各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及省第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會精神，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，省政府決定將黑龍江省人民政府推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為黑龍江省人民政府推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
?。ㄒ唬┙M成人員。
副省長李海濤擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，副省長程志明擔(dān)任副組長，省政府副秘書長、辦公廳主任齊峰，省政府副秘書長邢愛國、馮昕擔(dān)任副組長，齊峰兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任，協(xié)調(diào)小組成員包括：省政府辦公廳副主任劉晉年，省發(fā)改委副主任于學(xué)勝、白祥和、張松濱和副巡視員王偉東，省工信委副主任沈宏宇和副巡視員李紅兵，省教育廳副廳長尹曉嵐、王淑云，省科技廳副廳長于立河，省公安廳副廳長何健民，省民政廳副巡視員孫鏑飛，省財政廳副廳長孫綱和副巡視員孫良君，省人社廳副廳長于明海、趙志剛，省國土資源廳巡視員周亞明，省環(huán)保廳總工程師林奇昌，省住建廳副廳長趙景海，省交通運輸廳副巡視員姜成福，省委農(nóng)辦副主任喬延春，省商務(wù)廳副廳長姜保國和巡視員趙武君，省文化廳副巡視員江浙，省衛(wèi)生計生委副主任劉福生，省旅游發(fā)展委副主任侯偉，省國資委副主任王云鵬，省工商局副局長趙恩澤、趙連鈞、李忠民和巡視員馬文博，省質(zhì)監(jiān)局副局長劉實和總工程師韓巖，省政府法制辦主任宋偉和副主任陳宏，省安全監(jiān)管局副局長王忠華，省知識產(chǎn)權(quán)局副局長張毅，省社保局局長肇勁松，省醫(yī)保局局長劉萬龍，省稅務(wù)局副局長許峰，哈爾濱海關(guān)副關(guān)長孫曉天，黑龍江銀監(jiān)局副局長劉曉輝，黑龍江保監(jiān)局副局長杜梅，人民銀行哈爾濱中心支行副行長周海，專家組組長。
?。ǘ┲饕氊?zé)。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，加快推進政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在全省深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請省政府常務(wù)會議審議的有關(guān)重要事項，協(xié)調(diào)推動解決重點難點問題，指導(dǎo)督促全省各地各部門落實改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動人的積極性和社會創(chuàng)造力。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會服務(wù)組５個專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組４個保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳。
二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)
?。ㄒ唬┚喰姓徟M。
組長由省政府副秘書長馮昕擔(dān)任，副組長由省政府辦公廳副主任劉晉年、省發(fā)改委副主任于學(xué)勝、省住建廳副廳長趙景海、省工商局巡視員馬文博、省政府法制辦副主任陳宏擔(dān)任。
負責(zé)牽頭推進省政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項，繼續(xù)清理精簡投資項目審批、工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)等事項，推行區(qū)域評估、聯(lián)合評審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實取消下放審批事項的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造全省一體化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺，推進審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。
?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境組。
組長由省發(fā)改委副主任白祥和擔(dān)任，副組長由省工信委副主任沈宏宇、省財政廳副巡視員孫良君、省國土資源廳巡視員周亞明、省環(huán)保廳總工程師林奇昌、省住建廳副廳長趙景海、省商務(wù)廳副廳長姜保國、省工商局副局長趙連鈞、省安全監(jiān)管局副局長王忠華、省知識產(chǎn)權(quán)局副局長張毅、哈爾濱海關(guān)副關(guān)長孫曉天、人民銀行哈爾濱中心支行副行長周海擔(dān)任。
負責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢。放權(quán)方面，推進實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴大外資市場準(zhǔn)入，促進民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費，完善收費監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費。服務(wù)方面，加強產(chǎn)權(quán)保護，推動健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評價機制。
?。ㄈ┘顒?chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。
組長由省發(fā)改委副主任張松濱擔(dān)任，副組長由省工信委副巡視員李紅兵、省教育廳副廳長王淑云、省科技廳副廳長于立河、省財政廳副廳長孫綱、省人社廳副廳長于明海、省國資委副主任王云鵬、省工商局副局長趙連鈞、省質(zhì)監(jiān)局副局長劉實、黑龍江銀監(jiān)局副局長劉曉輝、黑龍江保監(jiān)局副局長杜梅擔(dān)任。
負責(zé)牽頭推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級版，推進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進科研經(jīng)費使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機制，健全保障體系，促進人才合理流動。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
?。ㄋ模┥罨淌轮贫雀母锝M。
組長由省工商局副局長趙恩澤擔(dān)任，副組長由省發(fā)改委副巡視員王偉東、省公安廳副廳長何健民、省環(huán)保廳總工程師林奇昌、省交通運輸廳副巡視員姜成福、省委農(nóng)辦副主任喬延春、省商務(wù)廳巡視員趙武君、省文化廳副巡視員江浙、省旅游發(fā)展委副主任侯偉、省質(zhì)監(jiān)局總工程師韓巖、省政府法制辦副主任陳宏、省社保局局長肇勁松、省稅務(wù)局副局長許峰、哈爾濱海關(guān)副關(guān)長孫曉天擔(dān)任。
負責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強和完善市場監(jiān)管，維護公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認證認可檢驗檢測體系。
?。ㄎ澹└纳粕鐣?wù)組。
組長由省政府副秘書長邢愛國擔(dān)任，副組長由省教育廳副廳長尹曉嵐、省公安廳副廳長何健民、省民政廳副巡視員孫鏑飛、省人社廳副廳長趙志剛、省衛(wèi)生計生委副主任劉福生、省醫(yī)保局局長劉萬龍擔(dān)任。
牽頭負責(zé)協(xié)調(diào)推進教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強化對政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項辦理流程和手續(xù)，推進養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等事項異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等模式，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。
各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點難點問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)
?。ㄒ唬┚C合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。
組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由省政府副秘書長、辦公廳主任齊峰擔(dān)任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由省政府辦公廳副主任劉晉年擔(dān)任。
負責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系地方“放管服”改革工作機制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。
?。ǘ┓ㄖ谓M。
組長由省政府法制辦主任宋偉擔(dān)任，副組長由省政府法制辦副主任陳宏擔(dān)任。
負責(zé)對政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進行合法性審核，及時提出制修訂相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的建議方案，推動相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時將成熟的改革經(jīng)驗制
度化等。
（三）督查組。
組長由省政府辦公廳副主任劉晉年擔(dān)任，副組長由省政府辦公廳督辦檢查室主任艾忠昌擔(dān)任。
負責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項措施貫徹落實情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題以及社會對有關(guān)改革反映強烈的問題。
?。ㄋ模＜医M。
由相關(guān)人大代表、政協(xié)委員、省政府研究室、省政府參事室、高等院校和有關(guān)科研院所專家組成，組長由專家組推薦產(chǎn)生。
受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對重點改革事項進行第三方評估，客觀公正地提出意見建議。
協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報批。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府相關(guān)要求，切實發(fā)揮好推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細化分階段重點工作，制定可量化、可考核、有時限的目標(biāo)任務(wù)。對跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時督促解決，推動各項改革協(xié)同配套、整體推進。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時總結(jié)推廣地方部門典型經(jīng)驗做法。各專題組和保障組要盡快制定本組推進改革的工作方案，并于２０１８年１０月底前報協(xié)調(diào)小組綜合組。方案應(yīng)包括２０１８年至２０１９年各組承擔(dān)的改革任務(wù)目標(biāo)和具體措施以及組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、輿論引導(dǎo)等保障措施。其中任務(wù)目標(biāo)和具體措施要明確政府各部門的職責(zé)分工，并列出任務(wù)清單和時間表。
?。ǘ┦≌鞑块T要增強大局意識、責(zé)任意識、緊迫意識，認真貫徹省委、省政府“放管服”決策部署，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實，該放的權(quán)堅決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動幫助各地解決實際困難問題。部門主要負責(zé)人要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實。
（三）各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）要參照完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進機制，于２０１８年１０月底前完成并報協(xié)調(diào)小組。要因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”，主動對標(biāo)先進，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進改革的生動局面，更大激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，推動全省營商環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
黑龍江省人民政府
2018年9月17日
