各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門，各直屬機構(gòu)：
為進一步打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》(國辦發(fā)〔2018〕32號)精神和我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、明確壓縮企業(yè)開辦時間工作目標。各地各有關(guān)部門要深化“放管服”改革，按照“能簡則簡、能并則并、能快則快”的原則，進一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，切實降低制度性交易成本。2018年年底前，貴陽市要將企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天(指工作日，下同)以內(nèi)，全省其他地方也要積極壓縮企業(yè)開辦時間。2019年6月底前，全省各地要統(tǒng)一將企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天以內(nèi)。鼓勵各地在立足本地實際、確保工作質(zhì)量的前提下，進一步加大壓縮企業(yè)開辦時間工作力度。健全壓縮企業(yè)開辦時間工作長效機制和企業(yè)開辦的制度規(guī)范，持續(xù)提升全省企業(yè)開辦便利度。
二、積極推行“一窗受理、并行辦理”。各地各有關(guān)部門要依托“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)工商和市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人力資源社會保障、發(fā)展改革、統(tǒng)計等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換，確保數(shù)據(jù)及時、完整、準確。依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳，實施流程再造，將在各級政務(wù)服務(wù)大廳分設(shè)的部門辦事窗口整合為綜合窗口，將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程。積極推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用和本地政務(wù)系統(tǒng)的互認互用，使電子營業(yè)執(zhí)照成為“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下市場主體的唯一網(wǎng)絡(luò)身份認證和管理標識，實現(xiàn)企業(yè)“一照走天下”。
三、著力簡化企業(yè)注冊登記程序。各地各有關(guān)部門要將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時間壓縮至5天以內(nèi)。加快推進企業(yè)名稱登記管理改革，在貴陽市、貴安新區(qū)前期試點工作基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)積極擴大企業(yè)名稱自主申報范圍，切實提升企業(yè)名稱登記效率。除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)外，企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。進一步精簡企業(yè)登記文書表格材料，深入推進企業(yè)注冊登記全程電子化應(yīng)用，全面提升無紙化、智能化程度。優(yōu)化“雙告知”流程，工商和市場監(jiān)管部門在1天內(nèi)通過“雙告知”平臺將收到的市場主體申請信息預(yù)先推送至同級審批部門，審批部門在收到市場主體申請信息后1天內(nèi)完成甄別反饋工作。
四、大力提高公章制作效率。各地各有關(guān)部門要嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國發(fā)〔2017〕7號)，取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄，由各級工商和市場監(jiān)管部門采集相關(guān)信息，推送至“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換平臺。全省各地應(yīng)在辦理企業(yè)登記事項的行政服務(wù)場所或相關(guān)信息平臺上公布公章制作單位目錄，申請人可自主選擇公章制作單位。公章制作單位應(yīng)在1天以內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機關(guān)備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往公安機關(guān)辦理公章刻制備案。
五、進一步壓縮申領(lǐng)發(fā)票時間。各地各有關(guān)部門要著力優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，除國家稅務(wù)總局另有規(guī)定外，新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票時間壓縮至1天以內(nèi)。各級稅務(wù)部門要進一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)要求，對已在登記機關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在首次辦理涉稅業(yè)務(wù)時，及時進行登記信息確認，按照納稅人統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理;要充分利用實名身份信息，簡化和合并與身份相關(guān)的附報材料，切實提升辦稅便利化程度。
六、不斷提高參保登記服務(wù)效率。各地各有關(guān)部門要強化“多證合一、一照一碼”改革效果，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)銜接，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，優(yōu)化和壓縮參保單位辦理登記、變更、注銷等社保業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)及辦理時間。
七、切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要高度重視壓縮企業(yè)開辦時間工作，將其作為全省產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動和優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動重要內(nèi)容抓緊抓實抓好。省工商局作為壓縮企業(yè)開辦時間工作的牽頭部門，要會同省有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指導(dǎo)，加大督促檢查力度，及時通報有關(guān)情況，重大情況及時向省政府報告。各級工商和市場監(jiān)管部門負責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時間，各級公安部門負責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章刻制辦理時間，各級稅務(wù)部門負責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間，各級人力資源社會保障部門負責(zé)完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程，各級政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)統(tǒng)籌推進“一窗受理、并行辦理”有關(guān)工作，其他相關(guān)部門協(xié)同配合，切實形成合力推動壓縮企業(yè)開辦時間工作落地落實。對于企業(yè)開辦前后需要辦理有關(guān)行政審批手續(xù)的，各有關(guān)部門要進一步優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率，加快解決“準入不準營”的問題。要加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。要多渠道聽取企業(yè)和群眾的意見建議，建立壓縮企業(yè)開辦時間工作滿意度評價機制。要強化企業(yè)開辦事項培訓(xùn)，加強窗口建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平。各地政府要落實主體責(zé)任，及時制定完善本地區(qū)壓縮企業(yè)開辦時間的具體實施方案，明確任務(wù)、細化措施、抓好落實，保質(zhì)保量實現(xiàn)工作目標。
貴州省人民政府辦公廳
2018年7月25日
