各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次、三次全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，省政府決定將黑龍江省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組的名稱改為黑龍江省人民政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、協(xié)調(diào)小組組成人員及主要職責(zé)
（一）組成人員。
副省長李海濤擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長，副省長程志明擔(dān)任副組長，省政府副秘書長、辦公廳主任齊峰，省政府副秘書長邢愛國、馮昕擔(dān)任副組長，齊峰兼協(xié)調(diào)小組辦公室主任，協(xié)調(diào)小組成員包括：省政府辦公廳副主任劉晉年，省發(fā)改委副主任于學(xué)勝、白祥和、張松濱和副巡視員王偉東，省工信委副主任沈宏宇和副巡視員李紅兵，省教育廳副廳長尹曉嵐、王淑云，省科技廳副廳長于立河，省公安廳副廳長何健民，省民政廳副巡視員孫鏑飛，省財(cái)政廳副廳長孫綱和副巡視員孫良君，省人社廳副廳長于明海、趙志剛，省國土資源廳巡視員周亞明，省環(huán)保廳總工程師林奇昌，省住建廳副廳長趙景海，省交通運(yùn)輸廳副巡視員姜成福，省委農(nóng)辦副主任喬延春，省商務(wù)廳副廳長姜保國和巡視員趙武君，省文化廳副巡視員江浙，省衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉福生，省旅游發(fā)展委副主任侯偉，省國資委副主任王云鵬，省工商局副局長趙恩澤、趙連鈞、李忠民和巡視員馬文博，省質(zhì)監(jiān)局副局長劉實(shí)和總工程師韓巖，省政府法制辦主任宋偉和副主任陳宏，省安全監(jiān)管局副局長王忠華，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長張毅，省社保局局長肇勁松，省醫(yī)保局局長劉萬龍，省稅務(wù)局副局長許峰，哈爾濱海關(guān)副關(guān)長孫曉天，黑龍江銀監(jiān)局副局長劉曉輝，黑龍江保監(jiān)局副局長杜梅，人民銀行哈爾濱中心支行副行長周海，專家組組長。
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以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，在全省深化“放管服”改革的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌研究推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大政策措施，研究擬提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議的有關(guān)重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促全省各地各部門落實(shí)改革措施，更大限度激發(fā)市場活力、調(diào)動(dòng)人的積極性和社會(huì)創(chuàng)造力。
協(xié)調(diào)小組下設(shè)精簡行政審批組、優(yōu)化營商環(huán)境組、激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組、深化商事制度改革組、改善社會(huì)服務(wù)組５個(gè)專題組和綜合組、法治組、督查組、專家組４個(gè)保障組。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳。
二、協(xié)調(diào)小組各專題組及主要職責(zé)
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組長由省政府副秘書長馮昕擔(dān)任，副組長由省政府辦公廳副主任劉晉年、省發(fā)改委副主任于學(xué)勝、省住建廳副廳長趙景海、省工商局巡視員馬文博、省政府法制辦副主任陳宏擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)省政府行政審批制度改革、投資審批制度改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項(xiàng)，繼續(xù)清理精簡投資項(xiàng)目審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)等事項(xiàng)，推行區(qū)域評(píng)估、聯(lián)合評(píng)審、并聯(lián)審批等。監(jiān)管方面，規(guī)范行政審批行為，審核并督促落實(shí)取消下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，打造全省一體化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，持續(xù)開展減證便民行動(dòng)，提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率。
?。ǘ﹥?yōu)化營商環(huán)境組。
組長由省發(fā)改委副主任白祥和擔(dān)任，副組長由省工信委副主任沈宏宇、省財(cái)政廳副巡視員孫良君、省國土資源廳巡視員周亞明、省環(huán)保廳總工程師林奇昌、省住建廳副廳長趙景海、省商務(wù)廳副廳長姜保國、省工商局副局長趙連鈞、省安全監(jiān)管局副局長王忠華、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長張毅、哈爾濱海關(guān)副關(guān)長孫曉天、人民銀行哈爾濱中心支行副行長周海擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力，打造競爭新優(yōu)勢(shì)。放權(quán)方面，推進(jìn)實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。擴(kuò)大外資市場準(zhǔn)入，促進(jìn)民間投資，提升貿(mào)易便利化水平。監(jiān)管方面，清理規(guī)范審批中介服務(wù)，全面推行依清單收費(fèi)，完善收費(fèi)監(jiān)管制度，持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)。服務(wù)方面，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加快水電氣暖、銀行等公用事業(yè)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)質(zhì)量效率。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。建立健全營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。
?。ㄈ┘?lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新組。
組長由省發(fā)改委副主任張松濱擔(dān)任，副組長由省工信委副巡視員李紅兵、省教育廳副廳長王淑云、省科技廳副廳長于立河、省財(cái)政廳副廳長孫綱、省人社廳副廳長于明海、省國資委副主任王云鵬、省工商局副局長趙連鈞、省質(zhì)監(jiān)局副局長劉實(shí)、黑龍江銀監(jiān)局副局長劉曉輝、黑龍江保監(jiān)局副局長杜梅擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新升級(jí)版，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式改革創(chuàng)新，賦予高校、科研院所和科技人員更大自主權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。監(jiān)管方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線。服務(wù)方面，協(xié)調(diào)推動(dòng)各類主體融通創(chuàng)新，破解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資難題。改革分配機(jī)制，健全保障體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。深化職業(yè)資格管理制度改革，加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
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組長由省工商局副局長趙恩澤擔(dān)任，副組長由省發(fā)改委副巡視員王偉東、省公安廳副廳長何健民、省環(huán)保廳總工程師林奇昌、省交通運(yùn)輸廳副巡視員姜成福、省委農(nóng)辦副主任喬延春、省商務(wù)廳巡視員趙武君、省文化廳副巡視員江浙、省旅游發(fā)展委副主任侯偉、省質(zhì)監(jiān)局總工程師韓巖、省政府法制辦副主任陳宏、省社保局局長肇勁松、省稅務(wù)局副局長許峰、哈爾濱海關(guān)副關(guān)長孫曉天擔(dān)任。
負(fù)責(zé)牽頭深化商事制度改革，加強(qiáng)和完善市場監(jiān)管，維護(hù)公平競爭市場秩序。放權(quán)方面，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全面推開“證照分離”改革，深化“多證合一”改革，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，推行簡易注銷改革。監(jiān)管方面，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。規(guī)范執(zhí)法行為和自由裁量權(quán)。服務(wù)方面，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系。
?。ㄎ澹└纳粕鐣?huì)服務(wù)組。
組長由省政府副秘書長邢愛國擔(dān)任，副組長由省教育廳副廳長尹曉嵐、省公安廳副廳長何健民、省民政廳副巡視員孫鏑飛、省人社廳副廳長趙志剛、省衛(wèi)生計(jì)生委副主任劉福生、省醫(yī)保局局長劉萬龍擔(dān)任。
牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、社保以及社會(huì)管理等領(lǐng)域“放管服”改革，為人民群眾提供便捷高效、公平可及的公共服務(wù)。放權(quán)方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，調(diào)動(dòng)市場力量增加非基本公共服務(wù)供給。監(jiān)管方面，強(qiáng)化對(duì)政府窗口服務(wù)的監(jiān)督，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。服務(wù)方面，簡化優(yōu)化民生事項(xiàng)辦理流程和手續(xù)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等事項(xiàng)異地聯(lián)網(wǎng)辦理。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”等模式，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射效應(yīng)。
各專題組的日常工作由組長單位承擔(dān)。各專題組負(fù)責(zé)調(diào)查研究本領(lǐng)域社會(huì)反響大、群眾意見集中的問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題合作攻關(guān)，提出改革建議。各專題組的改革建議可在請(qǐng)示省政府分管領(lǐng)導(dǎo)后，按程序提交協(xié)調(diào)小組會(huì)議審議。專題組的職責(zé)和組成可根據(jù)工作需要調(diào)整。
三、協(xié)調(diào)小組各保障組及主要職責(zé)
?。ㄒ唬┚C合組（協(xié)調(diào)小組辦公室）。
組長（協(xié)調(diào)小組辦公室主任）由省政府副秘書長、辦公廳主任齊峰擔(dān)任，副組長（協(xié)調(diào)小組辦公室副主任）由省政府辦公廳副主任劉晉年擔(dān)任。
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組及其辦公室的日常工作；負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)各專題組、保障組工作，聯(lián)系地方“放管服”改革工作機(jī)制；組織開展政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革重大問題調(diào)查研究，向協(xié)調(diào)小組提出工作建議；收集匯總相關(guān)信息資料，編發(fā)工作簡報(bào)；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導(dǎo)工作。
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組長由省政府法制辦主任宋偉擔(dān)任，副組長由省政府法制辦副主任陳宏擔(dān)任。
負(fù)責(zé)對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革措施進(jìn)行合法性審核，及時(shí)提出制修訂相關(guān)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的建議方案，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章立改廢釋工作，及時(shí)將成熟的改革經(jīng)驗(yàn)制
度化等。
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組長由省政府辦公廳副主任劉晉年擔(dān)任，副組長由省政府辦公廳督辦檢查室主任艾忠昌擔(dān)任。
負(fù)責(zé)督促檢查政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)情況，核查督辦各專題組提出的部門和地方改革中存在的問題以及社會(huì)對(duì)有關(guān)改革反映強(qiáng)烈的問題。
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由相關(guān)人大代表、政協(xié)委員、省政府研究室、省政府參事室、高等院校和有關(guān)科研院所專家組成，組長由專家組推薦產(chǎn)生。
受協(xié)調(diào)小組委托，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革開展理論研究，提供政策咨詢，對(duì)重點(diǎn)改革事項(xiàng)進(jìn)行第三方評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。
協(xié)調(diào)小組成員和各專題組、保障組組長、副組長需要調(diào)整的，由所在單位書面向協(xié)調(diào)小組辦公室提出，由綜合組按程序報(bào)批。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬﹨f(xié)調(diào)小組要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府相關(guān)要求，切實(shí)發(fā)揮好推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革的統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。各專題組和保障組要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化分階段重點(diǎn)工作，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)。對(duì)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題，要加大研究協(xié)調(diào)力度，及時(shí)督促解決，推動(dòng)各項(xiàng)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。要尊重基層首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)推廣地方部門典型經(jīng)驗(yàn)做法。各專題組和保障組要盡快制定本組推進(jìn)改革的工作方案，并于２０１８年１０月底前報(bào)協(xié)調(diào)小組綜合組。方案應(yīng)包括２０１８年至２０１９年各組承擔(dān)的改革任務(wù)目標(biāo)和具體措施以及組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、輿論引導(dǎo)等保障措施。其中任務(wù)目標(biāo)和具體措施要明確政府各部門的職責(zé)分工，并列出任務(wù)清單和時(shí)間表。
（二）省政府各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)，認(rèn)真貫徹省委、省政府“放管服”決策部署，涉及本部門的改革任務(wù)要及早落實(shí)，該放的權(quán)堅(jiān)決放，該辦的事加快辦，該服務(wù)的服務(wù)好，主動(dòng)幫助各地解決實(shí)際困難問題。部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自抓好部署、協(xié)調(diào)和落實(shí)。
?。ㄈ└魇校ǖ兀?、縣（市、區(qū)）政府（行署）要參照完善政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革推進(jìn)機(jī)制，于２０１８年１０月底前完成并報(bào)協(xié)調(diào)小組。要因地制宜，銳意探索創(chuàng)新，創(chuàng)造更多管用可行的“一招鮮”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成競相推進(jìn)改革的生動(dòng)局面，更大激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，推動(dòng)全省營商環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
黑龍江省人民政府
2018年9月17日
