)等，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育示范?。▍^(qū)）”和教育信息化試點(diǎn)省建設(shè)，探索利用寬帶衛(wèi)星實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入，運(yùn)用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。（省教育廳負(fù)責(zé)）
31.加快水電氣暖、銀行、公證等服務(wù)領(lǐng)域改革，引入社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，解決辦事手續(xù)繁、效率低問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量。五年內(nèi)供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓縮三分之二以上、壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)，辦水辦氣時(shí)間大幅壓縮，申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)盡快取消。（省司法廳、住建廳、經(jīng)信委，福建銀監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）在公證服務(wù)方面，2018年底前全面推行“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)對(duì)接，提高服務(wù)效率。（省司法廳負(fù)責(zé)）
?。?）在供電服務(wù)方面，2018年供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時(shí)間壓減到50個(gè)工作日以內(nèi)，2019年底前壓減到45個(gè)工作日以內(nèi)，五年內(nèi)壓縮三分之二以上、壓減到40個(gè)工作日以內(nèi)，并做好與世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中獲得電力時(shí)間口徑的銜接工作。（省經(jīng)信委負(fù)責(zé)）
?。?）大幅壓縮辦水辦氣時(shí)間，盡快取消申請(qǐng)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等收費(fèi)。（省住建廳、物價(jià)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）指導(dǎo)督促銀行簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化服務(wù)，組織開(kāi)展銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)。（福建銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）
32.加快構(gòu)建全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和匯聚共享平臺(tái)。堅(jiān)持“聯(lián)網(wǎng)是原則、孤網(wǎng)是例外”，做好市縣平臺(tái)、部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)、獨(dú)立信息系統(tǒng)的整合接入工作，推進(jìn)審查事項(xiàng)、辦事流程、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。五年內(nèi)行政服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”?！彩“l(fā)改委、審改辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)網(wǎng)上行政服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)事項(xiàng)同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼。2018年底前，完成省直部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)對(duì)接；推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四級(jí)四同”；省、市、縣三級(jí)完成編制“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事事項(xiàng)審查工作細(xì)則。2019年底前，完成省、市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)互聯(lián)互通。五年內(nèi)行政服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”?！彩“l(fā)改委、審改辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
33.加快全省域“一張網(wǎng)”建設(shè)，依托政務(wù)云、企業(yè)云，推進(jìn)政務(wù)信息匯聚共享，推進(jìn)政務(wù)信息資源跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享?！彩“l(fā)改委、審改辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
落實(shí)好國(guó)務(wù)院部門(mén)第一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，完成各級(jí)各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制，明確數(shù)據(jù)格式、共享范圍、更新頻率等信息。2018年底前，省直部門(mén)要會(huì)同各設(shè)區(qū)市編制完成政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄；2019年上半年，各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)完成市級(jí)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚?！彩“l(fā)改委、審改辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
34.筑牢平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享安全防線，確保行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息安全，保護(hù)好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。〔省政府辦公廳、省發(fā)改委、公安廳、保密局、密碼管理局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
同步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)安全保護(hù)技術(shù)措施，制定平臺(tái)數(shù)據(jù)使用安全規(guī)范，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨地區(qū)跨層級(jí)電子證照及審批服務(wù)等政務(wù)信息的可靠交換與安全共享，并依法依規(guī)向社會(huì)開(kāi)放。（省發(fā)改委、公安廳負(fù)責(zé)）
35.針對(duì)電子證照、電子印章、電子簽名和電子檔案認(rèn)定使用難、跨地區(qū)辦理難問(wèn)題，加快完善相關(guān)法律規(guī)章。（省法制辦、發(fā)改委、工商局、經(jīng)信委、密碼管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
主要措施：
?。?）建立全省統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理制度和管理系統(tǒng)，確保電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全省范圍內(nèi)互認(rèn)互通，進(jìn)一步擴(kuò)大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在金融、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)交易等領(lǐng)域的使用。（省工商局牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。?）2018年進(jìn)一步完善電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案應(yīng)用中涉及的法律法規(guī)支撐，健全法律法規(guī)實(shí)施機(jī)制。（省法制辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
36.加快構(gòu)建我省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，包括引入第三方評(píng)估，2018年底前開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)?！彩“l(fā)改委牽頭，省審改辦、商務(wù)廳、工商局、效能辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
主要措施：
2018年底前，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)照國(guó)家營(yíng)商便利度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)全省和“九市一區(qū)”進(jìn)行評(píng)估，各設(shè)區(qū)市及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣（市、區(qū)）進(jìn)行評(píng)估，并形成評(píng)估報(bào)告?！彩“l(fā)改委牽頭，省審改辦、商務(wù)廳、工商局、效能辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，省直相關(guān)部門(mén)，各市、縣（區(qū)）人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)〕
二、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確改革責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要高度重視“放管服”改革工作，將其列入重要議事日程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)要制定具體實(shí)施意見(jiàn)，將涉及改革任務(wù)進(jìn)行清單式管理、項(xiàng)目化運(yùn)作，明確施工圖、時(shí)間表、責(zé)任鏈，確保改革措施落地生效。
（二）主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，積極探索創(chuàng)新。各級(jí)各部門(mén)要從自身實(shí)際出發(fā)，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”。主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競(jìng)相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，明確免責(zé)界限，為改革者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。
?。ㄈ﹫?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，破解改革難題。切實(shí)解決“放管服”改革的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，省直部門(mén)和各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)每季度公布“放管服”改革問(wèn)題清單，明確牽頭部門(mén)和解決時(shí)限，并抓好整改落實(shí)，著力在一些企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，解決改革推進(jìn)中存在的“最后一公里”“中梗阻”和“最先一公里”問(wèn)題，堅(jiān)決清除各種障礙，確保改革舉措落地見(jiàn)效。省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室將定期公布問(wèn)題清單整改落實(shí)情況。
（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦。加強(qiáng)部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間的協(xié)同支持，形成合力。建立健全協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、綜合行政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域改革事項(xiàng)和政務(wù)信息共享等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，省級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要組織力量進(jìn)行集中攻關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)突破。對(duì)不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的法律法規(guī)和政策規(guī)定，要及時(shí)進(jìn)行清理、修改和完善，為改革創(chuàng)新提供有效的制度支持。
（五）加強(qiáng)督查督促，狠抓改革落實(shí)。嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，明確工作要求，按時(shí)序做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作，各級(jí)各部門(mén)的貫徹落實(shí)情況于12月10日前書(shū)面報(bào)省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。工作中取得的重大進(jìn)展、存在的突出問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組將適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督促檢查。
