各鎮(zhèn)（園）人民政府（管委會），縣直有關單位：
為進一步深化“放管服”改革，認真貫徹落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境、壓縮企業(yè)開辦時間的決策部署，按照《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈福建省提升營商環(huán)境行動計劃〉的通知》（閩委辦發(fā)〔2018〕9號）、《福建省人民政府辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施意見》（閩政辦〔2018〕70號）和《漳州市人民政府辦公室關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的實施意見》（漳政辦〔2018〕119號）有關要求，經縣政府同意，現(xiàn)就我縣開展進一步壓縮企業(yè)開辦時間工作提出如下實施意見：
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記對福建工作的重要指示，全面深化“放管服”改革，堅持從實際出發(fā)，以企業(yè)和社會公眾迫切希望解決的效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題為重點，統(tǒng)一工作標準和工作要求，依法推進壓縮企業(yè)開辦時間工作，提升辦理企業(yè)開辦事項的實際體驗，進一步降低制度性交易成本, 激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，努力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為加快富美新南靖建設提供有力保障。
二、工作目標
進一步簡化企業(yè)從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，將企業(yè)開辦必備環(huán)節(jié)精簡至3個（企業(yè)登記、刻制公章和申領發(fā)票）。全縣實現(xiàn)壓縮企業(yè)開辦時間至1天（指工作日，從企業(yè)設立登記窗口受理起算，下同）以內。
三、工作措施和主要任務
圍繞“規(guī)范化、標準化、制度化”要求，健全壓縮企業(yè)開辦時間長效機制，完善企業(yè)開辦的制度規(guī)范，全面開展壓縮企業(yè)開辦時間工作，持續(xù)提升我縣企業(yè)開辦便利化。
（一）改造傳統(tǒng)辦事流程，實現(xiàn)部門信息共享。按照“多證合一”改革的要求，將原有申請人依次向縣工商（市場監(jiān)管）、公安、稅務等部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改為向縣工商（市場監(jiān)管）部門一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結的“一窗受理、并行辦理”流程。積極推進工商電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領域跨行業(yè)應用。依托省級政務數(shù)據匯聚共享平臺，實現(xiàn)工商（市場監(jiān)管）、公安、稅務、人社、人行等部門間企業(yè)開辦數(shù)據的共享交換，確保數(shù)據及時、完整、準確。
責任單位：縣市場監(jiān)管局、發(fā)改局、公安局、稅務局、人社局、數(shù)字辦，人行，各鎮(zhèn)（園）人民政府（管委會）
?。ǘ┖喕缘怯洺绦?，推進登記便利化。工商登記全面實行“一人辦結”制。推進企業(yè)名稱登記管理改革，實行企業(yè)名稱自助查重、自主申報、網上核準，除涉及前置審批事項或者企業(yè)名稱核準與企業(yè)設立登記不在同一登記機關的以外，企業(yè)名稱不再實行預先核準，申請人可以在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。大力推進企業(yè)登記全程電子化應用，實行經營范圍規(guī)范化填報，不斷提升無紙化、智能化程度；實行企業(yè)住所申報承諾制度，進一步精簡企業(yè)登記文書表格材料；全縣企業(yè)登記機關辦理企業(yè)設立登記時間壓縮至1天以內。
責任單位：縣市場監(jiān)管局，各鎮(zhèn)（園）人民政府（管委會）
（三）推行“多證合一”改革，提高公章制作效率。根據《漳州市工商局等十五部門關于進一步推進“多證合一”改革的通知》（漳工商企注〔2018〕72號）規(guī)定，公章刻制備案已經整合到“多證合一”改革事項目錄中?？h公安部門要將轄區(qū)內的公章制作單位目錄在辦理企業(yè)登記事項的行政服務場所公布，企業(yè)在辦理設立登記過程中，可自主選擇公章制作單位。要加快推動印章刻制備案信息系統(tǒng)應用工作，實時接收工商（市場監(jiān)管）部門的企業(yè)登記數(shù)據，推行新辦企業(yè)網上申辦刻章、網上繳費（備案免費）和公章制作單位網上自動備案模式，確保公章制作單位印章刻制實現(xiàn)即時辦結，并按規(guī)定備案。嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往縣公安部門辦理公章刻制備案。
責任單位：縣公安局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)（園）人民政府（管委會）
（四）優(yōu)化開辦企業(yè)發(fā)票申領程序，壓縮發(fā)票申領時間。取消企業(yè)首次辦稅補充信息補錄，改為由企業(yè)對在工商（市場監(jiān)管）部門登記時提供的信息進行確認，稅務部門一家辦理，雙方信息共享，提供“免填單”服務，工商（市場監(jiān)管）和稅務部門要加強企業(yè)登記信息共享，確保企業(yè)登記信息及時實現(xiàn)部門間傳送。稅種認定無需納稅人提供相關資料，由稅務部門依職權即時辦理。稅務部門要積極推出初次申領發(fā)票快捷辦理服務，進一步優(yōu)化發(fā)票申領程序，壓縮發(fā)票申領時間，企業(yè)申請領用10萬元（含）以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、定額發(fā)票，由稅務部門當場受理，即時辦結，新辦企業(yè)首次申領發(fā)票的時間壓縮至即辦。加快完善“電子稅務局”系統(tǒng)，一次性辦結多個涉稅事項。
責任單位：縣稅務局、市場監(jiān)管局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)（園）人民政府（管委會）
?。ㄎ澹┩晟粕绫５怯浟鞒?，提高參保登記效率。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果，各級社保經辦機構不再單獨核發(fā)社會保險登記證，取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數(shù)據共享和應用機制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務的銜接，推動職工參保登記業(yè)務網上辦理，壓縮辦理時間，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務。
責任單位：縣人社局、稅務局，各鎮(zhèn)（園）人民政府（管委會）
?。┩菩秀y行開戶預約服務，提高企業(yè)銀行開戶效率。企業(yè)在工商（市場監(jiān)管）部門辦理登記時，可以同時自主選擇商業(yè)銀行網點預約銀行開戶，縣人行通過省審批信息共享平臺接收企業(yè)信息并推送至對應的商業(yè)銀行。商業(yè)銀行提前介入，主動聯(lián)系服務企業(yè)，提高開戶的效率?？h人行審批通過后將企業(yè)開戶信息回傳給省審批信息共享平臺供各部門應用。
責任單位：縣人行、市場監(jiān)管局、發(fā)改局，各鎮(zhèn)（園）人民政府（管委會）
四、工作要求
（一）明確責任分工，統(tǒng)籌推進工作。縣市場監(jiān)管局牽頭推進我縣壓縮企業(yè)開辦時間工作，相關部門要明確分工、協(xié)同配合，確保改革各個環(huán)節(jié)運行順暢?？h工商（市場監(jiān)管）部門負責壓縮企業(yè)登記辦理時間，縣公安部門負責指導、規(guī)范壓縮公章制作時間，縣稅務部門負責壓縮新辦企業(yè)申領發(fā)票時間，縣人社部門負責完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務流程，縣人行負責完善銀行開戶流程，縣行政服務中心管委會負責行政服務大廳標準化建設，并根據實際情況推廣服務中心“一窗受理、一站服務”等做法。相關部門要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，推動工作落實，壓縮企業(yè)開辦時間。對于企業(yè)開辦前后需要辦理有關行政審批的，各部門要優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率，加快解決“準入不準營”的問題。各鎮(zhèn)（園）人民政府（管委會）要落實主體責任，理順工作機制，實施流程再造，建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進的工作機制，統(tǒng)籌推進相關信息系統(tǒng)建設，確保完成工作目標。
（二）加強基礎保障，確保工作實效。各部門要加強信息共享保障，實現(xiàn)信息實時上傳接收，健全信息糾錯機制，專人負責及時處理。要充分考慮壓縮企業(yè)開辦時間后窗口人員和系統(tǒng)設備的承載能力，全面加強登記窗口的人員、設施力量和經費保障建設，通過內部調配、政府購買服務等方式，加強各級企業(yè)登記窗口的人員力量配置和軟硬件設施配備，緩解窗口工作壓力，確保工作持續(xù)順利推進。
?。ㄈ娀麄髋嘤?，提升服務水平。各鎮(zhèn)（園）人民政府（管委會）要組織做好本地推進壓縮企業(yè)開辦時間的宣傳解讀工作，多種形式、多種媒體開展宣傳，及時解答和回應社會關注的熱點、難點問題，引導企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內容，準確把握改革政策，自覺應用改革成果?？h行政服務中心設立自助服務區(qū)，提供網上辦事設施，加強現(xiàn)場指導。各有關部門要開展業(yè)務培訓，切實提高工作人員的業(yè)務水平和能力，使各項改革措施精準落實、全面落實，努力使社會各界感受到推行壓縮企業(yè)開辦時間的成效，增強獲得感、實惠感，推動形成全社會理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
?。ㄋ模娀ぷ鞫讲椋哟笸▓髥栘??？h發(fā)改局、統(tǒng)計局要及時關注全國和市里統(tǒng)一標準的營商環(huán)境評價體系構建進展情況，與縣行政服務中心管委會、競賽辦等單位適時對企業(yè)開辦等情況進行評價?？h市場監(jiān)管局要會同相關部門加強對壓縮企業(yè)開辦時間工作的指導協(xié)調，組織開展督促檢查，及時通報工作情況，對不積極、不作為、弄虛作假、隱瞞實情和工作滯后，造成嚴重不良影響的，要予以曝光并嚴肅問責；重大情況及時向縣人民政府報告。
南靖縣人民政府辦公室
2018年9月3日
