開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，各垂直管理部門(mén)，各企事業(yè)單位：
為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度，確保新設(shè)立企業(yè)順利進(jìn)入市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《聊城市深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》 （聊辦字〔2018〕29 號(hào)）和《高唐縣深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》（高辦字〔2018〕13 號(hào)）文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求和工作目標(biāo)
?。ㄒ唬┛傮w要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案>的通知》（魯廳字〔2018〕31 號(hào)）要求，深化“放管服”改革，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，以企業(yè)和社會(huì)公眾迫切希望解決的效率低、環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)等問(wèn)題為重點(diǎn)，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，依法壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高服務(wù)效能，增加透明度和可預(yù)期性，提升辦理企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)的實(shí)際體驗(yàn)，進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間，2018 年 9 月 30 日前，全縣要將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮一半以上，由目前平均 9 天減至 3 天（指工作日，下同）以內(nèi)。各有關(guān)部門(mén)要在確保工作質(zhì)量的前提下，進(jìn)一步加大壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作力度，健全壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間的制度規(guī)范和長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)提升我縣企業(yè)開(kāi)辦便利度。
二、主要任務(wù)和工作措施
?。ㄒ唬?shí)施流程再造，大力推行“一窗受理、并行辦理”。將申請(qǐng)人依次向各部門(mén)提交材料的傳統(tǒng)辦事流程，改造為一次提交、同步辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)的“一窗受理、并行辦理”流程，即：企業(yè)先在外網(wǎng)進(jìn)行自主核名，取得自主核名告知書(shū)后，進(jìn)行工商登記注冊(cè)和公安刻章，注冊(cè)公司和刻章可同時(shí)并聯(lián)辦理，材料齊全 1 個(gè)工作日辦結(jié)；取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章后，可同時(shí)辦理稅務(wù)登記、社保登記和銀行開(kāi)戶，材料齊全 2 個(gè)工作日辦結(jié)。同時(shí)，積極推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)工商、公安、稅務(wù)、銀行、人社等部門(mén)間企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)的共享交換，確保數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。
?。ǘ┖?jiǎn)化企業(yè)登記程序，進(jìn)一步推動(dòng)工商登記便利化。推進(jìn)企業(yè)名稱登記管理改革，除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)，申請(qǐng)人可在辦理企業(yè)登記時(shí)，以自主申報(bào)的企業(yè)名稱一并辦理。廣泛推行企業(yè)登記全程電子化應(yīng)用，努力提升無(wú)紙化、智能化程度。進(jìn)一步精簡(jiǎn)企業(yè)登記文書(shū)表格材料。將辦理企業(yè)設(shè)立登記的時(shí)間壓縮至 1 天以內(nèi)。（責(zé)任單位：縣工商局，完成時(shí)限：2018年 8 月 31 日）
?。ㄈ⒐驴讨苽浒讣{入“多證合一”，提高公章制作效率。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕7 號(hào)），取消公章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理，并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)采集相關(guān)信息、推送至共享平臺(tái)?？h公安局應(yīng)在辦理企業(yè)登記事項(xiàng)的行政服務(wù)場(chǎng)所或者共享平臺(tái)上公布公章制作單位目錄，申請(qǐng)人自主選擇公章制作單位。公章制作單位應(yīng)在 1天以內(nèi)完成印章刻制，并按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)備案，嚴(yán)禁指定公章制作單位制作公章，嚴(yán)禁要求企業(yè)前往縣公安局辦理公章刻制備案。（責(zé)任單位：縣公安局，完成時(shí)限：2018 年 8 月 31 日）
?。ㄋ模﹥?yōu)化人民銀行賬戶開(kāi)戶業(yè)務(wù)，壓縮企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間。按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2017〕288 號(hào)）文件要求，進(jìn)一步便利新設(shè)企業(yè)開(kāi)立人民幣結(jié)算賬戶，人民銀行高唐縣支行要優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+金融服務(wù)”建設(shè)，指導(dǎo)全縣金融機(jī)構(gòu)積極優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶服務(wù)，壓縮企業(yè)開(kāi)戶受理、審核時(shí)間，企業(yè)可在商業(yè)銀行微信公眾號(hào)、手機(jī)二維碼、網(wǎng)上鏈接自主預(yù)約。人民銀行受理商業(yè)銀行申請(qǐng)，完成開(kāi)戶審核，提高企業(yè)開(kāi)戶效率，將企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間壓縮至 2 天以內(nèi)。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行高唐縣支行，完成時(shí)限：2018 年 8月 31 日）
?。ㄎ澹﹥?yōu)化新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票程序，壓縮申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間。稅務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕41 號(hào)），對(duì)已在登記機(jī)關(guān)領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不再單獨(dú)進(jìn)行稅務(wù)登記，采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。對(duì)新辦納稅人法定義務(wù)辦理事項(xiàng)和首次領(lǐng)用發(fā)票前需辦理事項(xiàng)實(shí)施“套餐式”辦理，一次性辦結(jié)多個(gè)涉稅事項(xiàng)。推行在線申領(lǐng)發(fā)票和稅控設(shè)備費(fèi)用網(wǎng)上繳納。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)用 10 萬(wàn)元以下增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票、其他普通發(fā)票，由稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)辦結(jié)。對(duì)符合法定條件的新開(kāi)辦企業(yè)領(lǐng)取稅控設(shè)備、增值稅發(fā)票和普通發(fā)票，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)票申領(lǐng)程序，壓縮發(fā)票申領(lǐng)時(shí)間。對(duì)新辦企業(yè)首次辦理申領(lǐng)發(fā)票業(yè)務(wù)的要當(dāng)場(chǎng)即時(shí)辦結(jié)，辦理時(shí)間壓縮至半天以內(nèi)。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局，完成時(shí)限：2018 年 8 月 31 日）
?。┩晟破髽I(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程，提高參保登記服務(wù)效率。強(qiáng)化落實(shí)“多證合一、一照一碼”改革效果，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不再單獨(dú)核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)登記證，取消社會(huì)保險(xiǎn)登記證的定期驗(yàn)證和換證制度，逐步采用統(tǒng)一社會(huì)信用代碼進(jìn)行登記管理。進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用機(jī)制，做好企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記和職工參保登記業(yè)務(wù)的銜接，推動(dòng)職工參保登記業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為企業(yè)提供更加便捷高效的登記服務(wù)。到縣人力資源社會(huì)保障局服務(wù)窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)的要當(dāng)場(chǎng)即時(shí)辦結(jié)。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局，完成時(shí)限：2018 年 8 月 31 日）
三、組織保障和責(zé)任落實(shí)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。成立全縣深化“一次辦好”改革壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣工商局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，工商、公安、稅務(wù)、人社和人行分管負(fù)責(zé)同志任成員，具體抓好此項(xiàng)工作的日常組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和檢查。同時(shí)，明確任務(wù)分工，縣工商局作為壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)登記辦理時(shí)間，要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)調(diào)，確保企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節(jié)順利銜接、快捷辦理。縣公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范壓縮公章辦理時(shí)間，縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)壓縮新辦企業(yè)申領(lǐng)發(fā)票時(shí)間，縣人行負(fù)責(zé)壓縮企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間，縣人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)完善企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記業(yè)務(wù)流程。各單位要依法明確統(tǒng)一的工作要求和規(guī)范，指導(dǎo)、推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)于企業(yè)開(kāi)辦前后需要辦理有關(guān)行政審批的，各部門(mén)要優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率，加快解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提升保障水平。各相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步
加強(qiáng)窗口隊(duì)伍建設(shè)，配足配強(qiáng)窗口工作人員，優(yōu)化窗口辦公設(shè)施，保障窗口服務(wù)順利高效運(yùn)行。要強(qiáng)化企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提高工作人員的能力和水平。要加強(qiáng)窗口作風(fēng)建設(shè)，健全服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)行為，改進(jìn)問(wèn)題不足，不斷提升群眾滿意度。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。各相關(guān)部門(mén)要做好宣傳工作，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等多種媒體，加強(qiáng)政策解讀和宣傳引導(dǎo)，多渠道聽(tīng)取企業(yè)、群眾意見(jiàn)建議，對(duì)改革中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題予以及時(shí)解答、回應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好改革氛圍。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究?？h政府將把壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間列入今年政務(wù)督查的重點(diǎn)內(nèi)容，加大督導(dǎo)檢查力度，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、查閱資料和電話調(diào)查等各種方式，及時(shí)了解相關(guān)單位壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作進(jìn)展情況，總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不足，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，不斷推動(dòng)改革任務(wù)落到實(shí)處。凡對(duì)此項(xiàng)工作不重視、措施不得力，對(duì)我縣營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生不良影響的，縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。
附件：高唐縣深化“一次辦好”改革壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
高唐縣人民政府
2018 年 8 月 27 日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
附件 高唐縣深化“一次辦好”改革壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：王會(huì)忠 副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：郭洪斌 縣政府辦公室黨組成員
張恒祥 縣工商局局長(zhǎng)
成 員：郭同軍 縣工商局主任科員
劉太成 縣公安局紀(jì)委書(shū)記
周恒軍 縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)
陳 健 縣人力資源社會(huì)保障局監(jiān)察室主任
閆玉真 縣人行副行長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣工商局企業(yè)注冊(cè)局，尹淑芹兼任辦公室主任。
