各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)深入推進商事制度改革的決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）要求，進一步壓縮我省企業(yè)開辦時間，優(yōu)化營商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，制定如下實施意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省第十四次黨代會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照2018年省政府工作報告部署，以商事制度改革為抓手，縱深推進“最多跑一次”改革，壓縮企業(yè)開辦時間，改善企業(yè)和群眾的辦事體驗，持續(xù)提升企業(yè)開辦便利度，打造最佳營商環(huán)境。 力爭在 2018年底前，將我省常態(tài)化企業(yè)開辦時間壓縮到4天（指工作日，下同），其中企業(yè)設(shè)立登記壓縮到2天、制作公章壓縮到1天、申領(lǐng)發(fā)票壓縮到1天。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐蛟臁耙淮笆芾怼⒓煞?wù)”模式。 工商（市場監(jiān)管，下同）、公安、稅務(wù)、人力社保相關(guān)事項集中進駐行政服務(wù)中心，并合理配置公章制作等服務(wù)。 推行“一窗受理、集成服務(wù)”，打造一條與原先串聯(lián)式流程并存的并聯(lián)式流程，由行政服務(wù)中心窗口或工商通辦窗口統(tǒng)一收件和出件，各有關(guān)部門并行辦理。 依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，形成各部門企業(yè)開辦數(shù)據(jù)交互共享機制，通過信息共享和應(yīng)用壓縮環(huán)節(jié)、精簡材料、提高效能，實現(xiàn)一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)。 各有關(guān)部門公開承諾辦理時限，并做到能快則快。
（二）深化企業(yè)登記便利化改革。 推進企業(yè)名稱登記管理改革，自2018年8月1日起在全省推廣企業(yè)名稱自主申報。 除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)外，企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。 大力推廣全程電子化登記平臺，進一步擴大宣傳、加強咨詢、優(yōu)化功能，開辦企業(yè)既可以到當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心或銀行代辦網(wǎng)點辦理，也可以通過全程電子化登記平臺提交申請。 鼓勵銀行代辦網(wǎng)點建設(shè)，拓展服務(wù)功能，將其打造成服務(wù)企業(yè)開辦的重要節(jié)點。 落實住所申報承諾制、經(jīng)營范圍登記便利化、章程和合伙協(xié)議審核便利化等舉措。 大力倡導(dǎo)“店小二”精神，推進“八個一”窗口標準化建設(shè)，推行“審核合一、一人通辦”。
?。ㄈ⒐驴讨苽浒讣{入“多證合一”改革。 將公章刻制備案納入“多證合一”改革，將相關(guān)信息整合到營業(yè)執(zhí)照上，由工商部門采集并推送給公安部門。 在各地行政服務(wù)中心或浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公布公章制作單位名錄，由企業(yè)自主選擇，提高公章制作效率。
（四）提供“一站式”涉稅事項服務(wù)。 加強信息共享，及時傳遞相關(guān)信息，稅務(wù)部門獲取工商等部門相關(guān)信息后，即時辦結(jié)申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備事項，進一步優(yōu)化企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序。
（五）完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程。 進一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 壓縮企業(yè)開辦時間工作是一項系統(tǒng)工程，涉及單位和事項多，時間緊迫，責(zé)任重大。 各地、各有關(guān)部門要充分認清重要意義，將其列入重點工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)推進機制，明確責(zé)任分工，不折不扣地完成既定工作目標。 各地政府要落實主體責(zé)任，理順工作機制，實施流程再造，統(tǒng)籌推進信息化建設(shè)，確保完成工作目標。 工商部門要發(fā)揮牽頭作用，并負責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時間；公安部門負責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章制作時間；稅務(wù)部門負責(zé)壓縮企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間；人力社保部門負責(zé)完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程。
?。ǘ┘訌娦麄髋嘤?xùn)。 要通過微博、微信、廣播、電視、報紙等多種形式，加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好的改革氛圍。 加強系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。 強化咨詢導(dǎo)辦功能，優(yōu)化網(wǎng)上和現(xiàn)場的指導(dǎo)服務(wù)，讓群眾及時了解掌握開辦企業(yè)的環(huán)節(jié)、材料和要求，提高一次辦結(jié)率。
（三）加強督查考核。 省工商局要會同相關(guān)部門加強對壓縮企業(yè)開辦時間工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，通過區(qū)域市場主體準入環(huán)境評估、企業(yè)開辦時間跟蹤問卷等方式，加強督促檢查，并定期通報各地。對落實到位、積極作為的要給予鼓勵；對落實不力、造成嚴重不良影響的，要予以曝光并嚴肅問責(zé)。 鼓勵各地對標先進，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，并結(jié)合實際積極應(yīng)用，不斷優(yōu)化流程，在規(guī)定時限基礎(chǔ)上自我加壓，最大限度地壓縮企業(yè)開辦時間。
浙江省人民政府辦公廳
2018 年7月16日
