開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府各部門，各垂直管理部門，各企事業(yè)單位：
為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升企業(yè)開辦便利度，確保新設(shè)立企業(yè)順利進入市場，盡快實現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，根據(jù)《聊城市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化工作方案》 （聊辦字〔2018〕29 號）和《高唐縣深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化工作方案》（高辦字〔2018〕13 號）文件精神，現(xiàn)就進一步壓縮企業(yè)開辦時間提出如下實施意見。
一、總體要求和工作目標
?。ㄒ唬┛傮w要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進審批服務(wù)便民化實施方案>的通知》（魯廳字〔2018〕31 號）要求，深化“放管服”改革，堅持從實際出發(fā)，以企業(yè)和社會公眾迫切希望解決的效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題為重點，統(tǒng)一工作標準和工作要求，依法壓縮企業(yè)開辦時間，強化責任落實，提高服務(wù)效能，增加透明度和可預(yù)期性，提升辦理企業(yè)開辦事項的實際體驗，進一步降低制度性交易成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新活力。
?。ǘ┕ぷ髂繕?。進一步簡化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，2018 年 9 月 30 日前，全縣要將企業(yè)開辦時間壓縮一半以上，由目前平均 9 天減至 3 天（指工作日，下同）以內(nèi)。各有關(guān)部門要在確保工作質(zhì)量的前提下，進一步加大壓縮企業(yè)開辦時間工作力度，健全壓縮企業(yè)開辦時間的制度規(guī)范和長效工作機制，持續(xù)提升我縣企業(yè)開辦便利度。
二、主要任務(wù)和工作措施
（一）實施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。將申請人依次向各部門提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程，即：企業(yè)先在外網(wǎng)進行自主核名，取得自主核名告知書后，進行工商登記注冊和公安刻章，注冊公司和刻章可同時并聯(lián)辦理，材料齊全 1 個工作日辦結(jié)；取得營業(yè)執(zhí)照和公章后，可同時辦理稅務(wù)登記、社保登記和銀行開戶，材料齊全 2 個工作日辦結(jié)。同時，積極推進電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用，實現(xiàn)工商、公安、稅務(wù)、銀行、人社等部門間企業(yè)開辦數(shù)據(jù)的共享交換，確保數(shù)據(jù)及時、完整、準確。
?。ǘ┖喕髽I(yè)登記程序，進一步推動工商登記便利化。推進企業(yè)名稱登記管理改革，除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機關(guān)外，企業(yè)名稱不再實行預(yù)先核準，申請人可在辦理企業(yè)登記時，以自主申報的企業(yè)名稱一并辦理。廣泛推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，努力提升無紙化、智能化程度。進一步精簡企業(yè)登記文書表格材料。將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時間壓縮至 1 天以內(nèi)。（責任單位：縣工商局，完成時限：2018年 8 月 31 日）
?。ㄈ⒐驴讨苽浒讣{入“多證合一”，提高公章制作效率。嚴格落實《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕7 號），取消公章刻制審批，實行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄，由市場監(jiān)管部門采集相關(guān)信息、推送至共享平臺。縣公安局應(yīng)在辦理企業(yè)登記事項的行政服務(wù)場所或者共享平臺上公布公章制作單位目錄，申請人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應(yīng)在 1天以內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機關(guān)備案，嚴禁指定公章制作單位制作公章，嚴禁要求企業(yè)前往縣公安局辦理公章刻制備案。（責任單位：縣公安局，完成時限：2018 年 8 月 31 日）
?。ㄋ模﹥?yōu)化人民銀行賬戶開戶業(yè)務(wù)，壓縮企業(yè)開戶時間。按照《中國人民銀行關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)的指導意見》（銀發(fā)〔2017〕288 號）文件要求，進一步便利新設(shè)企業(yè)開立人民幣結(jié)算賬戶，人民銀行高唐縣支行要優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”建設(shè)，指導全縣金融機構(gòu)積極優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)，壓縮企業(yè)開戶受理、審核時間，企業(yè)可在商業(yè)銀行微信公眾號、手機二維碼、網(wǎng)上鏈接自主預(yù)約。人民銀行受理商業(yè)銀行申請，完成開戶審核，提高企業(yè)開戶效率，將企業(yè)開戶時間壓縮至 2 天以內(nèi)。（責任單位：中國人民銀行高唐縣支行，完成時限：2018 年 8月 31 日）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時間。稅務(wù)部門要進一步落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕41 號），對已在登記機關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨進行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。對新辦納稅人法定義務(wù)辦理事項和首次領(lǐng)用發(fā)票前需辦理事項實施“套餐式”辦理，一次性辦結(jié)多個涉稅事項。推行在線申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備費用網(wǎng)上繳納。對企業(yè)申請領(lǐng)用 10 萬元以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、其他普通發(fā)票，由稅務(wù)機關(guān)即時辦結(jié)。對符合法定條件的新開辦企業(yè)領(lǐng)取稅控設(shè)備、增值稅發(fā)票和普通發(fā)票，進一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時間。對新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票業(yè)務(wù)的要當場即時辦結(jié)，辦理時間壓縮至半天以內(nèi)。（責任單位：縣稅務(wù)局，完成時限：2018 年 8 月 31 日）
（六）完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率。強化落實“多證合一、一照一碼”改革效果，社保經(jīng)辦機構(gòu)不再單獨核發(fā)社會保險登記證，取消社會保險登記證的定期驗證和換證制度，逐步采用統(tǒng)一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機制，做好企業(yè)社會保險登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。到縣人力資源社會保障局服務(wù)窗口辦理社會保險登記業(yè)務(wù)的要當場即時辦結(jié)。（責任單位：縣人力資源社會保障局，完成時限：2018 年 8 月 31 日）
三、組織保障和責任落實
（一）加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。成立全縣深化“一次辦好”改革壓縮企業(yè)開辦時間領(lǐng)導小組，分管副縣長任組長，縣工商局主要負責同志任副組長，工商、公安、稅務(wù)、人社和人行分管負責同志任成員，具體抓好此項工作的日常組織、協(xié)調(diào)、督導和檢查。同時，明確任務(wù)分工，縣工商局作為壓縮企業(yè)開辦時間工作的牽頭部門，負責壓縮企業(yè)登記辦理時間，要發(fā)揮職能作用，加強與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，確保企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)順利銜接、快捷辦理?？h公安局負責指導、規(guī)范壓縮公章辦理時間，縣稅務(wù)局負責壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時間，縣人行負責壓縮企業(yè)開戶時間，縣人力資源社會保障局負責完善企業(yè)社會保險登記業(yè)務(wù)流程。各單位要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導、推動工作落實。對于企業(yè)開辦前后需要辦理有關(guān)行政審批的，各部門要優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率，加快解決“準入不準營”的問題。
?。ǘ┘訌娀A(chǔ)建設(shè)，提升保障水平。各相關(guān)部門要進一步
加強窗口隊伍建設(shè)，配足配強窗口工作人員，優(yōu)化窗口辦公設(shè)施，保障窗口服務(wù)順利高效運行。要強化企業(yè)開辦事項培訓，對優(yōu)化企業(yè)開辦事項開展針對性培訓，提高工作人員的能力和水平。要加強窗口作風建設(shè)，健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，改進問題不足，不斷提升群眾滿意度。
?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?，營造良好氛圍。各相關(guān)部門要做好宣傳工作，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種媒體，加強政策解讀和宣傳引導，多渠道聽取企業(yè)、群眾意見建議，對改革中的熱點難點問題予以及時解答、回應(yīng)，正確引導社會預(yù)期，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛凝聚社會共識，營造良好改革氛圍。
?。ㄋ模┘訌姸綄z查，嚴肅責任追究?？h政府將把壓縮企業(yè)開辦時間列入今年政務(wù)督查的重點內(nèi)容，加大督導檢查力度，通過聽取匯報、實地查看、查閱資料和電話調(diào)查等各種方式，及時了解相關(guān)單位壓縮企業(yè)開辦時間工作進展情況，總結(jié)成績經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題不足，提出指導意見，不斷推動改革任務(wù)落到實處。凡對此項工作不重視、措施不得力，對我縣營商環(huán)境產(chǎn)生不良影響的，縣政府將嚴格按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和人員進行追責問責。
附件：高唐縣深化“一次辦好”改革壓縮企業(yè)開辦時間領(lǐng)導小組成員名單
高唐縣人民政府
2018 年 8 月 27 日
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附件 高唐縣深化“一次辦好”改革壓縮企業(yè)開辦時間領(lǐng)導小組成員名單
組 長：王會忠 副縣長
副組長：郭洪斌 縣政府辦公室黨組成員
張恒祥 縣工商局局長
成 員：郭同軍 縣工商局主任科員
劉太成 縣公安局紀委書記
周恒軍 縣稅務(wù)局副局長
陳 健 縣人力資源社會保障局監(jiān)察室主任
閆玉真 縣人行副行長
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局企業(yè)注冊局，尹淑芹兼任辦公室主任。
